# 疫苗外交  

2020年底，全球急需COVID-19疫苗時，中國展開「疫苗外交」，大量提供自行研發的疫苗給發展中國家，當時中國國家主席習近平強調，這是中國對全球公衛做出的貢獻，但隨著疫情改以Omicron變異株為主，中國研發的疫苗保護力不足，不只其國內疫情升溫，「疫苗外交」也不復以往。

由於大多數開發中國家未於北半球南端和南半球，而崛起的中國積極和這些國家進行經貿合作。美國智庫「大西洋理事會」4日舉行線上研討會，討論中國在南半球的話語權，其中大西洋理事會常駐研究員蒂伯特提到，擁有最多台灣邦交國的拉美地區是中國關注區域，且中國針對現實問題提供現實解方，也給受援國面子，這是美國未做到的部分。

亞洲專家說，中國2021年大部分時間都在利用經濟影響力和超級大國的地位毫不妥協地處理亞洲各地的威脅。

位於澳洲雪梨的知名智庫洛伊研究所（LowyInstitute），日前公布今（2021）年「亞洲實力指標」（AsiaPowerindex2021）。此年度報告對26個國家的資源（經濟實力、軍事實力、堅韌性、未來資源）和影響力（文化、外交、國防網路、經濟關係），評估國家實力排名。此研究計畫始於2018年，今（2021）年為第四年發行年度報告。

過去二十年，中國透過持續提供巨額財務援助，深耕與非洲的關係。然而，隨著外界指控中國設下「債務陷阱」綁住非洲國家的聲浪不斷，加上新冠變種病毒的出現，北京當局似乎正在調整對非洲大陸的經營戰略。英國《衛報》指出，中國正在大幅削減對非洲的財務援助，轉而加強「疫苗外交」的力道。

全球多國國會議員對立陶宛因與台灣加強關係受到中國報復做出聲援，呼籲全世界民主國家與立陶宛和台灣站在一起，共同對抗中國的脅迫外交。與此同時，台灣駐美代表蕭美琴也在華盛頓會晤立陶宛國會議員，感謝立陶宛政府與人民在台灣疫情升溫時慷慨捐贈台灣新冠肺炎疫苗。

台灣自產疫苗「高端」（Medigen）施打已有一周。由於「高端」是全球首款以免疫橋接技術取代第三期試驗並得到台灣政府緊急授權的疫苗，該疫苗獲批施打引起廣泛關注，包括其有效性、安全性、國際認證甚至出現台灣版「疫苗外交」的可能性。

中國外交部長王毅在新冠疫苗合作國際論壇視訊會議中，提出4點作為會議中的合作共識。這4點內容強調不搞疫苗民族主義以維護生命安全為第一、加大支持力量於發展中國家、踐行多邊主義、加強國際聯合防控等重點。

高端疫苗通過緊急使用授權（EUA）審查，近日傳出外交部擬向友邦提供高端疫苗，引發各界質疑。對此，前外交官介文汲透露，外交部很多人看不下去捐友邦未經完整實驗的疫苗，才會吹哨爆料。

在亞洲各地，中國疫苗在為人們防禦新冠病毒方面發揮著重要作用，數百萬人正在接種中國的科興（Sinovac）或國藥（Sinopharm）疫苗。

美國和中國競爭局勢日益激烈，由於東南亞國家協會（東協）不想選邊站，使得俄羅斯有機可趁，透過軍售、疫苗及緬甸局勢拉攏東南亞國家。新加坡南洋理工大學研究員許瑞麟向《日經亞洲》直言，仍是主要強權的俄羅斯，確實能在東南亞扮演舉足輕重的角色。

本土新冠肺炎疫情爆發重挫民進黨支持度，許多原本是民進黨支持者游離出去成了「中性選民」，這也為明年底九合一選舉開出一片藍綠之外的空間。到明年選前，民進黨支持度還會再繼續雪崩直落嗎？是柯文哲還是其他政治領袖有辦法接收那些背離民進黨的選民？

2020年全球進入疫情時代以來就注定「疫苗為王」，只有疫苗才能救全球於水火，讓全球回復正常。那些以「清零」為目的的圍追堵截和減緩傳播為目的的「壓平曲綫」，只能撐一時而非解決之道。原本的疫情模範生台灣，缺口一被打開，疫情就一發不可收拾。中國廣東每天區區個位數的本土病例，就把整個省搞得鷄犬不寧。這些都是實例。

日本外務大臣茂木敏充25日表示，日本政府將分別追加贈送台灣與越南各100萬劑的新冠疫苗，至於印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓的後續追贈量，目前也正在研議中，可能也會分別致贈100萬劑。雖然日媒先前就曾報導，日本政府本來就會分批贈送台灣AZ疫苗，但《東洋經濟》也指出，台灣出現「日本將不要的疫苗丟給台灣」、「出現大量致死案例跟送毒藥沒兩樣」的假新聞，可能動搖日本後續致贈意願，不過日方顯然未受認知戰影響，依然願意繼續支持台灣。

疫苗外交，中國與美國打得火熱，蔡政府採取了拒絕中國，接受了美日的捐贈，顯示了在戰略上的傾倒到美國的印太聯盟框架內。未來蔡政府在處理兩岸關係勢必會與美日同步而成為美國的馬前卒。

專精台灣議題的史丹佛大學學者祁凱立接受中央社專訪表示，美國援台疫苗沒有附帶條件，但有個隱含決定是反擊中國的施壓。美、日釋出疫苗支持台灣，表明台灣的重要性。

美國總統拜登完成上台後首次出訪，8天行程包括出席七大工業國、北約領袖峰會，且聯合公報均提及中國，包括要求中國尊重香港與新疆人權，維持台海情勢穩定，以及中國帶來的「制度性挑戰」，而《南華早報》19日引述專家說法指出，美國看似聯合歐洲來對抗中國，但法國、德國等主要歐洲國家，卻和美國有不同看法。

日本防衛大臣（國防部長）岸信夫16日在社群網站表示，被推選為「日本與宏都拉斯友好議員聯盟」新會長，並說宏都拉斯是台灣在中南美少數的邦交國之一。

日本外務大臣茂木敏充15日宣布，日本政府將向越南、印尼、泰國、菲律賓和馬來西亞5國提供新冠疫苗，其中越南將在16日收到大約100萬份，其他4國則將在7月上旬陸續開始運送。《日本經濟新聞》指出，這是日本政府捐贈台灣124萬份AZ疫苗後，第二度向海外提供疫苗支援。

隨著國內疫情的升溫，是否能取得對抗武漢肺炎（新冠肺炎）的疫苗，成為台灣內部熱烈關切的議題。由於社區感染持續發生，民眾一反先前對疫苗副作的疑慮，疫苗需求遽增。可是到六月初，台灣的疫苗施打率還不到3.5%，在全球國家中屬於低接種率的國家，而且防疫及維繫社會正常運作的必要人員中，還有許多尚未接受施打。另一方面，當時台灣在取得疫苗進口上遭遇許多困難，僅由自購及由新冠病毒疫苗全球取得機制（COVAX）取得不到百萬劑的阿斯利康（AstraZeneca，AZ）疫苗。