# 斷交、撤軍、廢約  

當地時間12月29日，美國前總統吉米・卡特（JimmyCarter）在位於喬治亞州的家中去世，享年100歲。

美國前總統卡特創立的非營利性組織「卡特中心」宣布，卡特29日在喬治亞州平原鎮家中逝世，享嵩壽100歲。這位美國總統的辭世，勾起許多人對美國與中華民國斷交的難忘回憶。卡特1999年訪台時表示那是正確決定，也不認為應為此向台灣道歉，當時說法引起諸多爭議。

賴總統最近主持「全社會防衛韌性委員會」首場會議，由於核心任務主軸中的民力訓練暨運用，目標將充實40萬的民力，其中替代役將成關鍵。對此劉世芳部長表示，目前替代役訓練沒有問題，未來也將從義警消、村里長及志願團體等系統，培訓足夠的可恃民力。此舉引來輿論的質疑，一般百姓與志願團體，是自願參加或強迫參加呢?戰時是否會全部都跑光光?「全社會防衛韌性委員會」、內政部與國防部是否在戰時組織有疊床架屋與指揮體系有混亂的問題呢?

台海戰爭的議題，近來一直是台灣和歐美媒體輿論的熱點，也是兩岸關係持續升溫的助燃劑。日前美國總統拜登（JoeBiden）接受《時代》雜誌專訪，重申不排除動用美國武力保護台灣的可能性；《華盛頓郵報》專欄作家羅金（JoshRogin）撰文分析，在大陸攻台前，美軍可使用無人機艦將台海變成「無人地獄」；《金融時報》則獨家報導稱，習近平指控「美國試圖慫恿中國攻打台灣，但我不會中計」。

金廈海域爭端持續升溫，中國海警在2月18日發佈的通報中表示，福建海警局將加強海上執法力量，在金廈海域開展常態化執法巡查行動。如果兩岸關係持續惡化，或是台灣方面若進一步加劇緊張局勢，大陸的執法力量也將進一步升級。

73年之前，1949年10月1日，中華人民共和國在北平宣布成立，10月25日一場古寧頭戰爭，中華民國國軍打了勝仗，從此造成兩岸分治。中華民國政府遷移到台北，有效統治權僅有沿海幾個島嶼。1950年6月韓戰爆發，美國第七艦隊協防台灣海峽。此後大陸沿海地區各小島，國共雙方時有衝突。韓戰爆發，改變了國際關係，中華民國仍然號稱擁有大陸地區的主權，及聯合國安理會常任理事國及大會的席位。1954年93砲戰，12月中美簽訂《共同防禦條約》，兩岸分治局勢抵定。1958年金門八二三砲戰，激烈砲戰44天之後，中共以「單打雙不打」作為下台階，改變戰埸為外交戰，此次戰役之後，1969年尼克森總統改變封鎖政策，1971年10月25日聯合國通過「排除中華民國接納中共」案，1978年11月卡特政府宣佈與中共建交，同時宣佈與中華民國「斷交、撤軍、廢約」，1979年1月美國與中共簽訂《建交公報》，中共發表〈告台灣同胞書〉停止砲轟金門。八二三砲戰才算正式結束。但中華民國政府仍然存在於臺灣、澎湖、金門、馬祖等沿海島嶼，號稱主權獨立國家。

《蔣總統胡璉將軍八二三手札》，序言由已故前行政院長郝柏村及前總統府資政胡為真撰寫；導讀由軍史作家張友驊執筆，張友驊先生除了寫長篇導讀之外，另外出版《刀鋒戰將胡璉》，並且在YouTube主持【張友驊談兩蔣時代國軍將領】100多集，是典型的「歷來治史者都只論及將相王侯的豐功偉業」。不知為誰而戰？為何而戰的黎民百姓被挾迫上戰場，或為王師？或為流寇？完全不是自己所能決擇，國共內戰也是這樣。

美國前幾日在其國務院更新網站的內容，移除「台灣是中國的一部分」、「美國不支持台獨」等用語，消息一出，在海峽兩岸之間引起一陣風波，中共當然要表態一番，外交部發言人趙立堅馬上譴責美國，台灣的獨派也受到鼓舞，認為美國加大力道挺台灣，也有人持冷靜的看法，主張如此一來，台海有更凶險的可能，台灣不可不慎。

《華爾街日報》揭露，美國海軍陸戰隊秘密在台訓練台灣部隊後，中國外交部發言人周四（10月8日）晚隨即反彈，要求美國停止美台的軍事交流。除北京當局外，中國不少網民也在微博上怒嗆，美軍若真的進入台灣，中國就應該直接發動武統。對此，學者分析，美軍赴台協助訓練其實行之有年，只是彼此心照不宣，中共近日對台頻頻軍事挑釁恐是美方決定公開信息、以遏阻中國的背後原因。

美國國會參眾兩院兩黨議員呼籲拜登政府結束美國常年對台所奉行的「戰略模糊」政策，稱這將對中國以武力攻台的企圖有「鎮靜效果」（calmingeffect）。針對美國軍隊在台灣秘密訓練台灣軍隊的消息，議員們也表示樂見其成。議員認為，台海兩岸已成為美中爆發衝突的潛在熱點，增加美軍在該地區的存在有其必要性。

