# 吐瓦魯  

氣候變遷已成為21世紀最迫切的全球性挑戰之一，並且它對人權的影響越來越明顯。當我們討論淨零碳排放的路徑時，也必須理解氣候變遷，是如何影響那些最脆弱的群體，這不僅僅是一個環境問題，而是一個與生存權、健康權和發展權緊密相連的社會正義問題。所謂最弱勢的群體，無論是發展中國家的農村人口、原住民社區，還是那些依賴自然資源維生的人們，按照聯合國秘書長的話來說，他們正處於氣候變遷帶來的風險與機會的交匯點，去理解這一過程中如何保障弱勢的權利，對於推動公正的氣候行動至關重要。

賴清德總統11月30日進行上任以來首度出訪，目的地是南太平洋三友邦馬紹爾群島、吐瓦魯與帛琉，其中以吐瓦魯之行最費思量，因為這個國家只有一座國際機場，這座機場只有一條跑道，這條跑道長度只有1.5公里。因此為了確保安全，賴總統必須在馬紹爾群島轉乘較小型的商用噴射機，才能夠進行吐瓦魯之旅。

外交部10月13日發布第352號新聞稿，宣稱我國太平洋友邦吐瓦魯國總理戴斐立（FeletiPenitalaTeo）伉儷訪團順利結束國慶訪台行程，於10月12日晚間搭機離台。此則新聞稿間接證實本年國慶，竟然沒有任何國家元首來台祝賀。

吐瓦魯戴斐立總理訪團受邀參加雙十慶典期間，南下高雄參訪，高雄民間也熱烈歡迎戴斐立總理蒞臨高雄，適逢漁業界柯俊明理事長為吐瓦魯籍遠洋漁船愛麗絲皇后號舉辦「滿載宴」，海委會主委管碧玲表示，很榮幸受邀請與代表團碰面，增添光彩。

新南向政策是甫卸任我國總統蔡英文的外交成就之一，且該政策對象涵蓋東南亞、南亞國家及太平洋地區的澳洲和紐西蘭，不過越南胡志明市社會科學人文大學講師黃心光撰文表示，新上任的賴清德政府需要升級該政策，並把帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯3個太平洋邦交國納入其中。

我國邦交國吐瓦魯新總理戴斐立及其內閣28日宣誓就職，隨後公布新政府21點優先事項，表明希望重申與我國的長期和持久特別關係，並傾向評估強化及提升持續、互惠互利關係的選項。對於《澳吐好鄰聯盟協定》，新政府支持其廣泛原則與目標，但會表達程序問題。

我國邦交國吐瓦魯新國會26日選出新總理，由前國會議長戴伊歐的弟弟戴斐立（前譯費勒提．戴伊歐）當選。我國外交部表示，大使館已向戴斐立轉致國總統蔡英文賀電，而外交部次長田中光將以特使身分出訪。吐瓦魯前外交部長柯飛同日在社群平台X指出，這是吐瓦魯史上首次無人反對被提名的總理人選。

隨著當選的國會議員陸續抵達首都富那富提，《法新社》23日引述吐瓦魯選舉委員會主席帕納帕說法指出，將於當地時間26日上午11時（台灣時間26日上午7時）進行總理選舉。《太平洋新聞通訊社》先前提到，新當選的國會議員、原國會議長弟弟費勒提．戴伊歐被視為可能的總理人選。

太平洋島國吐瓦魯大選落幕已要2周，紐西蘭廣播公司7日引述吐瓦魯資深選務官員馬拉基說法表示，天氣因素使得公務船延後前往離島接國會議員當選人到首都富那富提，敗選的那塔諾仍是看守總理。《太平洋新聞通訊社》日前引述消息稱，原國會議長弟弟、新當選的費勒提．戴伊歐可能是新總理人選。

