# 宋承恩專欄  

8月10日中國外交部宣布將召回中國駐立陶宛大使，並要求立陶宛政府召回其駐中國大使，原因是「立陶宛政府允許台灣當局以『台灣』名義設立代表處」，違反兩國建交公報精神與一個中國原則。

7月19日，美國及其盟國，包括歐盟與北約，協同發布聲明，譴責中國以國家機器進行大規模的網路攻擊與竊密，要求中國停止這樣的行為。

日本副首相兼財務大臣麻生太郎7月5日演講中表示，中國如果以武力攻擊台灣，日本政府將認定這已構成安全保障相關法律中的「存亡危機事態」，日本有可能行使集體自衛權，並說美國與日本要一同防衛台灣。

隨著國內疫情的升溫，是否能取得對抗武漢肺炎（新冠肺炎）的疫苗，成為台灣內部熱烈關切的議題。由於社區感染持續發生，民眾一反先前對疫苗副作的疑慮，疫苗需求遽增。可是到六月初，台灣的疫苗施打率還不到3.5%，在全球國家中屬於低接種率的國家，而且防疫及維繫社會正常運作的必要人員中，還有許多尚未接受施打。另一方面，當時台灣在取得疫苗進口上遭遇許多困難，僅由自購及由新冠病毒疫苗全球取得機制（COVAX）取得不到百萬劑的阿斯利康（AstraZeneca，AZ）疫苗。

2020年12月30日中國領導人習近平親自出席視訊會議，高調宣佈在《中歐投資協定》（EU-ChinaComprehensiveAgreementonInvestment，CAI）的主要原則上，已與歐盟方面完成談判。歐盟方面出席的是四大巨頭：德國總理梅克爾(AngelaMerkel)、法國總統馬克宏(EmmanuelMacron)、歐盟理事會主席米歇爾(CharlesMichel)以及歐盟執委會主席馮德萊恩(UrsulavonderLeyen)。在完成細部談判、轉化為法律條文、並經過分別歐洲理事會(EuropeanCouncil)及歐洲議會（EuropeanParliament）審議後，協議可望正式生效。

世界衛生大會（WorldHealthAssembly,WHA）將於5月24日在瑞士日內瓦以視訊會議方式舉行，台灣迄今尚未接獲世界衛生組織（WorldHealthOrganization,WHO）秘書長的邀請函，與會機率似乎不大。果真如此，這將是自2017年以來，連續第五年被拒於WHA會場之外。

最新一期《經濟學人》（TheEconomist）封面故事把台灣稱為「地球上最危險的地區」。《經濟學人》指出，美國的「戰略模糊」正在崩解，美國日漸擔心這不再能阻止中國武力犯台。而4月中旬的美日峰會也顯示出這一個趨勢。

拜登（JoeBiden）就職美國總統後，自己及高層官員不斷宣稱，將採取有體系、有策略的方式對抗中國，但究竟採取怎樣的策略、姿態為何？外界多所猜疑，甚至批評。4月8日兩黨參議員正式提案制定《2021戰略競爭法》（StrategicCompetitionActof2021），這等於是國會為行政部門擘劃的對抗中國整體戰略。

美國前白宮國家安全顧問、前國務卿季辛吉（HenryKissinger），是3月25日英國皇家國際事務研究所（ChathamHouse）所舉行線上研討會的貴賓，與英國前外相漢特（JeremyHunt）暢談自由民主的前景，以及當前的國際局勢。其觀察近日受到廣泛報導。

美國總統拜登（JoeBiden）上台近兩個月，美國與中國的關係未如中國原先的期望有所緩和，反而更形嚴峻。美國尋求與其在民主、人權與法治共享價值的夥伴，建構同盟關係，共同對抗威權國家。其中最大的目標即為中國。如國務卿布林肯（AnthonyBlinken）所說，中國是唯一有能力挑戰現行國際秩序的國家；且中國在經貿與產業鏈上已深深鑲嵌入全球體系，民主同盟國家與中國的關係將是既競爭又合作，必要時並會演變成為敵對（adversarial）關係。

拜登（JoeBiden）政府上台，誓言採取與川普政府不一樣的外交政策。拜登對中國的政策尤其引發許多盟邦關切。在印太地區，澳大利亞跟中國關係緊張，希望拜登延續川普政府的強硬政策。日本首相菅義偉在拜登甫上台，即與美國確認強化同盟關係、重申美日安保條約適用於釣魚台，拜登並重申美國保證對日本提供「延伸性嚇阻」（extendeddeterrence），即美國的核保護傘涵蓋日本。同樣的，美國對中國的姿態，也是台灣與香港民間的密切觀察乃至激烈辯論的議題。

美國總統拜登（JoeBiden）就職不久，一月二十三日、二十四日中共立即派遣軍機騷擾台灣。一般認為除了演訓及因應美軍羅斯福號群進入南海以外，在政治上也是對拜登政府的測試。

一月九日，美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）發表聲明，廢止美台關係中美國自我加諸的限制。

美國總統川普（DonaldTrump）二○二○年十二月二十七日正式簽署五項條文構成的《台灣保證法》（TaiwanAssuranceActof2020）。

壹傳媒創辦人黎智英十二月十二日被控違反《港區國安法》「勾結外國或境外勢力危害國家安全罪」，聲請保釋遭拒，必須關押到明年四月再訊，是依這條罪名起訴的第一人。

近日英國《金融時報》（TheFinancialTimes）網頁出現醒目報導〈中國：機會如風暴般席捲而來〉（China:aperfectstormofopportunity），認為在政經情勢與疫情所帶來的不確定中，中國仍然是全球投資的熱點。

美國國務卿龐佩歐（MikePompeo）十一月十二日接受電台節目《修伊特秀》（TheHughHewittShow）訪問，被問及中共內部激進派一直有武統台灣的「瘋狂言論」，美國對台灣的承諾是否不分黨派？

蔡英文總統十月三十一日上午召開國安高層會議，因應即將到來的美國總統大選，她表示：「無論選舉結果為何，將持續深化與美國共和黨及民主黨之關係，爭取美國跨黨派持續對民主台灣的一致支持。」

美國大選方酣，《紐約郵報》（NewYorkPost）十月十四日根據民主黨總統候選人拜登（JoeBiden）之子杭特（HunterBiden）電腦中的電郵，披露杭特利用父親副總統的權勢，獲取自己的利益。次日，再次引用電郵，顯示杭特與中國富豪葉簡明的中國華信關係匪淺，訂有三年為期的諮詢契約，收取每年一千萬美元的諮詢費。

九月三十日，眾議院發表長達一四一頁的《中國工作小組報告》（ChinaTaskForceReport，簡稱《報告》），擘畫美國面對中國的長程藍圖。該報告提出四百多項建議，包括一七○多項立法建議，其中近三分之二已取得兩黨共識，超過三分之一的提案已獲眾議院或參議院通過。