# 南海仲裁  

所謂「非禮通過」（indecentpassage）是相對「無害通過」（innocentpassage）而言的。「非禮通過」一詞，最早見諸美國海軍學院教授霍姆斯（JamesHolmes）於2016年7月14日在《國家利益》（TheNationalInterest）雜誌上發表的〈北京可能忽視南海規則，但我們不能〉（BeijingMayIgnoretheSouthSeaRuling─ButWeMustNot）一文，在以往的國際法著作和海洋法公約中並沒有出現過，應該屬於霍姆斯新創。

川普再度入主白宮，是否會重新啟動「聯俄制中」戰略？假如他能成功促成美俄和解，是否真能撬動中俄同盟，改變美國當前的全球戰略困境？這樣的設想，在國際政治舞台上，再次引發關注。

中國外交部長王毅日前暗諷菲律賓是域外勢力的傀儡，有朝一日恐成棄子。菲律賓外交部10日回嗆，真正的問題是中國不遵守國際法，呼籲中方謹言慎行，避免升高區域緊張。

今年看到不少在南海所發生的比較重大的衝突事件。之前的幾十年亦即從1988年3月所發生的赤瓜礁（JohnsonSouthReef）海上戰爭算起，我倒覺得事件比較少、低調的很多：

總統賴清德10日發表國慶演說，重申兩岸「互不隸屬」。而其論述調性往「中華民國」靠攏，不少分析指賴清德身段放軟，有助於緩和兩岸緊張氛圍。語畢不久，解放軍東部戰區於14日凌晨5時，突襲式宣布舉行「聯合利劍─2024B」軍警聯合圍台軍演，還製作了動畫短片，用大大了紅色「勒」字，緊緊壓在台灣身上。

台灣金馬影帝吳慷仁本周傳出將簽約中國大陸經紀公司並前往中國大陸演出，在台灣引發輿論一片嘩然，民眾反應兩極，激辯不休。

藍綠在立法院上演，「2758號決議文不涉及台灣」的議事及認知戰，看在小草們眼裡，可能既灰心也噁心。他們在乎薪水何時能變成5萬8，而不是關心「2758決議」與自己未來有何關係？

中國海警船25日與菲律賓漁業局船隻在薩比納淺灘（TheSabinaShoal，菲稱Escoda，中國稱仙賓礁）附近海域發生碰撞，雙方互相指控對方採取「危險」行動。南海再次成為中菲兩國矛盾的焦點，也讓兩國試圖管控分歧、重建互信的努力蒙上陰影。

2024年印度大選落幕，印度人民黨（BJP）未能贏得絕對多數，由其主導的全國民主聯盟獲得執政權。此意味著莫迪總理（NarendraModi）在第三任期中，在強勢領導下仍需要納入更多聯盟夥伴的政策意見。印度專家評析，印度大選的結果不會對其與周邊鄰國雙邊關係產生重大影響。但是，在新一屆的全國民主聯盟的執政時期，具有延續性的印度外交內是否仍將有一定程度的轉變？目前的觀察重點是，印度外交仍將圍繞以「印度教特性」（Hindutva）為中心的強勢立場，抑或回應外界對印度「民主弱化」的擔憂，在外交立場上變得較具有妥協性？特別是，在當前地緣政治持續結構性變化，印度又可能會利用那些機會和槓桿，爭取展露頭角的空間。

中國阻擋菲律賓補給仁愛暗沙因發生小衝突，使得南海危機加劇。《華盛頓郵報》25日引述消息指出，美國和菲律賓將舉行聯合軍演，展現對盟友的支持，但同時也尋求局勢降溫。另外，菲律賓駐美大使羅慕德茲向《金融時報》坦言，若台海衝突影響菲律賓，很可能會同意美國使用菲國軍事基地加以應對。

