# 新興菸品  

《菸害防制法》新法將3月22日實施屆滿2年，台灣拒菸聯盟檢視衛福公布《菸害防制新法》七大重點施行成效，四項評為「不及格」，其中「禁止加味菸」一項的分數更是「零鴨蛋」。台灣拒菸聯盟呼籲，保護年輕人健康刻不容緩，政府應盡速修訂《菸害防制法》，落實全面禁止加味加熱菸；加熱菸不得以違法的「IQ*S」名稱上市；以及電子煙及未通過審查的加熱菸，應依法溯源稽查取締、屏蔽廣告網站，並修法增訂銷毀與沒入的法規。

2月6日，《法律白話文運動》發布了一項加味菸禁令的研究報告，報告指出，若按照衛福部預告之草案內容貿然禁止27種風味添加物，可能會導致黑市擴大及私菸橫行，而有兩成吸菸者表示可能轉而吸食電子煙等非法菸品，將造成更多的健康及社會問題。根據研究結論，採取漸進式禁止的手段，比如先禁止薄荷味的涼菸，並同步觀察市場變化、積極評估成效，才是較為合理的規範方式。

如果最近你總是在你的孩子身上聞道一股莫名香香的味道，再加上他可能總是找各種戒口避開妳的視線，小心，他可能在抽加熱菸。

日前傳出美國菸商施壓行政院於農曆年前開放加熱菸，行政院大力澄清。10日國教盟召開記者會表示，相比澄清菸商散播的假消息，衛福部拖了整整半年才導正訊息，此次回應就相當快速，不免讓外界質疑背後確實受到壓力。呼籲政府應堅守立場，做好上市前審查管理，守護年輕人健康。立委陳昭姿則指出，必須嚴格以對新興菸品的上市審查，要有足夠的科學實證，上市後也應嚴格監管，同時強調校園宣導菸害防制的重要。

《菸害防制法》今（10）日修法滿兩周年，加熱菸開放時機再度謠言滿天飛，甚至有消息指出農曆年前就會有第1家加熱菸品牌上市，雖然政府已澄清前述為「假消息」，但事實上坊間的假消息還不只如此，菸商甚至購買媒體版面，強調開放加熱菸可以增加百億稅收。國教行動聯盟結合民間團體強烈呼籲，國健署到現在連法有明定的禁止加味菸問題都處理不好，難道要放任加味的加熱菸上市嗎？果真如此，又置青少年的健康於何地？

台灣公共健康與政治中立再度亮紅燈。1月7日行政院長卓榮泰接見「美台商業協會」（USTBC）訪團時，進行「台美經濟繁榮夥伴對話（EPPD）」，現傳出美方加熱菸商趁此機會要求台灣政府必須在農曆年前開放加熱菸上市。看似普通的會面背後卻暗藏外國勢力，介入攸關國人健康的專業審查。消息一出，在立法院謠言四起，引發多位立委質疑行政院為菸商利益打開後門，罔顧台灣青少年健康與公共利益。

新興菸品氾濫，嚴重侵擾校園，青少年恐成為最大受害者。據報導，國健署近期一對一輔導6家菸商業者，距離加熱菸上市似乎不遠了，對於尚未有配套即出現輔導情形，立法委員洪孟楷表示，過去半年多次針對新興菸品校園、網路販售等管理問題提出質詢，衛福部雖承諾會尋求行政院招開跨部會會議討論，但氾濫問題仍然嚴重。這不是一個可以私了的事，應要公布會議記錄。他強調，新興菸品應有明確規範、防弊機制等配套，不能讓青少年輕易取得，現階段衛福部、數發部、警政署、教育部、關務署等跨部會管理行動完全失能，更直言主管機關衛福部「不及格」。

依據日前媒體揭露賴政府內閣部會首長滿意度民調，知名度與滿意度落差最大的就是衛福部長邱泰源，在總共14位內閣部長中，知名度排第4，滿意度卻僅9.5％居末，與最後一名法務部長鄭銘謙幾乎同樣低分。遭媒體諷為「反差閣員」，也算是創下政界先例。

