# 碳排放交易  

台灣以出口驅動的經濟發展為基礎，長期以來支撐了國家繁榮。然而，這樣的模式在全球貿易政策劇變與氣候責任提升的背景下，也帶來了結構性風險。近期以川普為代表的保護主義政策－特別是他提出的互惠關稅政策（reciprocaltariffpolicy）－突顯出對出口導向國家的重大挑戰。2025年，美方提議針對對美貿易順差較大的貿易夥伴普遍徵收關稅，其中包括對台灣商品徵收高達32％的關稅（半導體產品則豁免）。

全球氣候變遷問題加劇，企業減碳已成為各國政府政策的核心議題之一。隨著淨零排放（NetZero）目標的確立，包括歐盟、美國、日本等主要經濟體，均透過碳稅、碳費、排放交易機制等經濟手段，強制或誘導企業邁向低碳發展。

由於全球暖化導致氣候變遷，世界各國天災頻傳，酷熱、嚴寒、火災不斷，都造成創紀錄的損害。但荒謬的是，川普上台後立即宣布退出COP29，對全球減碳進程產生重大影響，主要排放國可能會減少對氣候協議承諾、或放緩減碳步伐。

今年10月11日，東協十國和中、日、韓、印、澳、紐、美、俄等18個國家共同出席在寮國首都永珍召開的東亞峰會，國內媒體對此事件並無太多的報導或引述，唯一受到關注的，是今年東亞峰會並未達成任何聯合宣言，據傳是中、俄兩國反對聯合宣言中有關南海爭議性議題的用字遣詞。

隨著全球永續發展議題越來越受到重視，淨零碳排的風潮也在台灣引起巨大變革。其中最具指標性的台灣碳定價政策，在歷時約2年的公共辯論後，碳費費率終於在本月初定案，整套制度也準備於明年（2025年）1月1日正式實施。

台灣碳費政策逐步推行，首先是碳費三項子法已於八月底正式公告，碳費審議委員會業已出爐政策建言，距離完整制定碳費政策僅一步之遙。然而，現行審議會建議之費率為每噸300至500元新台幣，遠遠超過產業界先前期盼的100元，勢必對企業營運造成不小的壓力。特別是對比日本實質碳費約新台幣61元、韓國多數製造業實質碳費不到20元，台灣製造業也頓時面臨國內政策所造成的國際競爭不公平處境。

隨著全球氣候變遷問題日益嚴峻，各國紛紛加大力度推動碳定價政策，台灣也在8月29日正式公布了「碳費收費辦法」三項子法，正全力迎向全球淨零經濟潮流。台灣雖然是碳定價後進國家，但是後發優勢讓環境部得以參考各國防弊經驗，可以說台灣碳費是全球最嚴格的碳定價制度之一。

每當提及亞太經濟合作（AsiaPacificEconomicCooperation,APEC），大眾印象較深的應屬領袖年會時各國領導人或重量級領袖代表齊聚一堂的場景，但APEC除了是亞太各國高層每年交換意見的重要平台外，APEC各專業論壇涉及的議題甚廣，包含金融、財政、投資、經貿、能源、觀光、區域經濟整合等數十種領域，皆由各國政府部門相關官員定期開會，並將工作成果提呈部長及領袖會議。

8月8日由總統擔任召集人的國家氣候變遷對策委員會，是賴總統上任以來第一場國家戰略層級的氣候會議，與會委員涵蓋政府、產業、公民團體與學界代表，可謂群英薈萃。

順利連任的歐盟執行委員會（EuropeanCommission）主席范德賴恩（UrsulavonderLeyen），在7月18日歐洲議會（EuropeanParliament）對她進行同意權投票前，提出了未來5年的施政重點。國內外許多媒體都聚焦在范德賴恩要將「綠色新政」（GreenDeal）調整成「潔淨產業新政」（CleanIndustrialDeal），這將會是歐盟淨零排放路徑的一次重大調整。

7 月 11 日立法委員洪申翰召開記者會，以「碳費在走，淨零投資也要有」為題，呼籲政府參考美國《降低通膨法案》（TheInflationReductionActof2022,IRA），儘速發展綠色金融，用投資壯大台灣本土的乾淨供應鏈。

未來的世界，必定是擁有更高運算能力、掌握更清潔能源的國家佔據最多競爭優勢。在台灣股市市值登頂世界前十大之際，政府也已經召開第4次碳費審議委員會，探討碳費對經濟可能帶來的衝擊！

