# 台美自由貿易協定  

五一勞動節，本該是屬於勞工的日子，是全社會重新思考「勞動價值」的時刻。然而，今年的台灣，許多基層勞工無暇慶祝，甚至無心慶祝。因為，他們正在面對一場前所未有的雙重壓力：來自外部的貿易挑戰，與來自內部的制度失能。

美國總統川普宣布對等關稅，掀全球市場大震盪，台灣也被課徵32%高關稅，引發恐慌。總統賴清德日前宣布5大策略，喊話將與美國進行談判，並提及要降至零關稅、消除台美非關稅貿易壁壘。對此，律師葉慶元發文表示，關稅根本就不是重點，這點才是關鍵，民進黨政府不要再做春秋大夢了，到現在還搞不清楚狀況。

中共解放軍新一輪的環台軍演2日落幕，這場軍演被高漲的民粹情緒視對岸為「紙老虎」、「膽小鬼」開的一場愚人節笑話；連我方不具名的國安官員也加入說笑話的行列，聲稱習近平陷入了「黔驢技窮」窘境。不過，賴清德總統上任不到1年，其「抗中保台」的非凡氣魄，已換來了至少4次「新常態」軍演，實為一大政績。

全球產業發展正面臨多重挑戰，包括全球市場競爭加劇、保護主義興起、能源短缺、數位化轉型以及地緣政治不確定性，又逢美國總統川普上任後強調「美國優先｣，宣稱為追求該國在國際貿易中獲得公平待遇，減少貿易逆差（美國去年貨品貿易逆差超過1.2兆美元），並提高美國產品的競爭力，頻頻對外發表新的關稅政策，繼對所有進口至美國的鋼鐵和鋁徵收25%關稅後，又宣佈將實施對等關稅計畫（ReciprocalTradeandTariffs），涵蓋186個擁有最惠國待遇的美國貿易夥伴，勢必嚴重破壞以最惠國待遇等規則為基礎的多邊貿易體制，同時也考慮了各國對美國設置的非關稅壁壘，包括不公平的補貼、監管、增值稅、匯率等因素，對全球供應鏈造成衝擊，更加劇全球貿易緊張局勢；只是隨著驅逐非法移民行動的推進以及關稅的提升，美國通脹可能會再度抬頭，導致能源和食品價格持續上漲，令民眾怨聲載道。

川普（DonaldTrump）2.0的衝擊波，超出許多人的想像，比預期更快向台灣襲來。包括推出「對等關稅」（reciprocaltariffs），以及傳出強推台積電「輸血」英特爾（Intel）等政策。賴清德政府用「更大的民主」做為因應，既要將國防預算提高到GDP的3%，也要深化「抗中」，更拋出「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」。

中國商務部12月15日提前宣布公告貿易壁壘調查結果，正式認定台灣對中國大陸的限制措施構成「貿易壁壘」。當初民進黨避之唯恐不及的ECFA，如今可能由北京主動叫停，消息傳回國內，媒體紛紛分析北京的這個決定會對台灣總統大選造成怎樣的影響。

當前許多政府傾向迴避資本與科技的共同所有權，最近十五年，各國政府出售全世界價值將近四兆美元的國營事業資產，目前先進國家當中，政府部門仍然擁有約十兆美元的上市企業普通股權，約佔全球股票市值的百分之十以上，按照會計價值計算，約四成各國政府股權屬於兩萬多家私營企業的少數股權。政府控股企業當中，市值排名前兩千家上市企業資產規模相當大，通常聘請專業高階經理人，積極實踐股東權益最大化的經營目標。這些上市企業當中，極少數政府干預正常運作的企業營運事務，各國政府通常遵循長期普及的商業判斷規則〔businessjudgmentrule〕。最近十年發展，主權財富基金持有超過兩成的政府股權，退休基金另持有百分之十五的政府股權，目前沙烏地阿拉伯的石油國營企業—沙特阿美〔SaudiAramco〕—仍然是全球最高營收獲利的大企業。近年來，中國大陸前八十二家國營事業，維持高度穩健的營收獲利能力，足以擠身進入《世界財富五百強》〔Fortune500〕優質企業的排行榜。

