# 國際關係  

國際政治學界泰斗、提出「軟實力」（softpower）概念的哈佛大學（HarvardUniversity）前甘迺迪政府學院（JohnF.KennedySchoolofGovernment）院長約瑟夫・奈伊（JosephNye），經校方證實去世，享壽88歲。這位在全球擁有高知名度的權威學者，在其1990年出版的《BoundtoLead:TheChangingNatureofAmericanPower》一書中，首次提出「軟實力」概念，即一個國家透過文化與價值觀，贏得他國人心、而非靠強制或暴力手段，此一概念也深深影響後續各國發展。

提供青年參與國際事務機會！高雄市政府國際關係小組自2023年納入青年學生代表，本次新任青年學生代表，來自樹德科技大學的林信字及高雄市立新莊高中的翁子晴，兩人皆期待透過參與國際事務，為高雄國際發展注入新活力。行政暨國際處長張硯卿指出，高雄積極推動城市外交，透過姊妹市締盟、與駐台單位合作、結合城市大型活動等多元管道提升高雄國際能見度。國際關係小組納入青年委員，讓青年學子有機會親身參與城市外交工作，也將青年創新思維帶入市政國際事務。

美國總統川普於本月10日宣布，將對貿易夥伴祭出的額外「對等關稅」，暫緩90天實施。川普果然讓人難以預測，一般認為，他的這項政策急轉彎，主要因為：第一，市場發揮制衡力量；第二，背後金主的強力反彈；第三，美國債市出現令人擔憂的變化。但川普並未對中共鬆手，反而以中共「缺乏尊重」為名，對其輸美產品關稅提高至125％，且立即生效。顯然在川普眼裡，中共才是他發動關稅戰的真正對象。對川普而言，關稅係經濟外交的戰略工具，終極目標是實現「讓美國再次偉大」。川普理解要達到這個目標，就不能讓「中國崛起」挑戰美國的霸權地位。川普不願掉進「修昔底德陷阱」（ThucydidesTrap），即不願與中共直接爆發戰爭衝突。川普說過，在他宣布加徵關稅的決定後，「各國都趕來談判桌，他們想要談關稅，但除非他們每年給我們一大筆錢，不然沒得談。」據說至今已有75個國家與美國聯繫討論貿易相關議題，而中共並未包括在內。《華爾街日報》早先預言，由於華府和北京間缺乏溝通，川普與習近平可能上演針鋒相對的報復循環。事實顯示，在美國宣布對中國商品徵收104％的關稅後，中共外交部發言人即出面指責美國「欺凌行徑」，呼籲川普政府「展現平等、相互尊重和對等的態度」，透過對話解決爭端。如川普堅持發起貿易戰，「中國將奉陪到底」。陸方隨即宣布採反制措施，將對美商品關稅由34％提高至84％。中共至今強調並沒有關閉談判的大門，但外界認為，基於中共當前面臨的內外處境，習近平不可能如川普所說的，「各國拍馬屁求協商」。習近平採取的策略是「以靜制動」和「以牙還牙」。中共目前已降低對美國的貿易依存度，美中貿易占陸外貿總額比重從2002年的21.5％降至2024年的11％左右，顯見美國市場對中國大陸的重要性下降；何況，中共還擁有龐大的國內市場。中國大陸學者指出，2008年全球金融危機後，中共即重視提振國內需求拉動經濟成長。以致中國大陸當前經常帳（對外商品及服務等交易）順差占GDP比重，已從2007年9.9％降至不足1％；另中共國內需求對經濟成長之貢獻率，共7個年分超過100％。中共總理李強在本月9日召開的「經濟形勢專家和企業家座談會」上提到，「要做大做強國內大循環，把擴大內需作為長期戰略。」中共官媒指出，中共將努力把消費打造成經濟增長的主動力和壓艙石，發揮超大規模市場的優勢。從需求側入手，通過推動居民增收減負，提高消費能力與意願；從供給側發力，加快全國統一大市場建設，改善營商環境，支持國內企業提供高質量產品和服務。另一方面，針對川普的關稅戰，中共採多樣化反制措施，其中包括：向世界貿易組織提出訴訟；加徵美國能源及農產品關稅；對鎢、碲、鉍、鉬及銦等稀有金屬或元素實施出口管制；將部分美企列入「不可靠實體清單」；對谷歌（Google）啟動反壟斷調查。被視為川普關稅政策設計者的白宮經濟顧問委員會主席米蘭（StephenMiran），曾提出「先關稅、後貨幣」的實施路徑，因此，關稅戰只是前哨戰，隨之而來的是科技戰和貨幣戰。川普認為許多國家對美商品徵收高關稅，導致美國巨額貿易逆差，讓美國身陷「特里芬困境」（Triffindilemma），而影響其「美元獨大」的地位。所謂「特里芬困境」，指的是當一國貨幣成為全球主要儲備貨幣時，該國亦面臨內部經濟目標（如穩定物價與經濟成長）及全球金融需求（提供足夠儲備貨幣）間衝突。倘主要通貨發行國源源不絕提供流動性，必將造成自身國際收支逆差惡化，終將因他國對主要通貨做為安全資產之信心漸失，使該制度漸邁向崩潰。中美是全球最大的兩個經濟體，根據國際貨幣基金組織（IMF）資料，兩國合計約占今年全球經濟總量的43％，若雙方進入全面貿易戰，導致經濟增長放緩，甚至陷入衰退，將對全球其他國家造成拖累，全球經濟增長勢必放慢，全球投資也可能因此受到打擊。《紐約時報》專欄作家佛里曼（ThomasL.Friedman）撰文表示：「川普不該制定以關稅對抗全世界的戰略，而應該讓以美國為首的所有工業民主國家對抗中國。」因此，佛里曼認為川普的行動，「正中中國下懷」。川普強調「美國優先」，對貿易夥伴採「各個擊破」的談判策略，以爭取美國的最大利益，這就提供中共在國際上合縱連橫，組成「抗美統一戰線」的機會。外媒報導，中共打算拉攏歐洲、日韓、東協、拉美、非洲等國家，共組「非美元國家低關稅或零關稅自由貿易體系」。因應川普的關稅戰，中共外交的戰略布局仍以「周邊是首要」。中共中央周邊工作會議4月8日至9日在北京舉行，習近平強調構建「周邊命運共同體」；習近平表示，中國需要「深化與鄰國的全方位合作」，而至關重要的是「加強與鄰國的供應鏈聯繫」。東南亞是中美關稅戰的主要戰場，是中國製造業的主要投資地。2023年中國對東協製造業的投資金額高達240億美元，是前一年的10倍以上。中共不放棄拉攏美國在歐亞地區的盟國。李強與歐盟執委主席范德賴恩（UrsulavonderLeyen）的通話，跨出了中歐合作因應新形勢的第一步，雙方承諾共同捍衛全球主義與自由貿易。中日韓在今年3月底召開經貿部長會議，會後發表聯合聲明對於加強在區域及多邊架構的合作，以及加快三方自貿協定談判等議題達成廣泛的共識。總之，面對川普徵收關稅產生的全球性震盪，經濟已成為影響國際政治的基礎。經濟關係影響政治關係，並可能造成地緣政治板塊的移動。