你買的菸酒安全嗎？臺北市政府財政局積極打擊不法菸酒，113年截至11月底已查獲133件違法案件，祭出超過300萬元罰鍰！財政局呼籲民眾勿購買來路不明的菸酒，共同守護健康。

行政院近日開會，擬將依托咪酯擬改列二級毒品。一黨政人士說明，電子煙基本上在台灣完成不合法，最大的問題是難以確定所添加的內容物，近期更發生多起社會事件，預計將更嚴格管制，除研擬改列二級毒品之外，對於相關違法電子煙的查緝，也會逐步研議如何有效查緝，同時與警政單位密切合作。

總預算案因原住民禁伐補償金額而數度卡關，藍營立委黃仁及高金素梅日前領導近百位原住民前往立法院抗議，身為民進黨立委陳瑩卻倒戈支持國民黨版本，著實令人牙酸。禁伐補償問題未解，陳瑩又在立院審議禁絕青少年接觸喪屍煙彈等新興煙毒時，不分藍綠十餘名立委皆要求衛福部、教育部、內政部正視煙彈問題，唯獨陳瑩不僅沒要求機關正視青少年吸菸問題，反而質疑國健署未放行加熱菸上市是「技術卡關」，在網路上引起眾多不滿，更有綠營網友認為，賴政府正值朝小野大之際，陳瑩這種「菸商門神」的行為根本就是「添亂！」。

近日，衛福部宣布未來將擴大禁止加味菸的27種添加物，相較於過往寬泛的針對風味禁止更具合理性。然而，管制的添加物究竟應包括哪些？要以什麼樣的步調進行菸害防制？都是需要政府發揮智慧的地方。菸品管制越多、銷量越少、菸稅與菸捐也會越少，連帶影響到公衛醫療的財源。根據立法院法制局的研析，加味菸市占率達到12%，影響菸稅及菸捐收入將會高達數百億元。當然，並不是說為了菸捐收入就不管制菸品，這是本末倒置的。但是反過來說，政府也不能只考量菸品對國民的傷害，而以線性的邏輯思考直接禁止菸品，否則將引發更多弊端，近來大量出現的走私加熱菸和黑市電子煙即是明證。所有先進國家對菸害防制的政策都非一蹴可幾、一步到位的，而是循序漸進的。因此，我們可以思考在兩個面向思考：一、什麼是最優先應當被管制的；二、怎麼作可以避免公衛醫療的財源不足？從禁止加味菸的立法目的來看，是為了避免青少年接觸，而三立新聞網、ETtoday民調雲針對「何種加味菸的口味最易引起青少年好奇心」進行調查，民調雙雙顯示，糖果味、水果味、花香味三種口味合計達7至8成，薄荷口味涼菸反而僅有1至1成5。ETtoday民調雲調查進一步顯示，將近6成的民眾認為禁止加味菸後，吸菸者將改轉向非法通路購買新興菸品及加味菸，不僅損失稅捐，也徒增管理困難，得不償失。另一方面，現行就有的菸品健康捐也已逾15年未漲價，國健署雖承諾下半年評估調漲，但遲遲不見具體提案。賴清德總統的「百億癌症新藥基金」，正是需要財源挹注的時候，眾多醫界與病友團體紛紛呼籲調漲菸捐以補足經費。可以見得，降低菸害對國民健康的影響從來就不是只有一刀切的禁止，透過以價制量的方式，也能逐步達成目的，並同時挹注國家重要的公衛政策。菸害防制的政策需要多頭並進，而非一步登天。針對影響菸捐甚巨但對青少年影響相對較小的涼菸暫緩禁令，並同時調漲所有菸品的菸捐，便可同時達到最大程度保護青少年健康、降低菸品危害及增加稅捐收入之三重紅利，值得政府深思。

