# 《跨太平洋夥伴協定》（Trans-Pacific Partnership，TPP  

中國國家主席習近平訪問美國舊金山，參加亞太經濟合作會議（APEC）峰會，美國總統拜登與習近平15日會晤，這場「拜習會」也成為外界的關注焦點。然而，英國期刊《經濟學人》指出，美中正在爭奪亞洲貿易影響力，拜登政府卻決定停止「印太經濟框架」關於數位貿易的討論，而這項失敗有利於中國。

由於台灣民眾黨總統參選人前台北市市長柯文哲主席於今年6月24日傳出擬將「海峽兩岸服務貿易協議」（Cross-StraitServiceTradeAgreement或Cross-straitagreementontradeinservices，簡稱CSSTA）納入其競選總統的國政白皮書，遭外界解讀是要「重啟服貿」，引發朝野政黨、媒體輿論重掀2014年間台灣各界對CSSTA的警示與爭議。

中美競爭日趨白熱化，新加坡位在成長極快的東南亞市場，本身有著安全穩定的環境專為科技公司及企業家設計監管框架。《日經亞洲》指出，這三大優勢讓新加坡脫穎而出，成為全球科技中心，也成為科技人才及資本的首選地點。

中國商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文17日稱，中國政府已向《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP，中稱《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》）成員遞交中國加入CPTPP的交流文件，重申中國「有意願、有能力加入CPTPP」。

台灣的職業外交官必須內外輪調，駐外原則二任不超過六年，且一如其他政府公務人員，依規定在六十五歲屆齡退休。但因為年資計算及退休俸給考慮，都會在屆齡前適時回部，等候辦理退休手續。2013年我赴任駐義大利代表已滿六十歲，自忖應該是職涯最後一次外放，至多到2016、2017年必須回台準備退休。

國家獨立自衛之道有二：一曰捍衛主權線，不容他人侵害；二曰防護利益線，不失己身之形勝。所謂主權線乃國之疆土，所謂利益線，乃鑑乎鄰國接觸之勢、緊繫我主權線安危之區域也。大凡諸國，未有不具主權線、抑或不具利益線者。

美國總統拜登（JoeBiden）5月底在日本宣布啟動「印太經濟架構」（Indo-PacificEconomicFramework,IPEF），成員包括除美國、印度、日本、韓國、澳洲、汶萊、印尼、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南，佔世界經濟的40%。雖然拜登政府說明印太經濟架構包括數位經濟、供應鏈韌性、乾淨能源、反貪及稅收公平等項目，但是其中詳細的運作規則仍未公布。

2002年的APEC峰會年新加坡、紐西蘭、汶萊與智利四國元首私下商議，要成立一個高規格的自由貿易組織，雖然仍不清楚高規格的涵義，但是因為新加坡與紐西蘭已經簽署自由貿易協定（FTA），四國元首初衷是建立一個超越傳統FTA的自由貿易組織。

反萊豬公投電視說明會已經舉辦了4場，除了最後一場聚焦食安風險因素外，前三場對反萊豬議題的影響進行了廣泛的辯論。前3場的正方的代表是林為洲、趙少康與林麗蟬，分別對上反方代表陳吉仲、李淳與王美花。其實在前3場說明會後，正反方的論點大致都已清楚表述。有趣的是，正方立場在電視說明會後，產生了微妙但根本的變化。

拜登將在明年1月20日入主白宮，屆時美國政府還會不會像川普時代一樣力挺台灣，成為關心兩岸事務者的討論話題。《日經亞洲評論》的專欄作者培賽克（WilliamPesek）對此問題抱持樂觀看法，並且認為在拜登上任後，台灣才有機會得到一個「真正的美國盟友」。因為拜登可以藉著協助台灣加入CPTPP，展現美國重返亞太地區的實力與誠意，而不是像川普一樣，只想拿台灣激怒習近平。

