# 後備軍官  

國軍「漢光41號演習」兵棋推演目前正密集進行，相關戰術模擬與推演結果將直接轉化為今年7月實兵操演的執行計畫，國防部表示，今年操演重點在於強化後備作戰能量，規劃召訓約2萬名後備軍人參與，並實施全程戰鬥訓練，進行12項核心戰訓任務的驗證，展現國軍在人力動員與戰備整合上的實戰能力。

據美國防部對其軍事力量人口之最新統計(2023DemographicsProfileoftheMilitaryCommunity)顯示，美全軍現役(不含預備役與國民警衛隊)總人數為1,273,382員，其中最低一級之將官(O-7等，譯為准將，字面意思易遭誤會為取得資格但還未派職的高級校官，但美軍此階之資格要求與實際任用從事之職務等，更近似於國軍對「少將」階級之運用，而非大英國協系統多將准將歸類為校官之習慣)其總數為393員。

中國央視9月的一則報導顯示，中國人民武裝警察部隊（武警）在演習中操練兩棲攻勢、投擲手榴彈、進行戰場救援、甚至在極端氣候的條件線突破封鎖。華府智庫「國防優先」的亞洲主任高德斯坦認為，種種跡象顯示，武警在攻台戰役中可能扮演關鍵角色。

總統賴清德發出豪語，要「靠實力達到和平」，絕不能與中共簽和平協議。但軍費要達到多高的水準，才算是有「實力」？我國明年的國防預算，估計將高達GDP規模的2.5％。同樣主張「靠實力」的美國前總統川普，近日強力主張，台灣的軍費規模，應提高到GDP的10％。難怪有學者斥責，川普這是要台灣走向「軍國主義」。

賴總統最近主持「全社會防衛韌性委員會」首場會議，由於核心任務主軸中的民力訓練暨運用，目標將充實40萬的民力，其中替代役將成關鍵。對此劉世芳部長表示，目前替代役訓練沒有問題，未來也將從義警消、村里長及志願團體等系統，培訓足夠的可恃民力。此舉引來輿論的質疑，一般百姓與志願團體，是自願參加或強迫參加呢?戰時是否會全部都跑光光?「全社會防衛韌性委員會」、內政部與國防部是否在戰時組織有疊床架屋與指揮體系有混亂的問題呢?

俄烏戰爭和以哈衝突證明了，即使科技發展改變現代戰爭的作戰模式，但「人力」仍是決定勝負的關鍵，這凸顯美軍的一大困境——兵源短缺。美國網路媒體《VOX》1日分析指出，嚴峻的募兵危機已經使美國無法應對下一場戰爭。

「華盛頓郵報」3日報導，台灣國防部長顧立雄近期表示，設備及教官不足，使後備軍人訓練專業化的相關作為進度緩慢。報導也說，今年服兵役的人數不足，未能接受操作無人機、刺針飛彈等新式訓練。

面對詭譎多變的國際局勢，誰也不知道誰是下任美國的領導人，因此小國未來仍想要在兩大陣營之間求生存，就必須：盡最大努力維持和平，做最好準備等待戰爭。

編按：9日下午國防部發布國家級警報，內容為「中國已於15:04發射衛星，已飛越南部上空，請民眾注意安全。若發現不明物體，通報警消人員處理」。消息一出，掀起不少討論，雖然目前沒有戰爭狀況，但如果真的有中國飛彈飛來，平民該如何自救？前空軍少校在書中傳授秘訣，只要掌握方法，就能提升存活率。

註：本文是透過台灣反戰工作網絡的成員傅大為對美國VFP友人黃民有的英文原文翻譯的修飾、提供小修補意見與編輯而成，同時也感謝馮建三、盧倩儀兩位教授對此中文稿的一點意見。筆者基本上不修改黃民有的文字、論點與證據，讓一個有多年和平運動經驗的美國批判觀點直接呈現給國人參考。也要特別感謝黃民有先生對台灣和平運動的熱誠、耐心與幫助，並在百忙中努力寫成此文。