8月29日，民間團體以「推動癌症新藥基金」為口號走上凱道遊行，要求政府儘速開放加熱菸，以菸捐挹注癌藥基金。催生台灣癌症新藥基金的台灣癌症基金會立即發文澄清，表示基金會並非遊行主辦單位，也未獲悉有任何癌症病友團體參與，並強調「任何政策調整都建議政府仍必須經過嚴謹、專業且透明的審查程序，確保不會因短期財政利益而損害長期公共健康。」台灣拒菸聯盟亦指出，菸商意圖透過所謂民間意見施壓審查委員，政府應勇敢拒絕菸商干擾，否則總統賴清德提出的「健康台灣」將岌岌可危。

菸害作為致癌風險因子之一，應納入「健康台灣」政策目標。台灣年輕病友協會日前舉辦2025青年健康論壇，副理事長劉桓睿表示，青年健康促進的精神是以跨世代的視角定義健康台灣，包括HPV、新興菸品等。若無及早預防與準備，未來世代就必須付出額外的社會代價。立法委員陳昭姿也呼籲衛福部及國健署，儘速通過新興菸品及毒品相關政策配套，強化校園、通路與社群的查核與追蹤，杜絕青少年接觸的機會。衛福部政務次長周志浩表示，衛福部過去相當重視癌症防治工作，包括菸、酒、檳榔，目前癌症標準化死亡率確實有下降、五年存活率增加，但解決社會所面對的問題確實還不夠，為此總統賴清德特別設立健康台灣推動委員會，促進國人健康。

近日，國健署預告訂定「菸品禁止使用之添加物」之草案，也就是限制加味菸的添加成分。然而這樣的政策，究竟是能成功防止兒童少年好奇接觸，還是轉向地下化市場更難以管理，恐怕必須進一步釐清。

加熱菸加速通過審查可年增新台幣200億元菸捐稅說法頻傳，台灣拒菸聯盟指出，稅收非上市審查條件，以美國加熱菸首度上市前審查歷經4年為例，台灣進度無審查怠惰，政府依法審查。

立委游顥9日於立法院總質詢指出，依國健署擬定最新癌症防治計劃，癌症篩檢經費明顯不足，對於衛福部擬籌措100億元的癌症新藥基金財源從何而來？游顥說既然無法立即開徵糖捐、酒捐，依法可課徵的加熱菸菸捐菸稅，因健康風險評估審查卡關，導致走私氾濫，龐大的加熱菸捐稅流向黑市，要求衛福部盡速處理，讓捐稅能挹注。

瑞典在今年5月31日宣布成為首個「無菸國家」，當天也是世界衛生組織(WHO)訂下的世界無菸日，然而，這裡的「無菸」可能跟傳統認知的情況不同。根據定義這表示瑞典的每日吸菸者低於總人口的5%。瑞典雖然吸菸率低於5%，但仍有18%的人使用紙菸的替代產品，如瑞典傳統特有的口含菸（snus）或是加熱菸、電子煙等，雖然瑞典對於禁菸措施非常嚴格，卻可以使用香菸替代品，然而這樣的作法並未受到歐洲其他國家的認可。

民進黨立委陳瑩5日於衛環委員會針對加熱菸上市議題質詢衛生福部部長邱泰源，表示加熱菸至今未上市，導致國家短收稅捐（菸捐），衝擊健保運作，要求徹查國健署瀆職官員，並且以最快速度開放加熱菸。然加熱菸等新興菸品對青少年具吸引力，民調顯示，有近七成的民眾擔憂開放後恐衝擊未來世代健康，反而會加重健保負擔。民眾黨立委陳昭姿指出，靠菸捐救健保非長遠之計，不能寄望菸捐挹注健保，同時表示，政府針對加熱菸應研擬管制配套，清楚告知民眾使用風險，為民眾健康把關。

校安問題爆不停，校園割頸案、特教生毆師案、菸品、毒品、黑幫，還有更多不被媒體揭露的校安事件不斷在發生，受害的會不會就是你我身邊的人？這種恐懼心態已經不斷在社會蔓延，誰能讓家長安心工作，放心讓孩子上學去，成為每一位父母質疑的聲浪。