中國侵擾台灣防空識別區的軍機連日來激增到近150架次，引發國際社會高度關注，美國、澳洲、日本、英國都敦促北京當局以和平方式解決分歧。美國總統拜登說，他和習近平都同意將遵守「台灣協議」，他不認為習近平應該做除了遵守協議以外的事。專家認為，中國的軍事作為加劇台海緊張，如何避免美中為台灣開戰是拜登政府必須謹慎以對的問題。

美國派兵在阿富汗打仗了20年，狼狽收場，阿富汗亡國在一夕之間，全球震撼！一場不求勝利之戰爭，最終失敗的結果，也只是註定的宿命而已。美軍倉皇撤兵，留下的只是苦難的阿富汗人民！美國拜登總統卻冷冷地說，都是阿富汗的錯，美國沒有錯！

開戰，台灣將很快被攻克。謬論誤導人美國在台協會（ＡＩＴ）八月三十一日解密兩則美、中談判《八一七公報》期間，美國政府給ＡＩＴ訓令的電報。同一天，在傳統基金會（HeritageFoundation）的視訊會議中，美國國務院亞太助理國務卿史達偉（DavidStilwell）在演說中重申雷根（RonaldReagan）的「六項保證」（SixAssurances），也提及ＡＩＴ的解密電報，藉此重述且重新詮釋美國對台政策。

一位在美國大學任教的台裔學者翁履中今年連續發文，根據網路民調等論據，懷疑美國保衛台灣安全的決心；另一位也是旅美台裔、還在研讀博士學位的學子陳方隅，則根據美國國會的運作與近年通過的法案，發文「回應」前述的所謂「疑美論」。

台灣處理對美國事務的「北美事務協調委員會」改名為「台灣美國事務委員會」。原本用「北美」而非「美國」，是美方欲確保其「非官方」性質；如今「台灣」、「美國」對等出現，具重大意義。

《驚濤拍岸40年》（中）延續上集「台灣會生存下去」，揭開美台斷交的幕後秘辛，回首美台關係風雨飄搖的來時路，並通過美國前總統卡特、台灣前總統馬英九與前美國眾議員沃爾夫等親歷者的口述歷史，帶您回顧當年美台斷交之後，一連串戲劇性的發展，包括美國代表團在台北遭到攻擊，美台雙方多達20個回合、繁瑣有如離婚協議的「調整關係」談判，鄧小平訪美旋風和《台灣關係法》石破天驚的立法過程。

在保障台灣安全與美國對台軍售的《台灣關係法》簽署40周年之際，美國之音特別製作美台關係40年紀錄片《驚濤拍岸四十年》，專訪到前美國總統卡特、前中華民國總統蔣經國的秘書宋楚瑜、前美國駐華大使芮效儉、前台灣外長錢復、程建人以及前美國國會眾議員沃爾夫等歷史見證者，從1979的幕後秘辛，到2019的三角棋局，為您細說從頭，並還原美台斷交幕後鮮為人知的歷史時刻，帶您回到40年前風雲變色的那一夜。

上個月民進黨台北市長參選人姚文智為了挽救其低迷的選情，特地把愛貓Togi抱出來給媒體拍攝，並分享其養貓史。沒想到此舉卻造成反效果，引發愛貓者的批評。這是因為，姚文智說他的貓曾「誤食被毒死」、「太太懷孕就把貓送人」，以及抱貓的姿勢讓貓看起來不舒服，這都讓人不禁懷疑，姚文智是否真的懂貓、愛貓，以及善盡照顧的責任?或者只是把貓當成一時的玩物和競選工具而已？

美國國防部亞太助理部長被提名人薛瑞福在國會舉行的任命聽證會當中，提出了一段語焉不詳的論述，美國的一個中國政策。薛瑞福說台灣與美國軍艦互訪，符合美國的一個中國政策。美國的一個中國政策究竟是什麼？難道不是1972年的上海公報的精神嗎？以薛瑞福過往的政治立場判斷，薛瑞福所要指涉的肯定不是上海公報的精神，因為上海公報當中美國雖然只是認知（acknowledges）到一個中國，但是美國對一個中國的立場是不挑戰或者不提出異議（nottochallenge），如果按照上海公報精神，美國如何能有自己所詮釋的一中政策。

2016年9月3日晚間，美國總統歐巴馬與中國國家主席習近平在杭州會晤。根據9月4日凌晨新華社報導，歐巴馬表示，在臺灣問題上，美方奉行一個中國政策沒有改變，「反對任何尋求臺灣獨立的做法」。歐巴馬這個回應，與季辛吉及過往美國政府「不支持」臺獨的說法明顯有出入。對此，美國國安會發言人已向臺灣媒體澄清，美方對兩岸關係的立場是長期且一貫，並未改變。美方重申，美國仍堅定信守基於美中三個公報及「臺灣關係法」的「一個中國政策」。而美國對兩岸關係「長期且一貫」的立場根源於1971年7月季辛吉第一次與周恩來會面。當時兩人就臺灣問題談了些什麼，導致日後美中的三個公報呢？