巴勒斯坦伊斯蘭武裝組織哈瑪斯(Hamas)，在10月7日發動「阿薩克洪水」行動，不僅對以色列發射了3000多枚火箭，也成功突破以色列沿加薩走廊邊界所設置的防線，進入邊境地帶數個以色列城鎮，造成大量平民傷亡，另有以軍戰俘與平民多人遭綁架。

克勞塞維茨《戰爭論》：「戰爭不僅是一種政治行為，更是一種真正的政治工具，一種政治交易的延續。」

我們生活在和平裡習慣了，以為和平永遠會存在、和平是理性的必然，以為所有可能執政的政黨、所有台灣的政治人物都會設法維護和平。希望這是事實，但眼前有太多的變化，讓我們不得不懷疑和平是否能長期維持。我們甚至認為，台灣已經走到一個路口，必須有足夠多的人、足夠多的團體，出來鼓吹和平，用行動來維護和平，和平才有一搏的機會。

上週末，巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」對以色列本土發動了陸海空的襲擊，給中東和平前景投下陰影。目前，國際社會的關注焦點集中在解決加薩走廊危機、拯救以色列人質，以及哈瑪斯是否可能被完全剿滅。

國軍將在明年1月1日恢復一年制義務役，預估明年需服一年兵役的役男約9千1百餘人，之後逐年增加，到2029年時將達到5萬3千6百餘人。

國防部今（21）日舉行三軍六校112年班聯合畢業典禮，總統蔡英文、總統府秘書長林佳龍、國安會秘書長顧立雄、國防部長邱國正等人皆與會。蔡英文並在致詞指出，明年開始，將為國軍調高4%的薪資，政府會做國軍最強後盾。

提到臺灣光復後歷史上名聲最臭的機構，當屬簡稱「警總」的臺灣警備總司令部，主要原因在於該機構代表中華民國發佈了長達38年的《臺灣省戒嚴令》，就此與「白色恐怖」四個字脫離不了關係。不可否認的是，從「警總」在1945年成立以來，到1992年解除編制為止，這個機構先後在「二二八事件」與「白色恐怖」扮演了重要角色。

就像是兩個板塊之間的推移與擠壓，一部戰爭機器的運轉需要國家投入的資源包括：經濟、人力、武器裝備、外交，以及能源。以下將從五大面向，列出未來海峽兩岸形勢不斷升溫的異常信號或特徵，這些信號可以幫助我們判斷目前是否有危機；如果有，那麼危機有多麼嚴重，或是有多麼危險。

國軍義務役2024年起恢復為一年，但身為國軍主力骨幹的志願役軍人，2022年共有4066人退場，離開軍旅生涯，創下近年新高。仗還沒打，就少了一個旅的戰場主力，缺少有經驗的軍人，缺少機動打擊的重拳，是因為志願役與義務役待遇拉近？軍人欠缺榮譽感？還是民進黨的引戰政策所致？

國軍軍士官組成比例，不管是規劃的1：2：2或是實際上的1：2.4：1.2數值顯示都不能精準呈現出複雜人力組合下國軍各層級之合理比例，此等表示法讓軍官永遠處於「1」為基準去對應士官與士兵，那軍官的合理「1」是如何推斷出來的呢？詳細相對人數百分比無法呈現所造成的誤差值，儼然成為浮編冗員的合理掩飾。本文列表美軍最新統計與國軍近兩年之預算報表人數，詳盡呈現出國軍人力結構的重大危機。如按現有軍官數量比例下計算：士兵根本不缺！士官也沒有過多！哪為何基層還是編現比偏低，一個人當兩個人用，缺兵又缺初級軍官呢？答案在於同比例下高於美軍1.59倍的少校，1.52倍的中校，1.75倍的上校還有2.57倍的將軍們被當作是「合理」就是問題的解答。