「和平從來不是承諾的產物，而是交易、妥協、戰略平衡下的結果。」

2024年5月20號上任的台灣新總統賴清德不厭其煩地唱一段小調：由現在起，不需要隆重宣佈台灣獨立了，畢竟中華民國已經是獨立國家，所以是主權國家。台灣既然已經獨立成一個主權，無所謂宣不宣布。這個說法在上一任總統蔡英文任期已經出現，但賴清德把它鑄成國家官方綱領。

身為台灣新世代，25歲的我看見了周遭年輕人的愛國情緒，但這種情緒的展現卻有不少與仇中連結。強化的本土意識排擠了中華的歷史以及教育，作為仍承接這些習俗與文明的我們來講，實則是一大遺憾。

自從川普重返美國政壇，全球秩序彷彿再次陷入動盪與不安，川普無疑已成為國際社會難以忽視的重大變數。觀察川普近期所作所為，不僅考驗美國民主制度的韌性，更挑戰著全球國際關係的基本原則和規則。事實上，川普的領導風格與政策取向，正迫使各國迅速調整應對策略，影響全球局勢。

就在行政院長為了大罷免而發動全台演說時，向來只重視美國新聞的國人，可能忽視了同樣和台灣有關的外交事件。一是先前宣布國人在日本登錄國籍欄，可以用「台灣」的日本政府，在4月要舉辦的大阪關西2025世界博覽會前，共同社報導該國外務省對我國經濟部官網上所稱，會用政府名義參與非常不認同，要求正名為民間團體參展。

川普第二任期一開始就雷厲風行，沒有浪費半秒時間磨合，很清晰自己的目標和藍圖。對國際關係研究者而言，川普回朝，確保了未來四年議題不絕，而且都是開山劈石的顛覆性改變，能夠感受大時代的來臨，多少都有「學有所用」的喜悅。但與此同時，也有很多學者對川普上台感到很尷尬，因為這位爭議性總統已經把大量被主流學界當作金科玉律的規範一個又一個打破。

