# 勞力短缺  

因為少子化及人口老化造成勞動力減少等原因，已造成台灣各行各業大缺工，飯店業更因薪資成長緩慢、工時長，正面臨嚴重的人力短缺問題，這不僅影響了服務品質，也限制了行業的發展。隨著教育水平的提高，年輕人普遍追求高薪、高技術的工作，對勞力密集且收入相對較低的服務業缺乏興趣，也使得飯店業的基層職位難以招到足夠的人才。近年來，為解決飯店人力荒，政府和業者嘗試吸引「壯世代」重返職場，並聘用東南亞實習生及取得學位之僑外生作為解決方案，但這些措施或許能暫時緩解「沒有人」的問題，但反而引發「服務品質」的挑戰。

美國將在今年11月舉行總統大選，中國獨立經濟學家謝國忠表示，共和黨總統候選人川普（DonaldJ.Trump）遭遇槍擊後，川普必勝的預期已經形成，比槍擊影響更為深遠的是川普的副總統搭檔范斯（J.D.Vance），有朝一日，權力落到范斯手裡，時代將徹底變化。

看看我們偌大的城市，鋼鐵與石頭打造出來的堅固建築，把這些城市連在一起的公路與鐵路網，以及塑造環境的宏偉景觀與工程。我們的社會散發出一種誘人的永恆感。儘管數位世界毫無重量，但我們周圍的物質世界既扎實又豐富，塑造了我們的日常期望。

我國即將在2025年邁入65歲人口超過20%的超高齡社會，因應超高齡社會的勞動力短缺隱憂，勞動力發展署北分署推動「中高齡企業輔導團」服務。這項計劃倡議世代共融合作，鼓勵企業運用壯世代人力，深入企業進行診斷與輔導，協助企業穩定僱用45歲以上的壯世代勞工。

為了不受台海衝突影響晶片進口，包括美國在內各國祭出補助和尋求來源多元化，不過《經濟學人》直言，台灣似乎仍保有西方科技產業前線的中心地位，可是中國為避免制裁，與台灣晶片產業脫鉤，台灣嚇阻中國進犯的「矽盾」效力會降低。

政府日前宣布已和印度簽訂勞務合作備忘錄（MOU），預計將引進印度移工填補台灣勞力短缺，引發國人許多熱議，這原因不難理解。相較歐美日韓等國，多數國人對於印度的認識較為陌生，加上印度特有的社會文化與台灣有所差異，容易引發不必要的誤解與猜忌，甚至造成不安。這幾日，勞工協議簽署的新聞也將我的記憶帶回當年旅居印度的時光。筆者曾旅居印度六年的時間，剛開始與印度民眾相處時，也常常是一頭霧水、內心充滿問號。然而，隨著接觸愈來愈頻繁，這些問號也慢慢變成肯定，或者「原來如此！」的驚嘆號。

今年2月，台灣與印度正式簽署勞工合作備忘錄（MOU），開放印度移工來台工作，引起不小的反彈聲量。勞動部表示，台灣受高齡及少子化影響，工作年齡人口及基層勞動力急劇縮減，產業缺工持續擴大，移工需求增加；不過，當前台灣移工來自於越南、印尼、泰國及菲律賓等4國的比例教高，相較日本、韓國及新加坡的來源國均達10餘個國家，因此開放印度移工「可降低來源風險」。

疫後觀光產業復甦，旅遊人潮有增無減，為能有效紓緩疫後旅宿業基層人力缺工問題，桃竹苗分署開辦「客房服務人員培訓班」，曾任獸醫助理的陳穎杰，三年前因照顧雙親選擇退出職場，重返職場後，他報名「專案缺工職業訓練試辦計畫」的「客房服務人員培訓班」，結訓後不僅獲得參訓獎勵金5000元，還成功轉任飯店房務員，開啟轉職後的新人生。

我國將與印度簽署勞務合作備忘錄（MOU），計劃按需引進印度移工。不過外電誤稱台灣即將在年底引入多達10萬人，在網路上引發廣泛討論，擔憂大量印度移工湧入，將影響台灣社會治安甚至危害女性安全。台灣內部的負面反應受到印媒關注，擔心台灣對南亞移工有種族主義之虞。當地學者更呼籲新德里當局在與台方談判時，應納入打擊種族主義和歧視的機制。

