# 兩岸關係條例  

總統賴清德3月宣布因應中國滲透的17項因應策略，各部會看似將紛紛祭出新措施與之呼應。據《風傳媒》了解，近期有台灣某所頂尖大學透過內部公文系統轉發陸委會行文給教師，要求無論平日、假日赴中國大陸，均應於事前申請許可，或是報經服務機關同意。教師擔心新規範圍太廣，連假日赴陸旅遊、探親都應申報，此舉恐將造成新一波寒蟬效應，讓學界對赴陸交流心生戒懼。

兩岸關係因歷史與政治因素複雜交織，我國憲法與中國大陸憲法均秉持一個中國原則，主張對方領土與人民屬於自身主權範圍，卻互不承認對方政權與國籍的合法性。近日，立委翁曉玲質疑陸委會要求公務人員切結不持有中國身分證、護照、定居證及居留證涉嫌違法濫權，陸委會則強調此舉是依據兩岸人民關係條例9-1條及相關法規，旨在防範國安風險，反制中共的統戰作為。此爭議不僅涉及行政行為的合法性，更牽涉憲法一個中國原則下的國籍認定及公務人員自由人權限制的合法性問題，值得深入探討。

總統賴清德520就職之後，兩岸關係已幾經波折，圍台軍演、ECFA的134項台灣產品遭中止關稅減讓、在陸台灣藝人「我是中國人」表態浪潮，以及近日陸籍男子駕船直闖淡水河，如入無人之境，逼近台北市「心臟地帶」。以上種種，都是兩岸官方關係雪上加霜的體現。如同兩岸專家邱坤玄所言，今（2024）年4月的馬習二會，頂多只讓兩岸「微暖」而已。

海基會今（7）日召開董監事聯席會議，通過新任董事長鄭文燦、副董事長羅文嘉人事案，原董事長李大維正式卸任。鄭文燦致詞時，開頭就援引《憲法》與《兩岸人民關係條例》做為海基會處理兩岸事務的法源依據，並細數與羅文嘉從大學時代開始的淵源，強調必須促進兩岸朝向和平、善意、對話的方向，讓和平成為共同語言。

俄羅斯在位逾廿年的外交部長拉夫羅夫(SergeyLavrov)於5月底提及，中國大陸當局可以安排一次俄羅斯、烏克蘭之間的和平會議。

立法院今（3）日舉行院會，民進黨立委沈伯洋擬具的《兩岸關係條例》部分條文修正草案，先前一度在程序委員會被擋下，如今終於排入經程序委員會通過排入院會報告事項，原擬送交內政委員會審查，不料今日院會時又遭民眾黨團提議退回程序委員會；最終經表決，僅投出49票反對的綠委，不敵藍白聯手投出的56票贊成，沈伯洋再度遭在野黨封殺，未能通過一讀付委審查。

政府在1987年開放大陸探親，開啟兩岸聯姻的風潮，根據行政院陸委會於2005年出版的《大陸配偶移居台灣的生活指南》一書可知：自1992年至今，在大陸完成結婚手續，並經財團法人海峽交流基金會辦理文書驗證的人數，已逾26萬人。又根據相關統計資料可知：每年老榮民與大陸新娘結縭的比例占了絕對多數，至今仍然呈現向上攀升的趨勢。換言之，在過去20多年的歲月中，許多獨居大半輩子、又年過半百的老榮民，現已成為兩岸聯姻的當事人。

主張「政見會不是辯論會」的民眾黨總統候選人柯文哲，終於在第三場政見會動怒發飆，會中痛斥民進黨總統候選人賴清德「示範詐騙」，會後再補一槍，「副總統成為政府造謠代表」，因為賴清德把他和國民黨總統候選人侯友宜「一鍋煮」，不論是「九二共識」或「兩岸一家親」都是「一個中國原則」。

「我領導的台灣，希望跟中國做朋友，不希望做敵人。」民進黨總統候選人賴清德一個月前接受媒體訪問時，才說出上述言論；一個多月後，檢調以《反滲透法》大肆約談搜索基層里長，很難想像，賴清德果若當選，兩岸關係還能怎麼走下去？兩岸最基礎的觀光旅遊是否都得叫停？交通部才宣布明年開放兩岸團客旅遊的政策，是否準備收回？

