# 林鈺雄  

2023年3月上旬，可謂為中國最重要會議的「兩會」落幕，除習近平順利連任及「黨和國家機構改革方案」之外，最受到矚目的即是於3月11日，習近平簽署主席令任命李強為國務院總理；由於李強在地方任職時曾有過親商表現，因此被認為是中央欲彰顯支持民營經濟發展的信號之一。實際上，2016年時習近平即已提出「親清政商關係」之概念[1]，此次兩會期間亦不斷重申應舉國全面提振民營企業發展信心，會後更是有諸多地方政府召開「優化營商環境大會」[2]。表面上一切似乎都欣欣向榮，但3月底中國海南省為響應中央政策而印發《關於支持民營經濟發展的若干措施》（下簡稱「《措施》」），部分條文內容引發社會譁然[3]。

1.監察院2019年彈劾偵辦段宜康「吞曲棍球案」的檢察官陳隆翔，遭司法院公務員懲戒委員會駁回職務法庭，監察院以同案，第二度彈劾陳隆翔，引爆檢方怒火。法務部5月9日舉行新卸任檢察總長交接典禮，卸任總長江惠民聲援批評「特定人士」侵犯憲法紅線，傷害檢察獨立性，籲請監察院嚴守憲法分際。新任總長邢泰釗說，陳隆翔二次遭彈劾，已請最高檢訴訟組檢察官李進榮，組跨級專案小組針對：「一事不再理」原則、公務員懲戒責任的數個違失行為一體性原則、彈劾程序是否符合正當法律程序、彈劾內容是否涉及檢察核心事項等研議，全力協助陳訴訟事宜。筆者既非法學碩彥，亦非實務大家，不宜狗尾續貂，但願提供其他意見，為總長分憂，陳隆翔檢座伸冤。

最高法院大法庭的累犯裁定，作成後鬧到沸沸揚揚，基層院檢質疑、劍青檢改發聲明、最高法院新聞稿回擊、司法院被迫參戰。在這波混戰中，究竟誰有理？

近年諸如高嘉瑜案與深度偽造換臉、N號房等事件不斷上演，每年有上百名被害人遭受散播不堪的影像威脅，活在恐懼之中，但網路仍然是無主管機關的三不管地帶，未來由誰來管理？誰來下架？法律與配套仍未完備，相關機關不應置身事外。

日前，立委高嘉瑜被林姓男友施暴毆打事件，成為輿論焦點。但除了對男女關係品頭論足式的街談巷議之外，這事件也是我國法制的照妖鏡，值得關注。事實上，我國《刑法》關於「色情報復」的處罰漏洞一直存在，比高委員更沒有資源可以控訴的被害者，比比皆是。這次她（他）們的聲音，終於要被聽到了嗎？

10月間傍晚時分，因酒駕被吊銷駕照的謝姓男子和黃姓男子開著友人為2人租來的車輛，在台北市南京東路無照開車競速，因車輛失控衝進騎樓，造成當時在人行道做資源回收的黃姓夫婦及正在巡邏的謝姓保全慘死。2名男子經警方移送臺北地檢署，檢察官復訊後以「不確定故意殺人罪」、「妨害公眾往來安全致人於死罪」將2人聲請羈押，但法官審理後，認為2人涉犯妨害公共往來安全致人於死罪的罪嫌重大，但因2人與被害人並不相識，難以認定有故意殺人動機及理由，且2人當時在馬路上高速駕車，自己及乘客也有出車禍重傷或死亡危險，不能只因撞死人，就認為黃、謝有殺人故意，而裁定謝姓男子以15萬元、黃姓男子以10萬元交保。後來因為謝姓男子覓保無著，改為羈押。

日前台大法學院與他校法學教授認為：在5月12日的校務會議仍有未當，並連署下列訴求，概稱：決議無效、程序瑕疵、法理精神，其他爭議。連署教授並認：應該重啟遴選程序，後學以為仍有疑義，容以法學實務論之。

針對台灣大學校長遴選爭議，台大法律系的教授與校友17日發起連署，呼籲重建正當程序，重啟校長遴選，建立台大學術與法治典範。

今年剛好是中國改革開放40周年，在中國改革開放的起點除了經濟特區以及開放承包制以外，有非常重要的一個進程，就是在吸引外資的同時，敷設一套與西方國家的法制可以間接或直接接軌的法治系統。因為如果法治體系不明確，投資者的財產可能被侵犯，自由與生命被違法剝奪，遭受到無可回復的損失。誰會到這麼一個無法預期後果的地方投資呢？1997年的美國電影「紅色角落(Red)」就描述了，由李察吉爾飾演的一個到中國做生意的美國商人，捲入一起殺人案差點冤死中國的故事。

