# 中索安全合作框架協定  

太平洋島國索羅門群島國會將於2日選出新總理，任內轉投中國懷抱的現任總理蘇嘉瓦瑞不競選連任，改為支持現任外交部長馬內列角逐總理大位。澳洲記者卡瓦諾直言，蘇嘉瓦瑞一直對與台灣的邦交有所質疑，選擇外交轉向是為了自身權力和政治遺產，包括對西方援助夥伴有更大的談判影響力。

太平洋島國索羅門群島預計4月17日舉行國會大選，目前有13個政黨登記參選，而與中國關係成為選舉主要議題。澳洲國立大學研究員史林表示，在野陣營要組成執政聯盟「很棘手」；澳洲雪梨科技大學澳中關係研究所研究員貝爾認為，若現任總理蘇嘉瓦瑞連任，美國和澳洲會表明不想要有中國基地的紅線。

巴布亞紐幾內亞（巴紐）東部島嶼布干維爾2019年舉行公投，約98%贊成獨立，預計2027年以前建國。傳統基金會高級政策分析師畢維爾及研究助理哈丁撰文強調，這給美國主動成為巴紐和布干維爾夥伴的機會，否則就是給中國先發機會，而太平洋是個勢力及影響力平衡很容易向中國傾向的地區。

與美國簽署《自由聯合協定》的3個太平洋島國中，和我國建交的馬紹爾群島已於11月20日舉行大選，帛琉則將於2024年11月選舉。美國智庫「捍衛民主基金會」非常駐高級研究員帕斯卡爾直言，美國國會若未能順利批准《自由聯合協定》續約，恐怕是給中國大好機會。

中國近來在太平洋地區拓展勢力引起各方關注，法國總統馬克宏7月首度訪問太平洋島國，美國駐法大使包爾則是日前到訪該區域的法國領地。不過中國駐法屬玻里尼西亞領事田立曉接受當地媒體專訪時直言，中國無意在此區域玩地緣政治遊戲，重申台灣是中國內政，而和平統一是優先要務。

由於太平洋島國索羅門群島與中國簽署不透明的安全協定，使得強權在該區域的競爭加劇。美國國務卿布林肯26日在東加直言，中國在此區域的爭議行為增加。法國總統馬克宏同日在新喀里多尼亞警告，尋求獨立反讓中國有機會建基地。另外，斐濟總理拉布卡因受傷而延後訪問中國。

2019年，索羅門群島轉與中國建交後，其人口最多省分馬萊塔表明反對，當時該省省長蘇達尼也成為中國和索羅門總理蘇嘉瓦瑞的眼中釘。已下台的蘇達尼和幕僚塔利菲魯20日在美國紐約出席活動時直言，中國正透過金錢和鐵腕，把索羅門推向獨裁，且相信已延後的國會選舉會再次延期。

2022年5月，時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區，想與10個區域島國簽署「安全計畫」，當時密克羅尼西亞總統帕努埃洛就曾表明反對。他9日指出，密克羅尼西亞可在沒有中國的情況下，得到更好的協議，而台灣是選擇對象，並提到2月曾與我國外長吳釗燮會談。

2022年5月底，時任中國外交部長王毅出訪太平洋地區，意圖拉攏10國簽署「安全計畫」未果。澳洲廣播公司隨後指出，中國會加大力道遊說，而中國日前宣布前駐斐濟大使錢波出任「中國政府太平洋島國事務特使」，對此中國人民大學教授王義桅稱，這反映中國對該地區事務的重視程度上升。

2022年4月，中國和索羅門群島簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。2023年2月，美國和菲律賓宣布，菲律賓增加4個基地給美軍使用。美國和中國的海外基地考量，顯然牽涉印太地區地緣政治，而布魯金斯研究院專家瓊斯10日認為，美中最可能在菲律賓海爆發衝突。

中國一直致力在太平洋地區拓展軍事影響力及範圍，4月與台灣前邦交國索羅門群島簽署《中索安全合作框架協定》，南太平洋島國成為美國及中國角力的新戰場。美國期刊《外交政策》指出，美國及澳洲率領其他國家應該成立小組，預測中國可能在南太平洋地區的新投資。

澳洲工黨新政府下週將公布的財政預算案中，編列4600萬澳幣（約新台幣9.3億元）資助索羅門群島的警力部署，以利中國擴展影響力之際鞏固澳洲在太平洋地區的地位。

太平洋島國索羅門群島、吉里巴斯，以及中美洲國家尼加拉瓜與台灣斷交後有個共同點，就是傳出中國想在這些國家設立海外基地，其中索羅門群島已和中國簽訂安全協定。美國周報《華盛頓主考官》4日引述我國外交部常務次長俞大㵢說法稱，中國正在和尼加拉瓜商議建立可能的海軍基地。

太平洋島國巴布亞紐幾內亞（巴紐）南邊21個珊瑚小島組成的「康福利克島群」，現由旅居英國的澳洲富豪賈瑞－史密斯擁有，而他公開出售該島群，但因該島群距離澳洲東北岸相當近，澳洲戰略政策研究所國防、戰略及國安專案主任休布瑞吉直言，若中國買下該島群，屆時解放軍就會來到澳洲門前。

索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞8日向國會提出憲法修正案，要求延後2023年大選時程，讓各界憂心此舉恐會在國內掀起強烈反彈，甚至引爆動亂。索羅門群島反對黨領袖瓦雷表示，根據中國與索羅門日前簽訂的秘密安全協議，該國若真發生動亂，索國政府很可能會請求中國軍隊來平息混亂。

台灣前邦交國索羅門群島4月證實與中國簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。澳洲國立大學研究員張鄧華和當代東南亞研究院兼任研究員佛雷康聯合撰文稱，中國在太平洋地區拓展影響力，是法國重新關注該區域利益的主因之一。

台灣前友邦、太平洋島國吉里巴斯總統馬茂9日宣布退出「太平洋島國論壇」，並稱該論壇的秘書長任命爭議是其退出主因。不過，吉里巴斯在野黨領袖、前駐台大使藍黛西則稱，自家政府選在「太平洋島國論壇」高峰會舉行前夕做出如此「極端的舉動」，來自中國的影響才是背後的關鍵原因。

俄羅斯侵略烏克蘭戰爭開打將近5個月，對全球地緣政治、軍事安全、貿易經濟造成劇烈衝擊。對此，紐西蘭總理雅頓日前在澳洲智庫發表演說時指出，儘管當前世界是「一團混亂」，但俄烏戰爭仍不應被看作「民主與專制的對抗」，或被視為「其他國家間競逐局勢的必然走向」，各方應竭力避免讓局勢走向極化和分裂。

2022年聯合國海洋大會27日在葡萄牙里斯本舉行，而我國友邦吐瓦魯代表團有台灣人，但身為大會全權證書委員會成員的中國施壓，要求吐瓦魯把台灣成員踢出代表團名單，原本要出席大會的吐瓦魯外交部長柯飛為表達不滿，自己也退出代表團，不參加海洋大會。

「我想強調，我們的真言是『沒有太平洋成員參與，該區域就一無所有』」，美國白宮印太事務協調官坎博23日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」研討會上表明，美國會拿出實際行動來兌現對太平洋區域的承諾，並在不點名中國的情況下直言，任何涉及國家主權的協商，都會引起美國的關注。