太平洋島國吐瓦魯被世界銀行列為中高收入經濟體，因為靠著出租國家頂級網域名稱，每年約賺進700萬澳幣，而在「人工智慧」浪潮興起下，位於加勒比海地區的英國屬地安吉拉也因其頂級網域名稱而發大財，負責管理安吉拉政府網域註冊的凱特透露，每年約賺進300萬美元。

我國邦交國吐瓦魯26日完成大選，接著要由新國會選出總理。紐西蘭廣播公司30日引述資深選務官員馬拉基說法稱，因為天氣不佳，政府船隻無法出發，但試著本周能接國會議員當選人到首都富那富提集合。另外，美國加州州立大學助理教授馬哲詩認為，說要檢視與台灣關係具策略性，以此向澳洲、美國和台灣談判資金援助。

太平洋島國吐瓦魯26日舉行國會大選，27日計票完成，現任總理那塔諾連任議員失敗，而選前表明要檢視與我國邦交的財政部長塞夫．潘恩紐因無競爭者而自動當選。我國外交部同日表示，大使林東亨已於第一時間向總督及所有當選人表達誠摯祝賀。

由於太平洋島國諾魯外交轉向後，隨即傳出吐瓦魯可能跟進，加上其財政部長塞夫．潘恩紐表明想檢視與我國邦交，使得該國26日大選受到國際關注。美國加州州立大學助理教授馬哲詩和澳洲國立大學研究員史林共同撰文稱，個人關係、影響力和正在進行的援助計畫是吐瓦魯考慮轉投中國懷抱的因素。

太平洋島國吐瓦魯週五（1月26日）舉行全國選舉，由於吐瓦魯財長日前公開表示將在選後重新審視與台灣的外交關係，可能與台灣斷交、建交中國，引起中國、台灣、美國及澳洲關注。台灣外交部25日則回應該國財長的說法，「背後顯然有中國因素影響」。

針對太平洋島國吐瓦魯可能外交轉向的傳聞，澳洲外交部長黃英賢23日表示，這是吐瓦魯自身事務和主權決定，澳洲不會介入其中。據悉，有關吐瓦魯可能轉投中國懷抱的說法，是從剛斷交的諾魯傳出，此舉意在配合中國對我國的外交打壓，吐瓦魯內部並無此聲音。

2019年9月，吐瓦魯在選出新總理的前後幾日，索羅門群島和吉里巴斯先後與我國斷交。這次吐瓦魯將於1月26日選舉，則遇到諾魯外交轉向。《澳洲人報》20日獨家報導，吐瓦魯駐台大使潘恩紐透露，有聽到自己國家要外交轉向的傳聞；我國外交部長吳釗燮則說，我國和澳洲要更加互相合作。

太平洋島國諾魯宣布同台灣斷交之後，台灣在太平洋地區剩餘的三個邦交國紛紛表示與「中華民國（台灣）的友誼堅如磐石」。

對於諾魯在我國大選2天後宣布斷交，關注太平洋局勢的學者直言，此時出現外交轉向是要打擊台灣士氣，並傳遞中國在該區域影響力增強的訊息，而澳洲與紐西蘭都要在這競爭中付出更多努力。諾魯則在中國協助下，展現和領土及人口規模不成比例的影響力。

深受海平面上升影響的我國太平洋島國吐瓦魯，9日與澳洲簽署《澳吐好鄰聯盟協定》，其中包含安全條款引發關注，而關注澳洲和太平洋島國關係的政治分析師懷斯撰文直言，該協定確保吐瓦魯能反抗中國壓力，但對氣候變遷採取認真行動，並加速綠色轉型才對吐瓦魯更有幫助。

氣候變遷引發的地球暖化、海平面上升，使得太平洋島國首當其衝，而在20日揭幕的台灣氣候行動博覽會氣候對話活動上，紐西蘭駐台代表馬嘉博強調，毛利人利益並非選項之一，而是整個紐西蘭的一部分。吐瓦魯駐台大使潘恩紐提到，若其他國家和台灣展開合作，就能實踐《聯合國氣候變化綱要公約》。