時隔6年，高檢署確定為王昊案提起再！今（5）中午，6年前震撼社會兒虐致死「王昊案」的死者姑姑王薇君於臉書表示，經林鈺雄律師通知得知高檢署確定提起王昊案再審，讓她第一句就大嘆：「天啊，我感動到快哭了！」

「我不會離開這裡，除非警察把我抬走！我要重啟再審，坐到明天早上你們長官收我們的再審狀！」6年前幼童王昊遭虐死事件震撼全台，法官認定王母同居人注射過量毒品是意外、跟家屬鞠躬道歉是「良心未泯滅」，讓姑姑王薇君今（1）日晚間怒提再審。

台北律師公會15日退出中華民國律師公會全國聯合會（全聯會），為律師界的公會生態投下震撼彈，原因是為了廢除《律師法》對律師跨區執業的限制。該議題曾在司法改革國是會議第3分組討論，但差1票，未能形成決議。不過，該分組決議，《律師法》應明定，律師加入地方律師公會則成為全聯會的當然會員，以改變全聯會被地方律師公會把持，且無法落實律師倫理規範的問題。

台北地方檢察署今（15）日發布新聞稿，指出台北市議員童仲彥、應曉薇、前台北市議員秦儷舫等人涉嫌利用親友當人頭、浮報助理費等方式詐領助理費，童仲彥詐領金額為12萬多元，秦儷舫則為228萬多元。北檢今正式以違反《貪污治罪條例》之利用職務上機會詐取財物罪，以及刑法使公務員登載不實罪，將童、秦2人起訴，應曉薇等人則因罪嫌不足不起訴。

司改國是會議在各方好奇和質疑聲中落幕了，第一分組王薇君委員兩度上台拿出來的布條「總統司改玩真的嗎？」收藏著一些國是會議委員和蔡總統的簽名，也收藏著對「總統玩真的」的相信。

在司改國是會議分組會議激烈辯論的檢察官定位問題延燒到12日的總結會議。在分組會議發表「退席」聲明，並未再出席分組會議的律師陳重言，出席了總結會議，他重回國是會議的一個理由是要「確保」檢察官身份在分組會議未被定位為「行政官」的結論不被翻案。但陳重言發言時，推動檢察官定位回歸行政官本質等檢察體系改革的作家張娟芬、律師尤伯祥、張靜、成大法律系教授李佳玟、台南地方法院法官陳欽賢、資深媒體人范立達、馮賢賢等7人離席抗議。

司法改革國是會議總結會議12日登場。總統府官員11日指出，將由擔任司改國是會議召集人的總統蔡英文主持，會議上午9時起進行一整天，下午5時才做總結與回應，預計開到晚上，除非有要公，蔡英文將盡量全程在場。

司法改革國是會議的總結會議將在12日舉行，司改委員張娟芬已要求處理與改革檢察體系相關的提案，因為這些提案在第3分組表決時，台大法律系教授林鈺雄、律師陳重言先後退出國是會議，表決門檻卻未隨之調整，結果表決未過半，沒有成為分組會議結論。籌委會已同意處理張的提案，陳3日指出，他將出席總結會議，他當時是「退席」，而不是「辭職」，不影響計票方式，總結會議不應該讓不該翻案的翻案，他將會出席，盼能確保之前的議決結果。

預計為期3個月的司法改革國是會議分組會議即將進入尾聲。上個月底，以討論檢察官定位及檢察體系改革的第3組委員，有2人相繼退出，1人揚言跟進，法官論壇及檢察官改革協會也有呼籲其代表退出的聲音，這個風波目前沒有持續擴大。對於他們主要以質疑「遊戲規則」為由退出，其他委員有不同的觀察。

攸關檢察體系改革的議題，於上個月26日首度在司改國是會議分組會議正式攻防，法務部等建制派守住檢察官與法官同是司法官的屬性，但對「檢察官不是法官」做了明確宣示。而改革派主張檢察官為特殊行政官，以使其權限的行使能權責相符，其雖取得些許成果，但目前幾項主要的改革方案，都在表決時鍛羽。

司法改革國是會議分組會議舉行才「滿月」，就先後有台大教授林鈺雄、律師代表陳重言宣布退出，包括檢改會和法官論壇都有人公開呼籲檢察官或法官代表退出國是會議，兩人退出會議的理由相近，基本不出幾個重點：一是國是會議定位不明，二是議題超載委員超限，三是院檢之爭各取有利之所需，四是籌委黑箱違反程序正義與規則。林、陳兩人退出的「風暴」會不會擴大，尚難定論，不過，難免讓進行中的司改國是會議蒙上陰影。