美國國務卿布林肯過去幾天再次展開中東之旅，這是自10月7日加薩戰爭爆發以來他第二度進行此類訪問。他正面臨來自阿拉伯國家的巨大壓力，一致要求以色列與哈瑪斯立即停火。不過布林肯繼續重申美國對以色列的支持，同時試圖向中東地區的各方保證，華府正致力減輕人道主義災難。

面對觀光業缺工難題，政府正研議旅宿業是否開放移工；但學者對此持保留態度，擔憂移工排擠本國勞力和薪資水準，盼繼續開發如新住民等潛在勞動力，也應導入更多工具減輕勞務，「會比拉高薪資更有用」。

在聯準會的縮表與升息壓制下，通膨成功降溫，CPI年增率從去年6月的9.1%最高點降到今年7月的3.2%，市場開始期待聯準會結束升息循環，並且預估可能降息的時間點。然而，美國育兒成本卻節節上升，與去年同期相比，今年7月的育兒成本年增率為6%，逼近通膨率的兩倍。

日圓大貶、日本國內物價上漲，使得當地越南僑民掀起「返鄉潮」，不少移工回到越南發展。另外，歐洲及澳洲政府為解決人力短缺問題，祭出各種福利條件並放寬移民限制，也成為許多越南移工的選擇。

中國山東省國營企業近期釋出徵才資訊，招募約1,000名聘僱人員，但求職人數超過預期數量，啟動AI人工智能面試進行首輪篩選。另一方面，根據「智聯招聘」人力公司公布的數據顯示，2022年失業率與2021年相比增加近20%，而科技、房地產、電玩等重要產業亦受政策與疫情影響釋出之職缺數銳減，在種種政、經難題相互疊加下，中共恐又將迎來新一輪失業高峰期。

中國龐大的人口數量曾是嚴重的國家隱憂，所以1979年啟動了一胎政策，外加經濟社會的變遷，至今中國婦女的生育數從2.75 逐漸降到2022年的1.08，遠低於維持人口靜態平衡所需要的2.1。2022年中國總人口從2021年的14.13億下降到14.12億，減少了85萬，首度出現了負成長，引起世界的關注和中國社會的焦慮。但眾人討論的重點往往落入：人口的老化、老人的照顧、勞動力短缺、人口紅利消失、消費力下降、財政收入減少的老生常談。實則中國是超過14億的人口大國，不能只用這些概念來看這一問題，應該還有其他面相可以深入探討。

產業面臨缺工，勞動部即起推出「疫後改善缺工擴大就業方案」，符合資格民眾每月可獲得6,000元到1萬元獎勵金，目前專案鎖定餐飲業及旅宿業相關職缺，鼓勵失業民眾投入；另還有銀髮人才職場重返計畫，透過課程與職場見習，協助中高齡、高齡人才就業再出發，解決業界缺工問題。勞動部雲嘉南分署長劉邦棟說，疫後迎來產業復甦，目前疫後缺工就業方案針對餐飲業的內、外場服務員和廚務人員與旅宿業的房務員、清潔人員等職缺進行專案媒合，民眾經就業中心推介受僱專案職缺，一般身分失業勞工每月有6,000元就業獎勵，若是中高齡、二度就業婦女等特定對象，每月可領1萬元獎勵金，最長可領12個月；另失業者參加缺工工作相關職類職業訓練，結訓後也有獎勵金可領，每人發給5,000元，鼓勵民眾投入。此外，為協助解決零售服務業人力短缺問題，勞動部端出「銀髮人才職場重返計畫」，透過小團體課程與職場見習活動強化中高齡與高齡民眾的求職自信，課程內容包括職涯探索及優化面試技巧，同時進行職場體驗當一日店員並現場媒合，要助中高齡及高齡民眾重新踏入職場。「不試試看怎知沒機會？」，因參與計畫而重返職場當起超商店員的阿福已53歲，他曾做了超過15年的機械加工技術員，後來工廠受疫情影響而收攤，導致職涯中斷，他笑說在家休息太久腦袋不靈光，還是要出來工作，他強調，只要自己有能力還做得來的，都很願意去嘗試，阿福也感謝雇主給機會，「會盡快適應新工作」。劉邦棟強調，中高齡及高齡者雖然體力比不上年輕人，但其人生歷練、穩定性及工作態度是他們最大優勢，鼓勵企業主可多聘僱中高齡及高齡勞工，勞動部也有「中高齡職務再設計」、「職場學習再適應」、「僱用獎助措施」等計畫可供補助。下半年雲嘉南分署有3場銀髮職場重返研習系列課程，台南新營場次將於7月19-21日開課，職場見習單位為家樂福新營店，歡迎報名，另對相關方案有興趣的民眾可洽轄內各就業中心，或撥06-6985945詢問。

