# 分權制衡  

隨著第二階段連署的進行，大罷免所掀起的政治動盪與對立正急速升溫。此時此刻修法提高罷免門檻，已有絕對的必要。

最新一期《美國國家科學院院刊》（PNAS）刊登了中研院院士朱敬一、中研院經濟所所長張俊仁、成功大學經濟系教授林常青的最新研究論文〈為什麼人工智慧會阻礙民主化？〉（WhydoesAIhinderdemocratization?）。三位經濟學家透過實證研究，指出人工智慧與資通訊的創新，過去10年其實阻礙了許多國家的民主發展，讓威權體制與脆弱民主國家的統治者能更操控公民社會，導致民主受到侵蝕。

不過兩個月前，賴清德以黨主席身份表示，「民進黨應尊重公民團體的自主性，並謙卑傾聽全體民眾的心聲，勿讓公民運動被貼上政黨對抗的標籤。」兩個月不到，他就以黨主席決行的裁示，要求民進黨公職全力投入大罷免宣講活動；在民進黨全台宣講活動後，在野的國民黨和民眾黨也全面動員投入反罷免各地開講。

賴清德與柯建銘兩人一搭一唱，為了遂行一人獨大執政的政治利益，不惜在台灣搞「大罷免」，浪費社會資源；甚或動輒用司法資源整肅異己，從在野黨開始，包括：台灣民眾黨前主席柯文哲雖證據尚不充足仍遭羈押、國民黨立法院黨團總召傅崐萁住家遭到搜索，再到民進黨自家派系內部都有如：鄭文燦涉貪案、台北市議員陳怡君助理費案、高雄市立委林岱樺助理費案，一一遭到檢調搜索，暗藏派系爭鬥的洶湧浪潮。

美國總統川普與烏克蘭總統澤倫斯基在白宮上演的世紀大吵震驚世界，也讓「今日烏克蘭，明日台灣」的憂慮再度成為民眾討論的話題，龍應台文化基金會於16日在華山文創園區，邀請中研院院士吳玉山與作家龍應台以「沒有和平，民主會怎麼樣？」為題，對談地緣政治衝擊下的台灣，面對不斷上升的戰爭威脅該如何在維繫和平安全的前提下，保有台灣現有的民主體制。

在2024大選結束後，台灣的政治局勢相對過去豐富且激烈了不少，這其中最重要的因素乃是朝小野大的局面。而這個在野勢力除了中國國民黨以外還包含了台灣民眾黨。

國會職權修法釋憲案，憲法法庭8月6日行過言詞辯論後，經大法官評議，憲法法庭日前判決修法部分違憲，引發關注。前立委林濁水在臉書發文表示，通過的改革法案，其實台灣國會的權力比起美國國會都小到不行，但民進黨上下遇到「矮子國會」卻依舊驚慌失措，太不幸了。

司法院現任15名大法官中有7人任期將於10月31日屆滿，總統府今（30）日公布大法官被提名人，並提名台大法律學院特聘教授張文貞、國會觀察文教基金會董事長姚立明擔任司法院正副院長。對此，民眾黨立法院黨團發出聲明質疑，此次司法院正副院長被提名人酬庸意味濃厚，堪稱歷年來參與政治最深的提名人，如何讓全民相信其能公正無私、中立客觀？

立法院職權行使法修正案今（6）日於憲法法庭進行言詞辯論，立法院訴訟代理人葉慶元在總結陳述時比較各國憲政體制，認為民進黨與聲請機關無視民主憲政中權力相互制衡的精神，只為鞏固自身權力，質問「如果（總統選舉）今天當選的是（新北市長）侯友宜或（民眾黨主席）柯文哲，民進黨還會講這樣的話嗎？」

對於《鵝湖》的定位，末學的我想到在稿約第一條就開宗明義指出：「本刊以復興中國文化，發揚傳中國哲學為宗旨，舉凡中國哲學、文學、史學、藝術等論述，若能切實興發國民之心志，建設中國之文化理想者，皆屬本刊誠懇歡迎之文字。」然而，在收到588期《鵝湖》（2024/6）首篇「鵝湖論壇」李瑞全教授所寫的〈中華民國的憲政危機：國民兩黨在立法院的違憲與反民主體制的鬧劇〉，讓末學的我深感不安，李老師以「中國哲學研究中心研究員」的名義發表這篇評論文，真的符合鵝湖發刊的宗旨嗎？真的符合國內現況與多數國民的心聲嗎？

民進黨發言人吳崢今（26）日批評在野黨為中共馬前卒，對此，民眾黨發言人戴于文表示，「吳崢確定要用如此淺薄的史觀來幫大家上歷史課嗎？」吳崢口中所說的「權力集中單一政黨」是現在台灣正在發生的事，一個國會改革可以讓總統府、行政院到監察院全面動起來反對改革，民進黨在台灣權力一把抓，將民主導向獨裁，正是希特勒掌權後的行為。

