# 司法院長提名  

2024年總統賴清德上任之後，民進黨的明日之星桃園市前市長鄭文燦因舊案收押，台北市前市長柯文哲涉弊案深陷囹圄，此外包含有意爭取高雄市長寶座的民進黨立委林岱樺也因為助理費案件，服務處遭到搜索，林岱樺在約談時喊出「政治干預司法，司法干預初選」，後更傳出賴清德為此大為光火。

賴清德總統重新提名包括司法院正副院長在內的七位大法官人事，相對於第一次提名的爭議備出，法、學界的批評聲浪降低許多，意外的是，對檢察官出身且無法官經驗的蔡秋明被提名為院長，藍綠白朝野三黨第一時間的反應難得一致，民進黨總召柯建銘脫口而出「檢察官當司法院長，當然不妥」，為何不妥？藍白立委黃國昌，翁曉玲一句話解答：「難道要走回審檢一家親的老路嗎？」

總統府今（21）日公布司法院長提名人為檢察官蔡秋明、副院長提名人為法官蘇素娥，大法官提名人為政大法學院教授詹鎮榮、檢察官林麗瑩、中正大學法律系教授蕭文生、法官鄭純惠、前考試委員陳慈陽。針對提名人選，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今受訪表示，提名蔡秋明當司法院長是不是要重回審檢一家親的年代，還是要再度突顯民進黨政府打算用檢調治國的特色？

司法院大法官提名審薦作業告一段落，據了解，司法院長提名人為高等法院檢察署主任檢察官蔡秋明，副院長提名人則是法官蘇素娥。副總統蕭美琴預計上午10時30分，在總統府大禮堂主持「114年司法院正、副院長及大法官被提名人介紹記者會」。

「司法是維護社會正義的最後一道防線」，這句談起司法改革人人可以朗朗上口的話，如今竟成了極具諷刺意味的陳腔爛詞，不要說「維護社會正義」，連「維持獨立公平」，都如此艱難。

立法院會24日將進行司法院大法官人事同意權案投票，性平團體盼憲法法庭能持續順利運作，成為多元性別群體基本人權的堅定捍護者，而環團籲將關心環境權、氣候變遷議題的大法官送入司法院。對此，精神科醫師沈政男在臉書上表示，如果民眾黨投2票同意，讓大法官湊足10人，而這10人全都親綠，屆時將把藍白現在或未來的修法判成違憲。

賴政府上台，鄭銘謙任法務部長，年底即將遴任2025年最新一批檢察長。邢泰釗愛將王俊力今年七月甫任天下第一檢北檢檢察長，當不受調動，其餘邢家軍呢？且看鄭、邢及各方山頭勢力角逐，來年牽動偵防大計？日前報導連江地檢檢察長謝謂誠於中檢時，曾收受及退返價值百萬普洱茶？以下筆者一併評析。本文冗長繁瑣，實係見檢方陳弊以痛陳，野人獻曝在於誠，若有一言可取，衷心盼望院檢君子文人雅察，也請讀者們諒之。（筆者懇請見諒，恭敬一拜）

那邊廂，李登輝都已經透過蔣彥士，與郝柏村搭上了線，下任行政院長都進了籠屜，擺在熱鍋上，過個幾天，就要蒸熟問世了﹔這邊廂，立法院一堆二楞子傻立委，還在汗流浹背猛推磨，替李煥打造留任安全島。起先是增額立委卯足了勁幹，繼而萬年終生職資深老立委也起了爐灶。

這次戒解風暴震央雖在南韓，台灣政壇卻因民進黨團一則挺戒嚴文至今仍餘波蕩漾，如果尹錫悅發動戒嚴是威權復辟，那麼台灣的民進黨心存戒嚴念頭就是「雙重背叛」，不但是背叛台灣的民主，也完全背叛了民進黨自己的價值，因為從黨外開始，民進黨追求民主最重要的核心就是反國民黨戒嚴；這一次風波為何欲小不易，因為其反映出：過去追求民主的政黨，執政後也可以隨時將民主棄之如敝屣。

日前（2024/12/3）最高檢發布新聞稿，對於11月20日在最高檢舉辦「113年憲判字第8號之評析與修法因應研討會」宣稱達成共識。懇請注意「共識」二字，經檢視最高檢之「檢方官署地位」及「執掌全國檢方偵查事務」，該則新聞稿對檢方是否具有實質拘束效力？最高檢劍指憲法法庭，發新聞稿「高調」挑戰司法制度、憲法法庭及法制規範，或意在弦外，譁眾另有圖謀？魔鬼藏在細節裡，細推察微當明。

