# 全球糧食危機  

美國總統川普政府致力裁撤及重塑美國對外援助，正導致預防與因應饑荒的複雜全球系統陷入癱瘓。

2024伊始，對於2023發生過的大事、2024年的展望與預測，分析家們都做了不少文章。不過華府智庫大西洋理事會（AtlanticCouncil）的五位專家們倒是從一個特別的角度做了一篇文章：2023年並未發生的五件大事。雖然這五個備受矚目的事件並沒有成真，但當初的預期與想像確實對現實世界發生影響，甚至決定了相關資源的投入。但這幾件事終究沒有在2023年發生，這是什麼原因？畢竟2023與2024的劃分只是人爲的設定，這五件事又會不會在新的一年成為事實？

今年早些時候，金先生完成了一次看似不可能的逃離朝鮮（北韓）的行動。他帶著全家人——懷孕的妻子、母親、兄弟一家以及裝有父親骨灰的骨灰盒——從海上逃離。

在全球經濟疲軟、地區衝突和極端天氣等因素疊加影響下，今年全球糧食嚴重不安全的狀況，恐怕會繼續加深。根據FAO發佈的7月份稻米價格指數顯示，稻米價格環比上漲2.8%，同比上漲19.7%，創2011年9月以來的最高水準；國際糧食政策研究所（IFPRI）資料也顯示，自2022年9月以來，全球稻米市場價格上漲了15%至20%。厄爾尼諾現象導致全球稻米減產，加以部分國家（如印度、俄羅斯、阿聯酋等）採取稻米出口管制措施，印尼、菲律賓、馬來西亞等主要稻米進口國正在搶購稻米，讓問題惡化，很可能推高新一波的全球糧食價格，再度引發關注。

台灣，『婆逤之洋、美麗之島』！這是連橫先生《台灣通史》序言描述的自然美景。但是他也寫到『…有英人之役，有美船之役，有法軍之役，外交兵禍，相逼而來，而舊志不及載也。草澤群雄，後先崛起，朱、林以下，輒啟兵戎，喋血山河，藉言恢復，而舊志亦不備載也。』受地緣政治影響，台灣島是眾所矚目的兵家焦點，至今依然。

克里姆林宮17日證實，俄羅斯已終止參與《黑海穀物倡議》，這意味著號稱「歐洲糧倉」的烏克蘭糧食出口再度蒙上陰影，因此此舉等於恢復對烏克蘭的糧食封鎖。烏克蘭總統哲連斯基宣稱，即使俄羅斯不參與、《黑海穀物倡議》也要繼續運作，聯合國秘書長古特雷斯則強調「黑海是全球糧食安全的生命線」，對俄羅斯表示譴責。

過去的新冠疫情，使焦點重新放在糧食安全的議題上。疫情期間隨著國境的關閉，阻絕了人潮與貨物在國家與區域內的流通。糧食危機的議題已不再局限於世界上的少部分地區，更是進一步擴展到如英國等已開發國家或其他區域；中東等地區的人們甚至擔心，糧食短缺及商品價格的抬升將進一步引發政治動盪。

今年梅雨來得早，最缺水的台南、高雄也終於下雨了，雖然還不足以解除枯旱，但這兩個縣市在長達半年少雨的情況下，至今還能維持在水情黃燈(減量供水)，沒有分區供水(紅燈)，是水源管理的一大進展。如果在這波梅雨幫助下能持平到5月底或枯旱結束，就創下8年來三次枯旱，唯一沒有紅燈過關的紀錄。

為突破外銷通路及農產產銷問題，屏東縣政府首創「台灣永續農業聯隊」，跨界結合台灣屏東農業國際運銷股份有限公司、友達永續基金會，以口罩國家隊的概念，與農友逗陣打拼，8日特別召開「跨界合作，作伙打拚」台灣永續農業聯隊座談會，縣長周春米強調，未來將以市場需求為生產導向，為國際市場客製化生產，提升屏東農產全球競爭力。