時代力量黨主席王婉諭日前說，520總統就職演說和柯文哲談話時，柯說民眾黨團只有立委黃國昌一人。對此，柯文哲今（2）日回應，他是希望每個立委都要有聲量，的確這段時間黃國昌遭受太多砲火，特別是在國會改革法案，幾乎所有攻擊都朝向他，黃國昌實在太辛苦了，王婉諭說了什麼他不曉得，大概就是這樣而已。民眾黨發言人吳怡萱補充，這不是同意王婉諭說的所有內容。

司法法制委員會3日針對國會改革召開「立法院職權行使法相關法案」公聽會，台大政治系教授左正東上台發言時，不僅以總統當選人賴清德過去的一席話打臉民進黨立委，更指出「總統國情報告」不應糾結在即問即答或通問統答，「國會能對總統國情報告做些什麼」更為重要。他建議，應設有立委贊不贊同國情報告的投票機制，可形成政治壓力監督政府，讓執政黨向在野黨尋求合作。

川普重返白宮之路雖滿布荊棘，但最近的初選結果和民意調查無不顯示，他捲土重來勝算濃厚，明年他可能再度成為全球最有影響力的人。官司纏身一點都沒有構成障礙，拜登的執政優勢盡成執政包袱，美國深重的民怨、無解的難題和尖銳的黨爭為他加足馬力，讓他奔回白宮疾馳快捷。如果川普如願以償，台灣人該歡喜還是憂心？不錯，川普上次就任前曾和蔡英文總統通話，任內發動對中國大陸的關稅和經貿制裁、科技卡脖，做了不少台灣樂見的事。但他畢竟是「美國至上」主義者，也是孤立主義者，而且蔑視台灣的實力，更不把自由民主視為台灣的珍貴價值。而且，他和歐美及亞洲、澳洲盟邦交惡，破壞壓制中國的國際盟邦，是否將弱化拜登總統勉力建立的制華陣線？川普涉案繁多，但越戰越勇。他損害女作家名譽，被判賠8300萬美元；涉嫌商業詐欺，可能被紐約州重罰3億7000萬美元；另外面臨4起刑事案件中總共91個起訴，光是訴訟花費到目前為止就高達5000萬美元。這樣犯案累累的人，換在其他民主國家，早已被選民唾棄，偏偏在堪稱民主政治典範的美國，他還在競選中領跑，而且吃香喝辣，不亦快哉。自信滿滿的川普滿口狂言、惡言，而且胡言亂語，驚嚇盟國。甚至誇誇其談在第二任內將如何以暴君鐵腕打擊暴力犯罪，結束俄烏戰爭，剷除非法移民，解決中美爭霸問題，雖都誇大不實，但半數美國人民卻癡狂叫好。NBC新聞一個月前全國民調顯示，川普的支持率以47％對42％領先拜登，而且在各項重大議題上全面領先：移民和邊境安全（57％-22％）；經濟發展（55％-33％）；犯罪預防（50％-29％）；施政效率（48％-38％）；總統活力和體力（46％-23％）。拜登幾乎未戰先敗，如何能成為絆馬索，阻擋川普奪回白宮？為什麼一個人格卑劣、行為不檢、行事誇張、自私自利的狂人可以獲得眾人簇擁？支持者難道不在意在新冠疫情期間，因他顢頇無能、處理失當造成美國超過百萬人死亡？2020年大選後堅不認輸，甚至無所不用其極地反撲，煽動鼓動暴亂，試圖推翻民主政治最核心的和平政權轉移傳統；難道不知道他得罪盟邦、擴大政黨對立、削弱三權分權制衡制度的敗壞民主體制的惡行？美國人雖有近半數視他為大奸大惡的政客，但多被川普超強的煽動力蠱惑。川普確實別有洞見，他看出美國民主政治的一些缺憾，藉由強力的煽動，打動民眾的心裡弱點，而能掀起滔天波瀾，壯大他的聲勢。他被視為美國搶救全球化後遺症的救星。美國許多住在鄉村地區的白人三四十年來因自動化、全球化和工作外包外移而遭時代巨輪輾壓，普遍失落、貧窮而憤怒。這些民眾通常是只有高中以下學歷，從事低階藍領工作，宗教信仰屬於福音派。許多白人經濟生計發展上淪為弱勢，在文化價值觀上，看見少數族裔平權、墮胎權、同性婚姻、跨性別認同等「歪風」盛行，不但生存危機受到威脅，而且被視為觀念落伍。一些左派的激進觀念與離經叛道作法更激怒他們。川普憑著「右眼」視覺，就看到這群傳統白色選民的苦楚、無助和冤憋，高調宣稱將為他們討回公道，伸張正義，重建優勢地位。他的話語打動人心，宣告的政策措施強而有力，而能後催化出一股沛然莫之能禦的民粹運動，其核心基本盤稱為MAGA（MakeAmericaGreatAgain）。川普非傳統的、典型的政客，他說話赤裸直白，直指人心，充滿煽情仇恨激情，以大鬧天宮的霸氣與建制菁英、統治階級、深層政府拮抗鬥爭，牢牢抓住川粉的心，大幅擴張MAGA族群左右初選結果的影響力，進而藉著強大勢頭收編那些信奉傳統保守政策與價值的共和黨選民。現在連富人階級、華爾街集團及道德觀念強烈的亞裔、拉丁裔與非裔選民都紛紛歸向於他。對手拜登在立法、經濟、外交各方面的都有不俗表現，但通膨嚴重、移民蜂擁進入以及年老失憶等問題困住他，在多數民調中落後川普已超過誤差範圍，在七個搖擺州更是顯著落後川普。今年大選年，他的老邁、失憶、俄烏戰爭、以色列過激戰爭、非法移民不歇止，經濟不見好等問題都將弱化他的支持度，挫敗川普更將戛戛乎其難。除非司法有案慘敗，否則川普奪回總統寶座應是探囊取物。川普再任總統，台灣該高興還是憂心？美國是台灣安全最主要支撐力量，其意志力、決斷力與實力攸關台灣面對第一擊的抗衡力。拜登總統雖然四度發表挺台言論，但是否斷然以武力與軍隊投入，各界存有疑慮。川普更不可靠，在美國利益優先的考量下，他支持台灣抗拒中國大陸拿下第一島鏈，應該不成問題。但是，軍力投入比拜登更加渺不可期。何況依據五角大廈多份官方報告以及兵棋推演，以中共在東亞地區的優勢軍力，加上美國援台的地理距離，使得美國在衝突爆發初期，很難阻止北京造成新的「既成事實」。川普又有何能耐克服這些困難？如果他連協防台灣的意志都沒有，就更不必寄望他了。一般分析家預期，拜登如連任，將延續聯合區域盟邦制衡中國的路線；川普如重返白宮，「美國優先」外交政策可能捲土重來，進而影響台灣。哥倫比亞大學政治學教授黎安友長期觀察美中台關係，他認為，川普難以預測，對台灣有二種可能的極端做法，不會走中間溫和路線。就是說，川普可能想展現自己很強悍，以若干形式承認台灣獨立，例如與台灣締結共同防禦條約，這將迫使習近平動武，引爆台海危機。川普也可能認定，他想跟習近平交換利益，以台灣為砝碼，對美國是好事一樁，而美中也可相處融洽，對台灣是不是好事無關緊要。黎安友在研討會進一步剖析，川普身邊圍繞極度反中的人士，依照反中邏輯，川普可能拿台灣挑釁中國，迫使習近平回應。他認為華府有些人以為，如果我們對習近平展現決心，他會退讓，但這是完全不可能的。換句話說，川普行事作風比較不可測，也比較不靠譜，所以面對川普進軍白宮來勢洶洶，實在應該憂心忡忡才是，趕快未雨綢繆，以免被川普陷於不義。

