# 區域拒止  

去年11月，當羅納德・克拉克（RonaldClark）將軍出任美國太平洋陸軍司令時，美國印太司令部司令、海軍上將塞繆爾・帕帕羅（SamuelPaparo）向這位新履職的下屬提出了一個嚴峻的安全評估結果：自三年前克拉克上次被派駐印太地區以來，局勢已經惡化。

我國防部於4月28日9時許，公布共軍於27日6時至28日6時計有共機29架次（其中逾越海峽中線進入北、中、西南及東部空域16架）及共艦10艘、公務船4艘等在台灣周邊海空域活動。前者，共軍海上總兵力與23至24日7艘，增加一倍；期間27日0850時起共軍陸續有殲-16、空警-500等各型主、輔戰機及無人機（有1架依據台、日資訊聯合分析，推斷由台灣西南經台灣以南、蘭嶼以東北上至花蓮東南方往南大盤旋後，續北駛經台灣與日本與那國嶼空域，過釣魚台以西空域，往西北空域進大陸浙江與福建交界處內地；繞台一圈，由南向北）計26架次出海活動，其中14架次逾越中線及其延伸線，進入我北、中、東部及西南空域，配合共艦執行「聯合戰備警巡」。

台北論壇基金會董事長蘇起9日受民眾黨政策會邀請，在其主辦的諮詢會議以「川普新方針，『抗中不保台』」為題發表演講。蘇起直言，從蔡英文到賴清德，民進黨利用5大迷思操弄民意，致使台灣陷入他入行50年來沒見過的險境，不只美國救不了台灣，賴政府竟然連關稅風暴都毫無警覺，「台灣民眾只有自求多福了！」

台北論壇基金會董事長、國安會前秘書長蘇起20日表示，川普（DonaldTrump）上台令美中台關係與台灣安全更不確定。他擔心由於台灣方面只關注內鬥與挑釁北京，很有可能觸發美中競爭中的一場危機，並給自己帶來最大的破壞與流血，且不可能獨自承受解放軍攻擊2個月之久，唯有美中交易才能拯救台灣，並為世界帶來穩定。

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），相較於4年前的QDR，這次篇幅多增加了11頁，這4年間軍方新增哪些項目？戰略上又有哪些轉變？

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），其中在軍事戰略上，國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略，建構「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向，並強調在「機動、敏捷、致命、成本效益、隱匿」原則，並首度納入太空等多重空間領域的防禦體系。

國防部今（18）日發布《四年期國防總檢討》（QDR），本次之主軸為「建構敏捷應變戰力與全社會防衛韌性，確保國家安全」，區分為6章論述，說明整體國際戰略環境變動與我國面臨的國防安全挑戰，凸顯我國在印太地緣戰略的關鍵地位。其中，在國防戰略上，將以「多域拒止、韌性防衛」軍事作戰整備方向，同時將協同各部會及地方政府執行全民防衛資源整合與演練，強化防衛韌性。

中國大陸《反分裂國家法》立法震撼已經屆滿20年，「《反分裂國家法》實施20周年座談會」14日上午在北京舉行，大陸全國人大委員長趙樂際、副委員長李鴻忠、中共中央外事辦主任王毅、中共中央統戰部長石泰峰、中共中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立、大陸公安部長王小洪等黨政高層出席。還有曾任國民黨大陸事務部主任的天津南開大學台灣政治研究中心主任黃清賢，代表「台灣同胞」發言。

美國前副國安顧問博明（MatthewPottinger）21日在台灣出席《沸騰的護城河》（TheBoilingMoat:UrgentStepstoDefendTaiwan）新書座談會，到場助陣的我方人士包括外交部長林佳龍、國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲、壯闊台灣創辦人吳怡農，以及青鳥黑熊的精神領袖曹興誠。總統賴清德於17日在總統府接見博明一行，強調台灣要與美國、全球民主夥伴一起打造安全與堅韌的「非紅供應鏈」。

陸委會最新一期中國大陸情勢報告指出，中國大陸領導人習近平推動軍改以來，共軍加快現代化建設，提高所有戰爭領域能力；不過聯合作戰面臨島鏈困境，不具侵台能力。

隨著中國和美國在亞太地區的戰略互動日益激烈，兩國之間的力量對比正在發生著微妙的變化。據外媒報導美國將把駐留琉球的1.9萬美軍人員中的4000人移師關島，5000人移往夏威夷及美國本土。

