# 外交路線  

你還記得香港是怎樣與世界打交道的嗎？

今(21)日立法院交通委員會考察彰化地區交通建設，交通部長陳世凱、彰化縣長王惠美、立委陳素月等人與會，前往員林市及彰化市考察「大饒路拓寬工程規劃情形」、「林厝交流道壅塞改善進度」、「員林30米園道北側延伸至縣道137線道路新闢工程（C段）規劃情形」，第一站前往員林現勘，王縣長表示，去年部長曾來考察林厝交流道，當時討論引道銜接、增設號誌等改善方案，今年大家都盡全力去改善，加上現在東彰道路開通後，附近交通流量增加，這次再次邀請中央來會勘，希望能研擬更有效的匝道或銜接方案，還有大饒路拓寬以及員林大道C段連接137縣道等工程，將有助於平衡員林東西兩側發展，並持續傾聽民意，逐步解決這些交通瓶頸。 

歷史，總在看似偶然的瞬間，悄然轉向。國際政治的角力，像冰山一樣，藏在水面下的交易部分遠大於水面上的公開部分。

就在行政院長為了大罷免而發動全台演說時，向來只重視美國新聞的國人，可能忽視了同樣和台灣有關的外交事件。一是先前宣布國人在日本登錄國籍欄，可以用「台灣」的日本政府，在4月要舉辦的大阪關西2025世界博覽會前，共同社報導該國外務省對我國經濟部官網上所稱，會用政府名義參與非常不認同，要求正名為民間團體參展。

美國總統川普（DonaldTrump）3日與台積電董事長暨總裁魏哲家在白宮召開記者會，共同宣布台積電將對美加大1000億美元（約新台幣3.3兆元）的投資，引發全球關注，台積電恐成「美積電」的憂慮也不斷發酵。對此，外交部長林佳龍今（5）日喊出「世界的台積電，台灣的新世界」，強調台灣在世界的角色不是零和，台積電的優勢也不可取代。

美國在聯合國大會上與俄羅斯投下相同反對票，拒絕譴責俄國侵略烏克蘭，引發國際震撼！這一舉動標誌著美國外交政策的劇烈轉向，與歐洲盟友在俄烏戰爭問題上公開決裂。分析人士指出，川普政府此舉顯示美國不再站在歐洲陣營，而是尋求獨立於傳統盟友之外的外交路線。

印度總理莫迪2月12日訪美，出訪前印度首席經濟顧問納格斯瓦蘭(V.AnanthaNageswaran)於2月11日表示，短期內不會解除中國大陸投資禁令，然而2月初印度才宣布中國大陸電商希音(Shein)可重返印度市場，畢竟去年金磚國家峰會期間，莫習會的效應之一，便是鼓舞雙方的企業與投資者，尤其是服裝、電器、電子產品等領域的數家中國大陸企業，自此便有計畫重返或加碼投資印度市場。顯然莫迪出訪前重申對中國大陸投資的限制，有特別為該次出訪鋪路的跡象，但也顯示印度在經濟利益與地緣政治風險之間的權衡，既希望吸引中國大陸企業投資促進經濟發展，又須避免戰略過度傾向中國。同時，政策的調整也可能影響印度在QUAD的角色，恐促使美國重新評估印度在印太戰略的定位。

美國總統川普（DonaldTrump）今（20）日正式就職，美國《華爾街日報》19日報導，川普希望在上任百日內訪問中國。目前正隨同立法院長韓國瑜訪美參與川普就職相關活動的國民黨立委李彥秀表示，川普日前與中國國家主席習近平通話後，「大人外交」有可能取代「大國外交」，對台灣而言當然是嚴重警訊，因為台灣插手美中關係的空間有限，總統賴清德須慎重思考如何調整外交戰略布局，站穩對台灣最有利的「均衡點」。

隨著中國和美國在亞太地區的戰略互動日益激烈，兩國之間的力量對比正在發生著微妙的變化。據外媒報導美國將把駐留琉球的1.9萬美軍人員中的4000人移師關島，5000人移往夏威夷及美國本土。

今年在台北舉辦的雙城論壇，舉辦時間從原本的夏季延宕到12月17日舉辦。經過陸委會相當仔細審查，與執政黨排山倒海的質疑聲量，原本隨團的上海市台辦新任主任金梅及9位中國記者直接「審核不過」。陸委會回應，對於中共涉台系統重要官員來台，都會嚴格審查，以表達抗議和不滿。簡言之，民進黨政府藉此時甩鍋給台北市，一來避開延宕雙城論壇之嫌，亦可展現「不辦」比「辦」更好的精神。