千金難買早知道，如果民眾黨主席柯文哲，知道國民黨總統候選人侯友宜竟請出「政媒前輩」趙少康出任副手搭檔，他會不會對「藍白合」再考慮一下？

具陸配身份的中華兩岸婚姻家庭服務聯盟秘書長徐春鶯，能不能躋身民眾黨不分區立委的爭議，還沒謝幕，民進黨總統參選人賴清德一聲「陸生應比照外籍生納入健保，希望行政院研議」，衛福部旋即証實已經規畫，最快明年九月即可實施，兩相對照立刻引來嘲諷，歧視陸配的道德爭議沒能化解，却又翻出民進黨卡陸生納保足足十一年的舊帳，原來髮夾彎都能這麼漫長。

因為外傳民眾黨要把一個不分區立委席次留給陸配，陸委會立刻發布新聞稿，指出「註銷在大陸的戶口登記，並非喪失國籍」，「不論其本籍為中華民國，或原籍為外國、中國大陸，凡中華民國國民而有雙重國籍者，欲擔任公職時都應依法放棄他國國籍」，藉以「從制度上排除具雙重國籍者之忠誠義務衝突」，並強調這是「在法言法」。

「陸配憑什麼當台灣的立法委員」？是一個不該問的問題，理由很簡單，台灣是法治國，一切依法行政，如果大陸配偶依法取得中華民國國民身分，其權利義務就該等同於中華民國國民，不能有區別對待。套用民眾黨主席柯文哲的話，「有（國民）身分證而無參政權，不是法治國。」

繼柯文哲主張「反黑箱不反服貿」與民眾黨宣布將推「兩岸協議監督條例」（簡稱「監督條例」）草案後，侯友宜訪美時也承諾上任後盡速通過「監督條例」。然而此舉對重啟貨貿、服貿談判，是否真有助益，我認為有待商榷。

時代力量前立委黃國昌26日合體「館長」陳之漢，於總統府前召開記者會。針對記者提問民眾黨總統參選人柯文哲提出重啟服貿談判，黃國昌強調要求完成《兩岸協議監督條例》，是過去太陽花學運的核心，他的態度從未改變。他也痛批民進黨團總召柯建銘利用《兩岸人民關係條例》欺騙台灣社會。

持中國大陸籍、2009年起就長居台灣的「八旗文化」總編輯富察（本名李延賀）3月前往上海探親時被捕，大陸國台辦指他涉嫌從事煽動分裂國家犯罪活動。據悉他是為了處理戶籍問題而冒險到對岸，讓各界關注台灣的大陸配偶（陸配）謀求入籍台灣時面對的政策風險。

台北市議員爆料因敦化國小合唱團學童被邀請錄製中國福建電視台節目，甚至還唱中國統戰歌曲《我們同唱一首歌》，登上中國福建春晚節目，批評淪為中共大外宣工具；因此，有監察委員認為進一步瞭解之必要，已申請自動調查相關程序規範，深入瞭解有無違反《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》之規定，清查機關或人員有無失職等情事。

總統蔡英文展開第2任至今已近300天，根據《美麗島電子報》1月國政民調顯示，蔡英文的總統信任度為59.6%，比起去（2020）年12月增加了6.0個百分點；不信任度蔡英文者則有36.2%，比上個月減少5.0個百分點；未明確回答者則4.2%。

據報載，文化部於2020年12月22日的圖書免稅說明會上，宣布依照《大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入臺灣地區或在臺灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法》(下稱許可辦法)，大陸出版品自2021年的2月1日起，需先向文化部申請許可通過，出版社才可申請ISBN書號和登記免徵營業稅。

民進黨立委王定宇提案修正《國家安全法》，增訂人民不得為中國、香港、澳門及境外敵對勢力進行政治目的宣傳，違者將處1萬至10萬元罰緩；在公共場合展示中國五星旗，也將處1萬元至5萬元以下罰緩。