美國總統拜登（JoeBiden）特赦次子杭特（HunterBiden）的罪行，而且是全面無條件的赦免，寫下濫用司法特權的惡例。拜登素以不干預司法為傲，先前一再信誓旦旦不會動用總統職權赦免兒子，但卸任前食言的無恥之舉，此舉不啻為狠狠打臉自己，不只自己背上歷史汙名，同樣損害民主黨的聲望。拜登說「希望美國人民能夠理解」，但美國兩黨對此都不理解，批評拜登違背承諾和「雙重標準」。

總統府副秘書長何志偉今（2）日陪同司法院正副院長提名人張文貞、姚立明及大法官被提名人，拜會民眾黨立院黨團。立委林國成表示，民眾黨理性問政、公私分明，希望各位大法官被提名人，不要披上大法官法袍後，就忘掉自己的專業，大法官是司法憲法最後防線，不能學有專精、卻忘了人民要的是什麼，請被提名人盡快將問卷填回，讓投票有所依據，民眾黨團絕不會惡意杯葛，但也不會輕易縱容，會團結一致，投出最符合社會期待的大法官人選。

總統賴清德上任宣示查弊打貪，檢廉調第一刀揮向民進黨阿哥前行政院副院長、前桃園縣長鄭文燦，第二槍轟向民眾黨主席柯文哲，宜蘭縣長林姿妙一直是接下來被關注的對象。尤其，林姿妙所涉及案件，還是現任法務部長鄭銘謙在擔任廉政署署長時辦的，林姿妙風險度極高。

面對立法院即將對總統提名司法院正副院長、考試院正副院長及大法官、考試委員進行人事同意權，憲法法庭也做出判決，認為立法院只有同意或否決的權力，並不能立法課予被提名人特定義務，更無在義務違反時，施以行政罰制裁的權限。

賴清德最近公布司法院正、副院長及5名大法官提名人選，社會各界紛紛質疑，名單成員清一色是親綠、傾獨人士。其中司法院長被提名人張文貞是民進黨國會改革釋憲案聲請方推薦的學者，惟賴清德之命是從，副院長提名人姚立明是為賴清德競選總統時競總主任委員，而他更曾提出「一中兩國論」，這一份又獨、又綠的名單，無異是為了民進黨推動入聯，遂行法理台獨而準備。

總統府日前公布大法官名單，其中提名總統賴清德競總主委姚立明擔任司法院副院長，遭在野質疑不適任。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆直指，「提名姚立明大概是賴清德上任以來最大的敗筆」，賴清德應慎重考慮是否撤換人選，姚立明也該主動退出被提名行列。

前桃園市長鄭文燦涉貪以500萬交保，但檢方抗告成功，桃園地院今（9日）日上午再開羈押庭。對此，民眾黨立委黃國昌今質疑，指該案2017年9月就有監聽譯文，當時就已經要偵辦了，為何後來無疾而終？行政院長卓榮泰回應，司法釐清前，對於過去行政程序有沒有檢討的必要，法務部可以去了解。

NCC是我國為因應民主化及鞏固民主所需，將涉及通訊傳播，含使用資源、產業發照營運、結構及行為管制等業務整併而成的通訊傳播監理機關。這個為維護第四權的獨立機關並未見於老舊五權憲法的架構內，僅存於中央政府組織基準法及其組織法及相關作用法中規範。當組織定位與行政權發生爭議時，往往最後訴諸憲法解釋，我國五權憲法得否容許的下獨立機關，過去大法官會議613號解釋文，其實埋下有限度接受獨立機關的不利解釋，但總給了可能存在的開端。所謂行政一體，行政院的用人權限能騰讓多大，行政院做為NCC的上級機關拑制管控力度能有多大，似仍賴實務驗證及持續修法折衝確認。

近來國內關注政局圍繞著NCC新任委員提名議題，一波未平一波又起。若從各部會財力、職權、人力等等規模來看，NCC實在是小的不能再小的二級機關，怎麼值得朝野為此攻防至此呢？更大的國際局動盪，國家安全、氣候變遷，台灣恐怕夏季要長達七個月，海水上升、天災頻傳甚至影響社會各個層面等等大事，應有更多人關注，怎沒人在關心，關注的竟是一個小小的NCC，令人納悶NCC何德何能受此恩寵。但若進一步解析，其實這是一個國家政治體系無法回應政治現實產生的政治僵局。

這三十多年，政府不乏組織改造，新設機關不少，國家通訊傳播委員會（NCC）堪稱代表號，而且，是失敗的代表號；這個號稱要「去政治化」的「獨立機關」自成立伊始，就一再受到政治、政黨的摧殘，愈長愈有畸型化的趨勢。