台灣碳費政策預計在今年底確定費率，如今各界已經接受碳定價政策勢在必行，為了降低衝擊，必須積極探討低碳經濟活動的未來圖像。7月5日第4次碳費費率審議委員會之前，彭啟明部長也出面信心喊話，宣稱碳費對產業衝擊「很低很低」，目的就是要讓政策平穩上路。

4月3日早晨，一場規模7.2的地震搖撼全台；截至5月16日，台灣已經發生超過300多起餘震，當中有些規模超過6.0，造成房屋損害。如此頻繁的地震，讓不少人懷疑，它們是否跟全球暖化有關係。

淨零碳排已成全球產業趨勢，台灣為因應歐盟碳邊境調整機制（CBAM，或稱「碳邊境稅」）及美國積極研議的《清潔競爭法案（CCA）》碳關稅，已規劃於 2025 年開徵碳費，碳費費率則預計由已召開兩次會議的碳費審議委員會決定。然而兩次會議均未能產出具體結論，究其原因，或許是因為內部委員對國家關鍵產業的碳費徵收細節無法取得共識。

最近五十年以來，國際貿易自由化促進全球經濟成長發展。自由貿易通常顯著豐富提升全世界民眾的經濟生活品質，許多貿易夥伴長年尋求互惠，積極減少關稅、配額、禁運、外國投資限制等等的國際貿易壁壘。近年美中貿易戰爭當中，美國政府透過鉅額關稅與投資限制，嘗試降低對於中國大陸民生貿易的依賴程度，試圖反華脫鉤去風險。近年來拜登政府嚴正呼籲，美中兩國應維持公平互惠的雙邊貿易關係，世界貿易組織持續幫助解決多國貿易糾紛，拜登政府希望鞏固國家安全與科技領導的雙重國際地位，西方盟國應當加強人工智慧演算法、高速網路通訊、半導體晶片、稀土、活性醫藥原料、電動車等等的全球供應鏈。全球貿易夥伴必需共同努力，適度減少世界碳排放，遵循堅守嚴謹的相關環保法律規範，國際貿易新秩序講究更加廣泛的多邊優惠協議與跨境契約慣例，達成世界各國的非經濟政策目標，實踐新世紀覺醒資本主義的長遠永續經濟發展〔ESGwokecapitalism〕。

汽車工業帶動巨大科技，就業，經貿的能量，是世界重要的產業。由於汽車有不同功能的類別（小客車,卡車,巴士,工程車等等），動力結構的類別（內燃機，油電共用，純電動等），精準完整的產銷統計資料很難取得。大致上，2023年全球汽車生產量8,900萬輛，中國生產3,016萬輛，佔34%。2023年全球銷售8660萬輛，中國銷售3009萬輛，佔35%。2023年中國是全球汽車大國，當之無愧。

氣候公約第二版的全球盤點決議文終於在延宕近一天後於12月13日出爐，並促生了此次大會的最終決議—「阿拉伯聯合大公國合意」（UAEConsensus），並強調這是終結化石燃料世紀的開始（Thebeginningoftheendoffossilfuelera）。所謂的「合意」（consensus）係與acceptability,harmony,concord,feelingofagreement相當的用語，而依據聯合國的定義，「當所有締約方均對於決議文本表達同意時，即謂之「合意」」（Consensusisreachedwhenallmemberstatesagreeonatext） 

對於即將召開的聯合國氣候變化綱要公約第28屆大會，彭博社（Bloomberg）有一段切中要害的總結:「金錢、石油和排放之爭：COP28的看點」（相關報導：USandEULeadPushforCOP28toBackTriplingofRenewables）。而之所以如此，主要在於今年公布了第一次《巴黎協定》的全球盤點（GlobalStocktake;GST），其所揭露的科學事實，除天災地變之威脅外，對於全球減碳力度不足、財務承諾及金融改革有待實踐、人本思維與公正轉型等（詳後）都加以涵蓋外，其最根本的訴求，隨大會在石油國家阿聯酋召開，將會是如何加速去除化石燃料、落實氣候資金承諾來回應全球盤點，進而強化減排之企圖，故此，這三大交互影響的課題將會此次大會必須具體面對的主旋律。 

為達成國際2050年淨零排放目標，以及配合政府氣候變遷因應相關政策，國內在2023年8月成立了「臺灣碳權交易所」（以下簡稱碳交所），期以建置公平、效率及公開之交易平台，幫助企業降低碳排放。究竟碳交所如何引導企業實現淨零，並讓台灣與國際接軌，打造經濟、環境與社會效益三贏的局面呢？