拜川普政府應對無方之賜，今年新冠肺炎疫情重創美國經濟，造成數千萬人失業；近來疫情再度惡化，拖累了經濟復甦的腳步。總統當選人拜登明年1月20日上任後的當務之急，就是帶領國家走出衰退與失業的泥淖；也因此，拜登的財經團隊備受矚目。

國和其他14個亞太國家完成「區域全面經濟夥伴關係協定」（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP）之簽署後，諸多媒體指稱，此一佔全世界1/3生產總額（GDP）、22億人口的經濟圈有助於鞏固中國在亞太區的經濟強國地位，並對美國構成挑戰。

美國總統川普9日在推特上開除了國防部長艾斯培，由國家反恐中心主任米勒暫代防長職務。不過川普已在今年大選落敗，透過法律戰翻盤的機率目前看來也極其有限，米勒明年1月20日也將隨著川普下台。拜登雖然尚未宣布新內閣的國防部長人選，不過民主黨內呼聲最高者，首推曾在歐巴馬政府擔任國防部政策次長的傅洛諾伊（MicheleFlournoy），她也可望成為美國第一位女性防長。傅洛諾伊嫻熟亞太事務，主張美軍應擁有「72小時內擊沉南海所有中國船艦」的威嚇力，方可保護台灣。

《外交政策》（ForeignPolicy）期刊日前刊出貿易專家奧登（EdwardAlden）專文，剖析拜登（JoeBiden）陣營的外貿政策，奧登在文中直言，即使白宮主人換人當，國際貿易戰也不會停火，而拜登擘劃的經濟藍圖，更可能使美國與其他國家的經貿衝突越演越烈。

美國民主黨總統候選人拜登（JoeBiden）如果在11月3日的大選中勝出，這對亞洲意味著什麼？他會是歐巴馬2.0，還是延續川普在亞洲的政治遺產？美國大選僅剩兩週時間，太平洋兩岸的政策制定者無不關切這個問題。畢竟拜登目前在民調暫居領先，他如果乘勢當選，勢必得面對川普過去四年在亞太地區所留下的重大影響，這些問題包括美中貿易戰、美中科技戰、北韓問題、南海爭議，當然還有台灣。

再過78天就是2020年美國總統大選投票日，今年美國國內面臨新冠肺炎疫情、經濟嚴重衰退（蕭條）、種族平權運動三大風暴，外交領域則有「中國威脅」持續延燒，從貿易戰、科技戰、外交戰3大主軸交織成「新冷戰」，而台灣的地位也因此備受矚目。

日本牽頭的多國綜合貿易協定《跨太平洋夥伴全面進步協定》（ComprehensiveandProgressiveAgreementforTrans-PacificPartnership,CPTPP，日本媒體多以ＴＰＰ稱呼），在二○一八年十二月三十日生效。它有十一個會員國，包含日本、加、墨、澳、越、馬來西亞等，占世界國內生產毛額（ＧＤＰ）一三％，形成超過五億人口的新經濟圈。

《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）12月30日正式生效。外交部表示，台灣將持續展現參與區域經濟整合的決心及努力，盼望CPTPP早日開始接受包括台灣在內的新成員加入。

日本首相安倍晉三17日赴美訪問，美國總統川普則在他的「南部白宮」―佛州海湖莊園接待貴客。此時安倍此時訪美，正逢川普發動貿易戰、一個月後又準備跟金正恩碰面，日本為了避免遭到邊緣化，勢必得拉攏盟友一番。川普18日在美日聯合記者會中表示，他這次與金正恩碰面，將會「非常努力」把被北韓綁架的日本人帶出來。

近來醜聞纏身、民調低迷的日本首相安倍晉三，搶在川金會之前，於17日搭乘政府專機啟程訪美，將在17、18日與美國總統川普在佛羅里達州的「海湖莊園」舉行高峰會，也是兩人第6次會談，預計將聚焦北韓、貿易問題。安倍晉三若能在訪美期間繳出漂亮的成績單，將有助於挽救國內每況愈下的聲望。