總統賴清德出訪回台後，中國發動我國安高層及軍方口中所稱，自1996年台海飛彈危機以來，不止針對台灣，而為劍指整個第一島鏈的海上最大規模軍事行動。解放軍未如過去正式發布「軍演」，國安人士說因解放軍「開不了口」，部分軍情專家及在野人士卻認為，這是台灣基於政治上轉移焦點等非軍事理由，刻意誇大渲染出來的軍演。國台辦回答得很高深，「兵無常勢、水無常形」。

中共解放軍上週舉行軍演。美國學者善學指出，這次演習的地理範圍廣泛，解放軍操演如何在第一島鏈、台灣東部與東南部對台封鎖，以提高外國介入的代價與風險，也展現其在西太平洋的作戰能力。

揚言要台灣交「保護費」的川普（DonaldTrump）即將上台，近期也傳出解放軍在第一島鏈周邊進行演訓，儘管陸方未有「官宣」，但例行性或常態化的軍事巡航行動恐在所難免，太平洋成為中美大國軍事較量的關鍵場域。而台灣方面的應對，日前外媒《金融時報》傳出，我方將提出新台幣約4828億元（超過150億美元）的軍購案，有意向美方採購60架F-35戰鬥機等裝備，「向川普政府展現抗中決心」。

過去，中共軍演經常伴隨高調的宣傳與輿論操作，試圖對台灣實施「文攻武嚇」，以削弱台灣民眾對國防的信心。然而，近期中共的軍事行動呈現出明顯的策略轉變：此次在華東劃設「空域保留區」的行動不再敲鑼打鼓，而是悄然展開，顯示其目標已不再局限於台灣，而是進一步針對美日韓等國，強化其區域拒止能力。

近日，中國在浙江、福建以東一帶空域開設7處空域保留區，對台進行了數十年來最大的軍力展示，並有大量共軍機艦侵擾台海周邊。根據報導，解放軍此次軍事集結是封鎖台灣行動的一環。由解放軍近來幾次軍事行動可看出，中共正在有序的準備對台封鎖的各項步驟。前次舉行的「聯合利劍2024B」演習，針對封鎖台灣港口進行演練。此次除了封鎖外，更強化相應的區域拒止的演練，使得封鎖更接近現實。在此趨勢下，政府須積極應對未來中共可能的封鎖威脅。

賴清德總統出訪返台，中共對台軍事出手？近期以來，包括國安系統與國防部在內，各種解放軍動態消息不斷，一則比一則驚人。先是國安人士透露，中國大陸可能在賴總統12月6日返台前後，發動「聯合利劍─2024C」軍演，並表示「不排除中俄有可能進行聯合演訓」。

戰場上虛實難測，國安高層透過外媒放話，指中共將展開「聯合利劍-2024C」圍台軍演，豈料，中共軍演不只針對台灣，而是大規模出動90艘的軍艦和海警船，不排除水面下有潛艦，劃出7個空域保留區，跨出第一島鏈規模更大的「艦海戰術」，中共軍方不公開軍演訊息，讓各方摸不清頭緒、猜不出動機。

中共9日宣布於浙江、福建沿海設立7個空域保留區，我國防部今（10）日表示，雖中國並未宣布軍演，但在台灣東部外海包括第一島鏈，以「數量驚人的」海空兵力形成「兩道牆」，企圖對外軍進行區域拒止（A2/AD）。國安人士直指，這是對岸自1996年台海危機以來最大規模的海上軍事行動，而要做擴及整個第一島鏈如此大規模的軍事布署，「至少需要70天」，因此總統賴清德只是其軍事動作的「藉口」，真正的目的是在1月20日美國新政權上台前畫紅線示威，告訴美方此區域他才是老大。

中共解放軍調動東部戰區、北部戰區、南部戰區的兵力，在西太平洋及台海周邊集結，儘管並未正式宣布軍演，但國防部已經開設應變中心應對，不過對於解放軍未來是否都會用這種模式突襲，國防部今（10）日表示，中共之所以不宣布，主要目的就是為了降低國人、國軍的警戒心，讓其接下來出現在台灣周圍的時候，感覺上讓我們好像措手不及，但國軍只要看到相對敵情就會預應。