烏克蘭總統哲連斯基對任何與俄羅斯走得太近的國家發出尖銳批評，但在與普京的頭號盟友習近平打交道時，他表現出明顯的外交手腕。本周習近平訪俄之際，在烏克蘭會晤日相岸田文雄的哲連斯基持續向習近平喊話，邀請中國為實現烏克蘭提出的「10項和平計畫」做出貢獻，「我們已經通過公開和外交渠道向中國傳達我國和平方案……我們正在等待（中國）回應。」

《華爾街日報》日前報導，習近平可能會在訪問莫斯科時宣布「烏克蘭和平計畫」，推動俄烏停火。習近平何時訪俄尚未確定，中國外交部在烏克蘭戰爭一週年當天公布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件，包括尊重各國主權、摒棄冷戰思維、停火和談、解決人道危機、維護核電站（廠）安全、確保產業鏈供應鏈穩定、推動戰後重建等12點內容。

去年全面爆發的俄烏戰爭，如今的新聞熱度卻大不如前。作爲台海危機的前車之鑑，烏克蘭過去一年經歷了什麼？這場惡戰又將如何收場？在俄烏戰爭一周年前夕，風傳媒特別策畫《戰爭啟示錄》，深入探討俄烏戰爭的現在、過去與未來、以及台灣可從中學到的教訓。

2022年美國領頭帶動的世界級經濟滯脹衰退風暴已經席捲全球，超高度依存世界市場經濟及美國政治軍事的臺灣，在這波風暴中大受其害，應該毋庸置疑。

2022年即將結束，這一年烏克蘭戰爭爆發，能源危機及糧食危機衝擊全球，通膨至今居高不下，世界從新冠疫情造成的破壞中緩慢復甦。

十二月上旬中阿三聯峰會的世紀新協議機遇，將大扭變七十多年來美國獨霸的政經世界舊格局，典範移轉為海權陸權分立的新世界；也是美元霸權崩塌及包括能源礦物在內的世界大宗物資定價強權變革的分水嶺。中阿三聯峰會將帶給世界經濟大未來，新階段的新挑戰與新機遇，全球市場經濟社會都不容忘忽。

德國總理蕭爾茨4日訪問中國，成為新冠疫情爆發後，首位在北京與習近平會晤的七國集團（G7）領導人。蕭爾茨成行前批准中資進入漢堡港碼頭，加上12家德企巨頭高管與其共赴北京，都讓這場「新冷戰」時代的訪中行程備受矚目。不過德國輿論對其總理這趟出訪多所批評，認為他根本無視親俄的前車之鑑。《Politico》3日刊出蕭爾茨投書，這位火線人物親自解釋這趟前往北京的諸多考量。

俄羅斯29日聲稱烏克蘭使用無人機攻擊俄羅斯在克里米亞半島的黑海艦隊，摧毀至少3艘俄羅斯軍艦，宣布無限期暫停《黑海穀物倡議》。此舉等於恢復對烏克蘭的糧食封鎖，這讓外界擔憂全球糧食價格將飆漲，糧食危機將再度惡化，聯合國、北約、歐盟、美國呼籲俄羅斯恢復烏克蘭的穀物交易。

新冠疫情下，全球供應鏈斷裂重組為區域供應鏈，台灣需在新的供應鏈中找到自身定位，然而，受到疫情之衝擊尚未恢復，烏俄戰爭的發生迫使台灣面對新一輪的危機。作為海島型國家，台灣本身缺乏金屬及能源原料，且國內近七成糧食由國外進口，極度仰賴國外輸入，然而因應疫情及戰爭，海運嚴重延誤，導致各項原料進口不足，進而影響民生經因此當俄烏戰爭情勢升溫，為來糧食危機可能更加嚴峻之時，糧食安全成為了台灣當前應思考的一大課題。

「我們不認為中國會進犯台灣」，東南亞國家協會（東協）準秘書長、現任主管外交及東協事務的柬埔寨助理部長高金華向美國福斯數位新聞網直言，「中國視台灣為其一部分，為何要侵略台灣？我相信中國領導階層很明智......我們相信他們不會這麼做」。

地球暖化問題嚴重，極端氣候在世界各地越來越常見。且今年全球缺水又缺能源，成為農作物生產的最大威脅。在全球股債齊跌的情況下，缺糧狀況使農產品價格飆升，農業基金逆勢上漲，農業商機來了？現在是進場農業基金的好時機嗎？