量子糾纏是量子物理學中的一個重要概念，它描述了兩個或多個量子粒子之間存在著一種奇妙的相互聯繫，這些粒子即使相隔再遠，它們之間的狀態也會產生相互依賴和影響；由於這種聯繫不受空間距離的限制，所以超越了一般人對傳統物理世界的認識。量子糾纏揭示了宇宙萬物之間的緊密聯繫，每一個粒子的狀態都會影響其他粒子，這也與許多屬靈（按：屬靈，即spiritual，亦可譯為「靈性的」）信仰中所強調的「宇宙的整體性」不謀而合；這不禁令人想到，自然科學正在逼近甚至證實屬靈世界的存在。

中共20屆三中全會昨（18）日於北京閉會，會後隨即發布《公報》，強調進一步對「全面深化改革」做出系統部署。中共中央並於今（19）日上午舉行新聞發布會，介紹和解讀會議精神。台灣多位涉陸學者也在第一時間進行討論，指出「安全建設」的重視大於經濟層面，政治決策也取代了經濟政策。此外，日前習近平「驚傳中風」，不過他於閉幕式上現身，學者認為中美兩國領導人的身心健康確實與我國國家安全密切相關。

「兩岸本多事，又去惹塵埃。」賴清德總統520就職時一句「兩國互不隸屬」，正式宣告兩岸關係進入多事之秋。7月1日對中共而言是個重要日子，既是黨慶，也是香港回歸紀念日。就在這一天，我統籌大陸與港澳事務的主管機關陸委會，副主委梁文傑在廣播節目上送給陸方一份「賀禮」，公開宣示「兩岸實質就是兩國關係」。

《繁花》語錄之一：「人嘛，總要被一樣東西套牢的，不是股票就是房子，」對我而言，那樣東西是拉美研究，而且一套就是40年。

前海軍上將、現任國民黨立委陳永康與亞太政策研究協會、台灣安全研究中心、國立政治大學國際關係研究中心、寰上智庫聯合主辦的2024TTX區域安全兵推3月14、15日在政大公企中心登場，2天的兵推聚焦8大動次探討台灣戰時所可能面臨狀況，陳永康指出，這次兵推是要找出台灣哪些地方還有不足，兵推結果在統整後，找出來哪些缺點需要改進，盼新政府能作為施政參考。

中國共產黨中央委員會對外聯絡部（中聯部）部長劉建超在台灣大選前夕訪問美國，此行異常高調，引來史無前例的關注，更確認他可能接任中國外交部長。美國網媒《Axios》30日指出，中聯部負責中共和他國政黨的關係，而黨領導的外交讓中共和政治掮客建立秘密管道，長遠來看可能重塑國際關係規範。

2023年，中國全面放開新冠病毒病（COVID-19）疫情管控之後第一個恢復正常之年，這其中就包括了中國國家主席習近平的實體外交會見活動。這些會見當中，其中一個常見詞語是「伙伴關係」。

東南亞影響力聯盟（SIA）11日在台北遠東香格里拉大飯店舉行香格里拉高峰會，即2023地緣政治高峰論壇，邀請美國芝加哥大學國關權威米爾斯海默（JohnJ.Mearsheimer）、榮譽教授利普森（CharlesH.Lipson），及哈佛大學國關教授華特（StephenWalt），同場談論美中競爭與台海局勢，為台灣面臨的複雜地緣政治情況，提供了有價值的見解，以下是給國關大師給台灣的三堂課：

柯文哲於日前被華府兩岸專家葛來儀點名，指出是「最受北京青睞的候選人」；對此，柯文哲則解釋為「是三組候選人中最能跟北京溝通的人」。儘管葛來儀表示這是曲解，並且要柯文哲停止對她的談論，但柯文哲卻持續開火，表示：「誰理妳？妳以為自己有多重要？」

近年來，隨著中國經濟和軍事實力快速擴張，美國及其盟友努力維持在印太地區的力量平衡，以阻止北京謀求成為亞洲地區霸權的野心。對此，哈佛大學國際關係教授華特最近撰文表示，美國對中國可能成為亞洲霸權的擔憂是不理性的，但如果華盛頓持續做出促使北京「爭霸」的行為，這些擔憂恐怕就會成為某種自我應驗的預言。

賴清德日前到辜寬敏的告別紀念會，除了哀悼外，不免同時發表一下自己對兩岸的長篇大論，甚至引用「兄弟之邦」概念。