我們想讓你知道的是：中美貿易戰開打已近5年，供應鏈去中化、去美化的趨勢是否仍是進行式？台灣外銷出口變化如何看出親美遠中與新南向政策？全球貿易格局大洗牌下，哪些經濟體從中得利、或是相對受害？本文帶您快速看懂美中台經濟體的商品貿易結構變化！

被稱作台美自由貿易協定（FTA）首塊積木的「台美21世紀貿易倡議」首批協定，1日於美國在台協會（AIT）華府總部簽署，內容涵蓋關務行政及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等5項議題。但對此，前立委郭正亮於節目《亮劍台灣》中質疑，蔡政府稱倡議是行政協定不是條約，那當初反服貿是在反什麼？

台美21世紀貿易倡議預計數週內簽署「首批協定（firstagreement）」。台美雙方未來將加速農產品及其他易腐品的通關，服務業國內規章也將有利擬赴美國發展的中小型服務業者。

中國商務部宣布將對台灣進行貿易壁壘調查，外界關注是否為中國大陸將終止ECFA的訊息，儘管各方解讀不盡相同，但簽訂ECFA對台利大於弊，中國大陸對台灣降稅清單計539項，台灣對大陸降稅267項，且從ECFA生效到2022年前九個月，台灣因而減免的關稅累計達92.18億美元、大陸只節省9.53億美元，僅台灣的10分之1，不宜輕言放棄。短期內兩岸經貿仍難以脫鉤，而ECFA可視為檢驗兩岸關係的重要指標，蔡政府若持續配合美國抗中政策，就應儘快做好ECFA可能被終止的風險管控。

象徵台美經貿關係升級的「台美21世紀貿易倡議」上月底在美國華府召開首輪會議。有別於台美既有的「貿易暨投資架構協定」（TIFA）和「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）等機制，「台美21世紀貿易倡議」旨在促進雙方就更廣泛的經貿議題展開合作，而我國也期待藉此新設平台，與美國完成雙邊貿易協定的簽署。

蔡總統就職滿6周年，執政黨細列多項政績，還自詡是會做事的政府。事實是國內正面臨疫情擴大，染疫及死亡人數不斷創新（2022年以來台灣確診數已突破百萬），快篩及口服藥物供不應求（抗疫8400億預算醫療僅占2成），防疫步調混亂，民怨高漲，多數民眾並不快樂，蔡政府明顯沒有接地氣，還活在自己的世界。

美國總統拜登（JoeBiden）上任後第一趟亞洲行，台灣又成了主角。5月23日拜登在回答記者提問時，肯定地說中國若武力犯台，美國會用軍事手段保衛台灣。這段對話立即成為全球媒體焦點。難道是拜登「老番顛」講錯話、再次背離美國既有對華政策「戰略模糊」主軸？還是他刻意如此表述來挺台灣？若拜登並非番顛亂語而是精明之舉，那麼除了口頭宣示挺台，這次亞洲行揭示的各種地緣戰略足不足以挺台抗中？

拜登說：「我告訴過（中國國家主席）習近平，賭美國人民會輸從來就不是一個好主意。」

依《公民投票法》修法後的第一次全民公投，將於下週日12月18日舉行。此次公投案涵蓋了「公投綁大選」、「反萊豬公投」、「三接遷建」、「重啟核四」四大議題。而這其中，前兩項為國民黨提案，後兩項為環保人士所提。

台灣又將舉行公民公投。包含「重啟核四」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「第三天然氣接收站（三接）遷建」的四大公投案，即將在12月18日舉行投票。此次攸關台灣重大民生及環保的公民投票，外界分析不僅將影響台灣政黨政治，也與台美關係相關。

年底四大公投攸關國家安全、民生用電、經濟發展、民主穩健，不應該成為政黨鬥爭的工具。

自從中國與台灣申請加入跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）以來，檢視各會員國的態度，公開宣布贊成中國入會有新加坡與馬來西亞，中國外長王毅表示智利也支持，另外越南表示友好，而公開反對者有日本與澳洲，加拿大則態度冷淡。

美中台關係自2016年開始產生變化，而現任美國總統拜登（JoeBiden）對中、對台政策也多「川規拜隨」，持續對中採取強硬措施。多數專家都認為美國雖多方面仍略勝一籌，但中國也緊追在後，使美國必須更加細心地面對考驗。