# 李志堯觀點  

回顧民國38年國軍隨政府播遷來台，國軍的軍事戰略即隨著時代的脈動歷經「攻勢作戰」、「攻守一體」、「守勢防衛」、「積極防衛」、「守勢防衛」等時期演變，而發展成現行的「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略（註：坊間曾質疑所謂「重層」究竟是幾層？但一直未見軍方公開予以釋疑）。

美國戰略司令部司令柯頓上將近期公開警告，中共明顯計畫在2027年前攻佔台灣。「2027年」似乎成為美國政、軍高層認定北京「武統」台灣的「時間表」，儘管美方情報有其管道來源，但由美國替中共「宣示」時間表，再加上西方主流媒體的推波助瀾，不免令人狐疑背後的政治動機和意圖。

報載賴總統3月13日宣布因應中共5大威脅的17項策略，並首次將中共定位為「境外敵對勢力」，中共國台辦當晚即回應表示，一旦台獨分裂勢力突破紅線，將不得不採取「斷然措施」。對此，國防部長顧立雄14日表示，國防部已隨時做好備戰工作。

共軍每次的軍事演習都有其戰略意涵，「1996年台海危機」的共軍演習，對台灣的影響應是：中共武力犯台的內涵已經從「能不能」到「要不要」，從「會不會」到「要如何」的層次。換言之，在這場危機爆發之前，對台灣而言，坊間皆認為中共無力犯台，但是共軍對台試射彈道飛彈的舉動，卻造成台灣內部相當程度的震撼；對中共來說，雖然藉著彈道飛彈的數次試射，暴露出台灣無力反飛彈之國防漏洞，唯因共軍當時尚未建立足以侵台的兩棲部隊與後勤力量，以致其攻台戰役的戰術規劃無從有效發揮。

2024年12月26日，於毛澤東誕辰131周年當天，中共互聯網傳出視頻，在四川成都有一架大型三角形飛機在一架殲-20S試飛機伴飛下升空飛行，有網民認為它是中共的「第六代戰機」首次曝光。同日，亦有一架「外形奇特」的飛機在遼寧瀋陽附近上空出現，不過網上有關這架飛機的照片較少，其也被認為是一架「第六代戰機」。這兩個訊息一經媒體披露，立即引發世界各國高度關注，也讓這兩款新戰機是否屬於第六代，抑或第六代戰機如何界定，剎時掀起各國專家不同的議論。

美國總統當選人川普選前表態，被解讀要台灣交付「保護費」。但台灣近年對美軍購額度已經「買到見底」，導致國防部近三年的「五年兵力整建計畫」，都是美方長年缺交而尚未執行完畢的武器項目，沒有面對未來敵情新軍購之規劃。

國防部長顧立雄十月廿三日表示，中共封鎖台海就是戰爭行為，各國因航運受影響不會坐視不管。另亦有軍事專家認為，「封鎖台灣」不等同於「封鎖台海」，各國仍可能置身事外。有鑑於此，筆者謹就國際法慣例、中共經濟受損、野戰戰略考量等層面做個綜合分析，將有助廣大讀者釐清問題全貌。

自2020年以來，中共戰機、軍艦擾台的數量、種類及頻率快速升級，面對共軍日益升高的安全威脅，坊間遂有共軍正利用「蟒蛇戰略」（如蟒蛇般的用身體纏住獵物，施力勒死再吞食）或「綑索戰略」（綑索是被綁者反抗就會綁更緊，不反抗則會維持現狀或適度鬆綁）等做法來封鎖、施壓台灣，論者仁智互見。唯筆者認為與其各自表述個人戰略觀點，不如從歷史實例中獲取經驗的啟迪。

隨著地緣政治日益緊張，台灣的國防事務引起廣泛關注，尤其是志願役人數持續下降的情況。根據立法院預算中心最新報告指出，國軍的志願役人數至今年6月底，已創下近年來的新低，包括外島步兵部隊在內的多數第一類戰鬥部隊，編現比都低於8成。有網友好奇指出，明明3年前招募人數還能創新高，應該與少子化無關，為何志願役人數仍越來越少？

報載立法院預算中心提醒國軍志願役官兵的人數，已經跌至近年來軍中的新低，包括外島步兵、本島裝騎、裝甲、陸戰隊、艦艇等部隊都缺員。同一時間美國華府傳出拜登政府即將批准一項對台軍售，總金額達新台幣183億元之多，在高額大量軍售的背後，國軍到底有沒有足夠官兵操作新擴編的武器裝備？換言之，「兵不夠，武器再多也沒用」，這恐怕才是國防上最嚴肅的問題。