中國與菲律賓在南海就島礁及海域主權的問題爭議多年，自今年以來有關衝突持續升高。根據菲律賓軍方上周公布的一段影片顯示，中國海警和菲律賓軍方船隻在6月17號發生激烈衝撞。馬尼拉指責中國船隻衝撞菲律賓船隻，並且「登船搶奪武器」。

菲律賓民間組織「AtinIto」於15日動員逾百艘民間船隻，前往南海主權存議的民主礁（中國稱「黃岩島」）周圍海域布設浮標，宣示主權。對此，中國外交部發言人汪文斌回應稱，若菲方濫用中方善意，中方將依法維權反制。中國目前實際控制該島，並曾多次噴射水柱，試圖驅離靠近該島的菲律賓船隻。

立法院國防外交委員會將於下周末率團登上太平島，宣示國家主權，卻被綠營抨擊是替中國助威；對此，前總統馬英九今（10）日在臉書貼文強調，立法院20多位國民黨與民眾黨立委，預定將於近日登上太平島，維護我國主權，他對此表達全力肯定與鼓勵之意。

準總統賴清德選擇吳釗燮擔任他的首任國安會秘書長，雖然因媒體「洩題」而沒有產生驚喜，但無論是蔡英文還是賴清德，初上任之時都任命吳釗燮幫他們管理情報，而且他既不是蔡英文的嫡系、也非賴清德所屬的新潮流，可見綠營政治人物和他已經建立起一定的信任關係。

前總統馬英九於2024年4月1日至4月11日再度訪問中國，更有可能於4月8日與中國國家領導人習近平進行「馬習二會」。台灣將於5月20日進行總統交接前的敏感時刻，習近平為何同意與馬見面？正進行交接的總統蔡英文與準總統賴清德國安團隊，又如何研判、解讀此場會面？

雖然俄烏戰爭和以哈戰爭還在進行中，但在觀察家的眼中，世界上兩個最危險的地方，一是台海，一是南海。台海的危險性有目共睹，過去幾年，由於台灣的民進黨政府一直不認同一中原則和九二共識，兩岸斷絕了官方往來，中國大陸還舉行過三次圍島軍演，尤其是被稱為「務實台獨工作者」的賴清德當選台灣總統，兩岸劍拔弩張的氣氛達到階段頂點，隨著520賴的正式上台，兩岸的對峙只會有增無減，如果未來情勢失控也不意外。

耗資17.3億元的南沙太平島港側浚深及碼頭整建已完工通過驗收，但3月18日啟用儀式未見蔡政府高官身影，在野立委則呼籲總統蔡英文，比照陳水扁、馬英九2位前總統前例，在2024年520卸任前親自登島視察並宣示主權。雖說蔡英文至今沒親口說不去，不過從國安局長蔡明彥、外交部長吳釗燮相繼表明，總統不宜前往，綠營立委也群起反對來看，蔡英文踏上太平島土地的機率幾近為零。

總統蔡英文將於5月20卸任，按照往例，過去總統皆會於卸任前登上太平島，宣示我國主權，加上海巡署「南沙太平島港側浚深及碼頭整修工程」近日舉行完工啟用儀式，外界都在關注蔡英文是否也會登島。不過蔡團隊皆未傳出有登島計畫，但國民黨國防外交委員會召委馬文君今（19）日指出，將於5月16日考察南沙太平島防務概況。

南海風雲詭譎的當下，近日耗費17億在太平島擴建的新碼頭要舉行啟用儀式，外界關切總統蔡英文是否會在卸任前登上太平島，延續從陳水扁到馬英九均在總統任內登島，並分別提出「南沙倡議」與「南海和平倡議」——從地緣政治意義來看，蔡英文該不該登上太平島宣示主權？

媒體報導南沙太平島碼頭浚深擴建工程業已於日前通過驗收，現正由海巡署規劃啟用典禮中。而迄今仍未踏上太平島國土的蔡英文總統，是否會利用主持啟用典禮的機會，於卸任前親赴太平島視察慰問島上的海巡與國軍官兵，並進行主權宣示，就成為媒體關注的焦點。