首先，針對李登輝所推動的「務實外交」，其基本策略可通過文獻回顧發現，李登輝運用了功利主義的外交理念，將外交策略置於經濟或文化交流等低階政治層面，以突破未與我國建立正式外交關係的困境，逐步提升外交層級。李登輝政府不再堅持「中華民國是唯一合法的中國政府」的立場，而是以經濟實力打破中國大陸的外交封鎖。此外，李登輝亦積極透過提供經濟援助、鼓勵企業進行經濟合作，以及參與國際組織等方式推動外交事務。根據相關文獻資料，李登輝的外交政策具體實現了四大主要目標：參與國際政治的彈性化、外交出訪、增加邦交國數量、以及重返聯合國。從結果來看，雖然李登輝時期台灣的邦交國由22個增至29個，但其更為顯著的成就應當是開展二軌外交，即設立辦事處與台灣在各國的協會，這種策略能有效地繞過中國大陸的外交封鎖。就當時的國際背景而言，李登輝的外交政策雖未完全避免對中國的刺激，但在其他方面尚算穩妥。

隨著川普在2024年大選中獲勝，美國政壇再度掀起巨浪，並對全球政治產生重大影響。民進黨政府的外交策略再次受到挑戰。尤其是在川普明確表態，不邀請前國務卿蓬佩奧及前駐聯合國大使海莉進入其新政府後，台灣的對美外交路線和未來戰略必須重新檢視。事實上，這次的川普2.0時代，凸顯出民進黨過去對美國政治風向的誤判與錯誤依賴。抗中保台的政策，曾經讓台灣在美中博弈之間取得一定的地位，但如今，這一策略已然失靈，民進黨必須正視這一現實，不再盲目迷信過去的路線。

「川普想讓美國介入世界上的每一場衝突，透過外交解決方案進行調停，這將是他工作的主要核心—成為世界和平的調停者。」

美國總統大選結果已於11月6日下午揭曉，代表共和黨的川普不僅贏得總統選舉，連美國國會參眾兩院也由共和黨取得多數，代表未來至少2年、甚至有可能是4年，川普政府將取得完全執政的優勢地位。

美國總統大選在即，戰況現時依然異常膠著。七大關鍵州，雙方的民調支持率都在1～2個百分點以內。可以預期，在這七個關鍵州，未到傳媒宣告結果的一刻，誰也不知道哪一方會贏出。現在，國際政經界比恐怕比美國國內普通人更加關心美國選舉結果。川普還是賀錦麗，代表了往後四年美國的截然不同的外交路線。正所謂「風往哪邊吹，草往哪邊伏」，對安全形勢高度依賴美國的盟友，更是憂心忡忡。台灣讀者最關心的問題，莫過於川普和賀錦麗，誰上台對台灣更有利。

今天（23日）全球的眼光都被俄羅斯吸引，金磚峰會在俄羅斯喀山拉開帷幕。13年首次擴員，作為金磚擴員後的首秀，本次峰會吸引了30多個國家參與，規模之大、影響之廣前所未有。甚至有國外學者對本次的金磚峰會高度評價，新加坡知名學者馬凱碩在新德里電視台舉辦的活動中表示，金磚國家被稱為「日出俱樂部」，而七國G7集團則是「日落俱樂部」。

總統府今（21）日公布2024年「亞太經濟合作經濟領袖會議」APEC領袖代表，將由現任總統府資政林信義出任。林信義出身商界與企業界，隨後跨足政界，先後擔任過經濟部長、行政院副院長等要職，資歷橫跨公私部門，兼具實務經驗與高度專業，現在亦持續為總統府資政、行政院經濟發展委員會顧問、台杉投資管理顧問公司董事長等。

美國大選進入倒數，選後對台灣地位會有何影響？中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮8日指出，如果共和黨總統候選人川普（DonaldTrump）勝選，可能以商人的思維來看待台灣，他預測川普可能會在適當的時機「賣掉台灣」，以換取中美關係中的其他利益。相比之下，金燦榮認為，民主黨總統候選人賀錦麗（KamalaHarris）當選後，則不太可能透過交易形式處理台灣問題，但在其他方面進行「特殊交易」的可能性仍然存在。

針對「國際危機組織」（ICG）9月底發布的報告，民進黨新聞部主任吳崢表示，該報告無視總統賴清德延續前總統蔡英文與國際協力確保現狀的事實，錯誤指稱蔡英文路線是「含糊不清」，後又自相矛盾的「建議」賴清德「回到」蔡英文路線。這不僅是對我國既有國際外交路線的嚴重扭曲，更有協力北京等特定政治力量，介入台灣內政、挑撥分化之嫌。

相較於拜登豐富、長期的外交活動，賀錦麗的外交經驗簡直像一張白紙，但是這幾年的副總統生涯，也曾多次代表拜登出席重要峰會以及走訪各國，擴大了她的視野。雖然目前還看不出來她的外交政策中心思想為何，加上選舉策略與對拜登的尊崇，賀錦麗的競選政見基本上還是拜登外交路線的延續，但是選後如果賀錦麗當選，她未必會「拜規賀隨」活在拜登的陰影下，而是更有可能走出自己的路。