新一屆立法院將於2月1日正式開議，新任立法院正、副院長人選也成選後討論焦點。針對國民黨不分區立委當選人韓國瑜一方面提出將和台中市立委江啟臣角逐正、副立法院長，一方面又向民眾黨喊話願意禮讓，民眾黨主席柯文哲19日在臉書發文強調，民眾黨不會成為國民黨內鬥的工具，呼籲各黨派進一步凝聚共識，實質推動國會改革。

退出國民黨的彰化縣議長謝典林今（25）日在臉書貼文，呼籲總統選票請支持國民黨提名的「侯康配」，不分區選票則呼籲支持12號民眾黨；謝強調，希望藉由自己的公開表態，能有助於實現台灣第4次政黨輪替和政權和平轉移，3黨不過半，讓台灣擺脫藍綠惡鬥的漩渦。

當前國內的政黨競爭呈現的是「為反對而反對」，因此，每一陣營政黨周圍都圍繞著大量的利益集團，通過遊說或更為隱秘的手段，從執政黨手中獲得政策傾斜，以此獲利。自1991年5月1日第一次修憲國民代表大會全面改選，到2005年6月10日第七次修憲，廢除國民代表大會並基於主權在民與分權制憲基本原則，擴大立法院的權力與地位，無疑讓立法院成為政府部會的「太上機關」。就此，拉開各個政黨爭奪立法院席次序幕，若執政黨在立法院中的席位能擁有過半的優勢，就能有效發揮政黨力量來行使政黨的權力。

由於台灣民眾黨總統參選人前台北市市長柯文哲主席於今年6月24日傳出擬將「海峽兩岸服務貿易協議」（Cross-StraitServiceTradeAgreement或Cross-straitagreementontradeinservices，簡稱CSSTA）納入其競選總統的國政白皮書，遭外界解讀是要「重啟服貿」，引發朝野政黨、媒體輿論重掀2014年間台灣各界對CSSTA的警示與爭議。

維權人士郭飛雄（本名楊茂東）在廣州因煽動顛覆國家罪名被判處八年監禁。他不服判決，提起上訴。本文為其法庭陳詞，授權轉載。

三民主義在台已有百年有餘，其理論與內涵對於台灣具有重大的指導與實踐意義，然而時至今日有其理論的檢討及內容上增修調整之必要，故三民主義新時代發展的檢討與省思殊值探討。民族主義以反帝國主義為主要內容；民權主義是以人民民主為主要內容；民生主義是以耕者有其田為主要內容。