「台灣新故鄉智庫協會」於日前舉辦「樂活壯世代」研討會，由協會秘書長蘇進強主持，與會出席的專家和學者包括：文創專家莊錦華策略長、壯世代教科文協會吳春城理事長、台中銀證券葉秀惠董事長、高齡化政策暨產業發展協會吳春來執行長、大人物知識管理集團范揚松執行長、螺陽文化基金會何美慧董事長、台北教育大學前校長莊淇銘。

日本的鉗子與工具製造商FUJIYA（フジ矢）總公司位於大阪，產品以品質著稱，創業距今剛好一百年。過去一百年來，日本的勞動力市場不停變動，目前許多國內企業更加仰賴外籍人才，FUJIYA廠內也有8名來自越南的「技能實習生」，負責人野崎恭伸表示，如果沒有技能實習生而只靠國內勞力，公司會很難維持產量。

2026年台灣將進入超高齡社會，為解決產業缺工、勞動力短缺問題，勞動力發展署北分署協助轄區企業運用勞動部資源，擴大進用中高齡與高齡者；「良金實業有限公司」是離島金門極具指標性的食品製造企業，運用多項補助資源充實人力，中高齡與高齡者員工數達三成以上。「良金實業有限公司」是勞動力發展署北分署金門就業中心的長期合作夥伴，今(5)日北分署謝宜容分署長親自拜訪交流，針對中高齡勞動力運用交換意見，「良金實業」許金城總經理指出，公司進用的中高齡與高齡者人數達總員工達三成以上，雖然中高齡求職者經常給外界學習速度慢、身體機能老化、要求薪水過高等刻板印象，但仍有許多具優勢的特質，比如經驗豐富、穩定性高、責任感強、抗壓性高、配合度高等，公司很樂意運用勞動部的「僱用獎助」、「安穩僱用計畫」、「職場學習再適應計畫」積極僱用中高齡員工；此外，透過中高齡職務再設計，能克服中高齡身體老化問題，排除工作障礙，幫助改善工作品質。除了廣泛運用進用中高齡者相關資源，「良金實業」更自109年起迄今持續運用北分署「小型企業人力提升計畫」訓練資源，由專家規劃多元的專業技能課程，針對員工提供務實致用的職業訓練以提升職能，增加企業的競爭力。勞動力發展署北分署謝宜容分署長感謝「良金實業」支持並進用中高齡者，並表示在「中高齡者及高齡者就業促進法」通過後，有更多的資源鼓勵企業繼續進用中高齡者與高齡者，同時也有越來越多企業認同員工年齡不是問題，能否勝任才是最重要的。歡迎企業洽詢勞動力發展署北分署銀髮人才資源中心(0+2)7730-8878，或洽轄區各地就業中心。

為長期留用優秀資深移工及緩解勞動力短缺問題，勞動部推動「移工留才久用方案」，雇主可依規定將聘僱中達6年以上或取得我國副學士學位的移工，申請留用轉任中階技術移工，填補企業所需長期穩定的技術性勞動力。為了讓雇主了解方案內容並廣為運用，勞動部勞動力發展署北分署自111年4月計畫推動起，積極辦理宣導說明會達40場次，協助近1,700家廠商了解計畫內容。「移工留才久用方案」適用製造業、營造業、屠宰業、營造業、農業(外展農務、蘭花、蕈菇、蔬菜)、海洋漁撈、看護工等產業，可留用之移工條件為連續在臺工作6年以上或取得我國副學士以上學位者，只要符合技術門檻且由雇主依規定提供一定薪資，即可立即申請轉任為中階技術移工。勞動力發展署北分署表示，移工成功轉任為中階移工後，在臺工作年限即不受就業服務法限制，不但工作更穩定、薪資獲得提升，未來職涯更有發展性。同時，雇主還免繳交就業安定費，創造雇主與移工雙贏局面。為鼓勵雇主運用方案，北分署將持續辦理宣導會說明方案優勢，並有專人現場諮詢，6月份將在新北、基隆、羅東舉辦4場次實體宣導說明會，歡迎雇主踴躍參加，報名專線：（02）8995-6399分機1458邱小姐。