# 一台政策  

美國眾議院週一（5月5日）通過兩項對台法案，其中《台灣國際團結法》（TaiwanInternationalSolidarityAct）明確指出，1971年的聯合國大會第2758號決議，承認中華人民共和國是中國在聯合國唯一合法代表，但是「並未處理台灣和台灣人民在聯合國及任何相關組織的代表權問題，也沒有對中國和台灣關係採取立場、亦未涵蓋任何涉及台灣主權的敘述」。

美國戰略司令部司令柯頓上將近期公開警告，中共明顯計畫在2027年前攻佔台灣。「2027年」似乎成為美國政、軍高層認定北京「武統」台灣的「時間表」，儘管美方情報有其管道來源，但由美國替中共「宣示」時間表，再加上西方主流媒體的推波助瀾，不免令人狐疑背後的政治動機和意圖。

中國大陸今（2025）年「兩會時刻」結束，但相關議題效應仍在延燒。大陸外長王毅7日在全國人大會議外交主題記者會上，強調「台灣地區在聯合國的唯一稱謂就是中國台灣省」。10日舉行的大陸外交部例行記者會上，發言人毛寧進一步闡述，「聯合國秘書處法律事務辦公室官方法律意見明確指出，『台灣作為中國的一個省沒有獨立地位』。這是聯合國的一貫立場，均有案可查。」

曾任日本防衛省防衛研究所部長、拓殖大學海外事情研究所教授門間理良今（11）日在參議院議員會館以「台灣有事與日本應採取的對應——川普政權成立後的中台關係」演講。門間理良提到，中國近年來透過外交孤立、軍事壓迫與經濟滲透三大手段對台施壓，並持續進一步強化策略。

隨著川普2.0開始顛覆原有的國際秩序，白宮究竟會如何處理兩岸問題，已經成為台灣關注的國際焦點。最新一期《外交事務》刊出近似「棄台論」的專文〈台灣情結：美國戰略不該寄託在一場無法獲勝的戰爭〉，呼籲華府不要把台灣當成是亞洲戰略的核心、不要過度高估台灣的重要性，更要為台灣的可能淪陷預作佈局，盡可能降低中國統一台灣對美國的衝擊。

美國國務院13日更新官網中有關於美台關係的介紹，刪除「不支持台灣獨立」，並增加「期待兩岸分歧能透過自由而非脅迫、讓海峽兩岸人民都能接受的方式解決。」對此，台大政治系名譽教授明居正在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》上指出，儘管美國刪除不支持台獨的言論，仍表示依然遵守一中政策，但同時也從來都沒有講過「反對台獨」。

2016年，川普首次當選美國總統，大選後一個月，Facebook推出第三方事實查核機制，至今涵蓋逾百個地區。

進入2025年，習近平已經掌權13年，中國在國內外環境中面臨著全新的挑戰。伴隨著俄烏戰爭逐漸接近尾聲，地緣政治格局重新洗牌，美國前總統川普的再次當選以及其可能對全球戰略的深遠影響，也為國際環境帶來了更多不確定性。同時，中國內部持續面對經濟增長放緩、社會壓力增加及地方債務惡化的多重挑戰。

最近台灣輿論最火紅的熱議詞，非「中共統戰」莫屬。馬龍、楊倩等陸生訪台是「統戰」，雙城論壇是「統戰」，鍾明軒等網紅、YouTuber去大陸拍片是「統戰」，還有自稱揭露「中國統戰部如何收買台灣網紅」的「統戰紀錄片」引爆話題。於是受執政黨青睞與重用的黑熊立委，跳出來以一句話一錘定音：「所有交流都是統戰」。以此邏輯換言之，台灣社會任何人只要與中國大陸沾上關係，「被統戰」便八九不離十，當然包括用中國大陸知名品牌空拍機來「DefendTaiwan」。

俄烏戰爭、中東戰火後，台灣海峽被視為潛在的國際火藥庫，美國智庫模擬許多中共武力犯台的兵推，中共對台政策思維回到毛澤東的「解放台灣」戰略。冷戰史研究權威、華東師範大學教授沈志華梳理史料指出，毛澤東最終未能完成統一台灣的宏圖大業，直接和表面的原因是朝鮮戰爭（韓戰）爆發，但另有其深層原因和問題本質——為什麼1950年中共放棄武力攻台的計劃？

今年9月抵任履新的台灣駐日代表李逸洋，日前接受日媒《產經新聞》專訪，他強調台日關係「處於史上最佳的時代」，並主張共享價值觀的台日與美國等合作，擴大「民主保護傘」，為守護台海和平穩定與國際社會利益的最好方法。