無人機正式的名稱是「無人航空載具」或「無人飛行器系統」，廣義上為不需要駕駛員登機駕駛的各式搖控飛行器，在用途上通常分為軍用和民用兩種。至於無人駕駛作戰飛機則具備類似有人攻擊機的性能，可以透過投擲炸彈、發射飛彈或自行撞擊等方式對目標發動攻擊，而且成本低。由於無人機在俄烏戰爭中的亮眼表現，頓時成為國際軍火市場的新寵兒，遂有「顛覆傳統作戰型態」、抑或「未來戰爭將是無人載具的天下」等說法浮現，論者仁智互見。

為期五天四夜「漢光40號」實兵演習，於7月22日凌晨正式展開，由於此次演習標榜「無劇本」和「實戰化」，故演習全程備受矚目。唯7月24日因受強颱「凱米」襲台，國防部宣布，後續改以沙盤與兵棋推演為主，並於7月25日中午12時提前結束演習，投入各地救災。回顧演習前一個月軍方在台南喜樹海灘，提前構築臨時性防禦工事遭媒體報導後隨即填平；而演習第一天南部參演部隊，行經屏東內埔鄉一家幼兒園前，受到近二百位師生夾道高喊加油場景，「擺拍」宣傳操作太過明顯，被外界質疑依然是「有腳本」、「在演戲」。

 發展「不對稱作戰」能力，是目前各界咸認台灣抗衡中共侵略的最佳選項，且俄烏戰爭爆發迄今，烏克蘭面對海、空都擁有強大優勢的俄羅斯，也展現出「不對稱作戰」能力的重要性。不過，台灣身為海島型態的國家，與內陸國的烏克蘭在防衛策略上有明顯之差異，台灣可以吸收烏克蘭部份的作戰經驗，但未必能完全套用或如法炮製。基此，筆者認為台灣在發展「不對稱作戰」的過程中，仍存有若干盲點急需改進以免影響戰力，分述如後。

國防部長顧立雄於6月6日上午，首次列席立法院外交及國防委員會答詢時拋出一大串「新政」，諸如取消軍中刺槍術、不再踢正步、休假互助組不用回報等，在國軍基層的印象分數及好感度大幅飛漲，不管是對內領導官兵或對外面對國會立委和社會輿論，皆展現出亮眼的起手式。

英國《經濟學人》雜誌將台灣列為「世界上最危險的地區」，而美國前印太司令戴維森也曾作證告訴國會：「他擔心中共最快於2027年犯台」。再加上共軍機、艦日復一日的環島擾台，甚至共機距離基隆僅41海浬（約74公里），目前是台海自1996年以來最危險的時刻。因此，兩岸兵棋推演更在美國、日本民間智庫形成風潮，各方兵推結論仁智互見。不過，武力乃是國家維護核心利益特有的手段，他們在兵推想定軍事狀況設訂上常見被忽略的盲點，分述如後。

前總統馬英九和大陸國家主席習近平於4月10日下午進行「馬習二會」，雙方比照2015年在新加坡的「馬習會」互稱先生，地點選在北京人民大會堂東大廳。依據大陸「新華社」（官方媒體）所發佈的新聞通稿，習近平說：「兩岸制度的不同，改變不了兩岸同屬一個國家、一個民族的事實。外部的干涉，阻擋不了家國團圓的歷史大勢」。習近平通篇都沒有提到「一國兩制」，並且以「團圓」來取代「統一」一詞，這是以往沒聽說過的、也是大陸最高領導人公開對兩岸關係的最新表態，顯然有意藉此釋放對台灣非台獨路線者的友善信號。

前總統馬英九和大陸國家主席習近平於4月10日下午進行「馬習二會」，雙方比照2015年在新加坡的「馬習會」互稱先生，地點選在北京人民大會堂東大廳，而非部分媒體事先預測具有矮化意味的台灣廳或福建廳，遂使外界原本擔心馬英九可能會遭矮化的疑慮消弭無形。

今年2月14日（農曆新年初五）下午一時多，一艘來自中共的無船名無註冊民間快艇，駛入我國福建省金門縣限制水域捕魚，遇駐當地的我國海洋委員會海巡署第九海巡隊查緝，兩船追逐期間相撞，快艇4名大陸船員落海，其中2人送醫後不冶。

中共在憲法序言中明文訂定：「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責」，其「祖國統一」的目標始終與「國家生存」、「國家發展」並列為中共的核心利益。對於「統一台灣」的這個議題，外界泰半從美國或台灣的觀點去評論，鮮少由北京的視角去解讀中共為何執意要統一台灣？依筆者個人看法大致有下列幾點，分述如後。

國防安全研究院日前發布「2023中共政軍發展」評估報告指出，共軍擁有陸軍兩棲合成旅及海軍陸戰隊兩支兩棲地面部隊，若中共攻台，首波海空登陸兵力預估約5萬人，但考量共軍沒有兩棲登陸作戰經驗，且我國軍積極部署飛彈，共軍將面對相當風險。對於前述的這個論點筆者表示尊重。