今年是美軍向延安派遣觀察組的第80個年頭，筆者早已撰文討論這個在許多人看起來已經老掉牙的問題，為什麼還要在此持續討論呢？大家對史迪威（JosephW.Stilwell）早已不陌生，他從1979年中美斷交以來就被台灣方面形容為導致大陸失守的頭號戰犯，至少在馬歇爾（GeorgeC.Marshall）使華以前是阻礙國軍反共的元凶。

為期三天的第11屆「北京香山論壇」於本月14日閉幕，外界注意到中共國防部長董軍在這場聚焦國防安全的論壇演講時，罕見「不提台灣」、也「不罵美國」，而只是照本宣科，強調「各國正當主權安全利益神聖不可侵犯」。但如果認為中共此舉代表立場軟化，那就是錯估形勢。

華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）8月5日刊出一份文件，不只震動台海兩岸，更震動太平洋兩岸。這份名為《儘快啟動台灣接管準備》的文件，作者署名為「廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所」，內容極其直白給出兩大建議：儘快成立中央台灣工作委員會，以及儘快建立台灣治理試驗區，結論則是「統一只是開始，治理才是檢驗統一是否成功的標準」。

最近網路流傳一份大陸廈門大學所提出的一份「儘快啟動台灣接管準備」的文章，據傳是廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所提出，但不久之後被刪除下架，卻被美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS) 將其保存下來，並翻譯成英文發布到自己的官網上。

兩岸之間對於是否開放團客來台爭論不休，7月立法院決議解除「赴陸觀光禁團令」，政府也喊話善意之門打開，同一時間中國方面卻宣布破獲千起台獨間諜案，並發出反獨促統的強烈訊號。對此，前立委蔡正元在節目《全球大視野》中表示，民進黨在兩岸心態和作為上都朝向「能拒絕就拒絕」的姿態，而中國則是因為畫不出統一路徑圖，在對台政策上才會出現許多矛盾的作為。

如何超越傳統的統獨之爭，又如何解決兩岸問題，一向有很多的提議與可能性，但卻常忽略了一個有極大潛力的路子：中立台灣。呂秀蓮曾花大功夫來推動和平中立運動與公投，但走了一半就停止，西方研究中立的學者也曾嘗試以中立視角來思考兩岸與台灣的未來，但問題也很多。本文一方面基於過去中立研究的基礎，另方面則要擺脫過去親美自由派的中立國觀點，企圖從一個反戰與國際左翼的立場，提出一個左翼的中立台灣觀點。中立研究學者近年來提出一個重要的歷史與國際法的概念區分：有主權的中立VS.沒有主權而只有地域的中立（territorialneutrality）。本文即利用這個區分，並加以改裝來放進一個左翼的兩岸框架中，來思考兩岸及美國可能如何回應兩種中立台灣方案（一個是有主權的中立台灣、一個是只有地域中立的台灣）。

中國大陸國台辦與「兩高三部」（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部）6月21日舉行聯合記者會，發布《關於依法懲治「台獨」頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》（下稱《意見》），內容共計22條。一旦經立案為「台獨頑固分子」，最重可判處死刑，還不受追溯期限制，「依法終身究責」。

賴清德在成為台灣第5位民選總統後，雖然大陸當局在選前已把他定性為台獨頑固分子」，對其520就職講話期待不高，然而，賴的520演講還是出乎大陸預期，他拋出實質上是一中一台的「兩國論」，並要聯合民主國家，一道強力抗中。在大陸出動軍演和取消ECFA的135項早收清單產品的關稅優惠後，賴沒有在520的立場上後撤，在接受時代雜志專訪、黃埔軍校建校百年以及就職滿月的講話中，他依然強調「兩國互不隸屬」，還表態要以「實力」來謀求兩岸和平。這種不留餘地、頑強對抗中國的做法，見出了賴鮮明的個性和意志，算是徹底惹毛了大陸當局，從而祭出了這次懲治台獨頑固分子的法律武器。

從1月諾魯以聯合國2758號決議以及一中原則為由與我國斷交，再到520就職演説賴清德總統登高一呼「中華民囯和中華人民共和國互不隸屬」，兩岸圍繞聯合國2758號決議的爭論就一直頻現國內及國外媒體，這個話題雖然已經是老調重談，但是50多年來，伴隨著台灣的主權問題，一直是各執一詞，各取所需。