高碩泰專文:台美關係向前行,履新咖啡下馬威

總統蔡英文(左一)、時任AIT主席莫健(James Moriarty)、(右二)、時任駐美代表高碩泰(左二)。(資料照,取自蔡英文臉書)

履新之路奇幻之旅

台灣的職業外交官必須內外輪調,駐外原則二任不超過六年,且一如其他政府公務人員,依規定在六十五歲屆齡退休。但因為年資計算及退休俸給考慮,都會在屆齡前適時回部,等候辦理退休手續。2013年我赴任駐義大利代表已滿六十歲,自忖應該是職涯最後一次外放,至多到2016、2017年必須回台準備退休。

2016年1月20日台灣總統大選蔡英文、陳建仁搭檔勝出後二個月左右,一位與藍、綠陣營皆有往來的本土企業家攜眷旅遊路過羅馬,低聲透露蔡團隊正在徵詢國安、外交領域的人選,我的名字也在其中,可能會受到新政府的重用。果然幾天後,時任民進黨秘書長的吳釗燮親自從台北打了電話到義大利,密告這項駐美代表的人事規劃。真是「計畫趕不上變化,變化趕不上一通電話」,如此令人驚喜的轉折,我即將出任多少外交官夢寐以求的駐外最頂尖職位—駐美代表!

台北的媒體在3月底率先透露了新政府的國安外交人事,吳出任國安會秘書長,駐澳洲代表李大維為外交部長,前行政院長謝長廷駐日本,我改往華府。其餘傳言但並未成真的人事消息,包括前副總統呂秀蓮駐中美洲友邦巴拿馬,前外長黃志芳駐印尼等。

該報導同時披露這項人事係由吳主導,而蔡這番起手式並未摻雜太多意識型態,兼顧了用人唯才與政治平衡。該報導不忘指出我雖然頗具外交與對美經歷,但相較謝、吳、李,我屬於「輕量級」人選,必須在未來駐美期間力求表現,以爭取新政府團隊的信任。

這起人事案必須在5月20日蔡正式就職後始能發布,且形式上仍需在此前獲得美方的「同意」(agrement),新政府團隊也希望我從義大利先行返台一趟與蔡候任總統一晤,接受初步任務指示。由於我仍具馬英九政府的駐義代表身分,於是私人自費請假匆匆回台。

5月18日返台後我才知道agrement進行並非順利,駐美代表處二、三個月來就如何向美方送交我的人事提名案,與台北的見解顯然不同,公函於是卡在代表處而遲遲並未送出,歐巴馬政府當然也無法作業同意!

另一個插曲則是,蔡已確定上任後的一個月,即6月下旬,以新元首身分應邀訪問友邦巴拿馬、巴拉圭,並過境美國邁阿密、洛杉磯,但相關的繁複前置作業,在5月20日後始能正式展開,時程緊迫可知。我既被告知抵美後的第一項任務,係配合規劃蔡第一次過境美國,我的人事提名案如何解套,台北與華府煞費腦筋,充滿懸宕氣氛。

就職典禮前一天的5月19日中午,蔡在新北市自宅款宴歐巴馬政府指派的美方代表團,由前貿易代表柯克(Ron Kirk)領隊,成員包括前副國務卿,駐聯合國大使尼格龐迪(John Negroponte)、AIT理事主席薄瑞光(Raymond Burghardt)、前國務院副發言人,兩岸問題專家容安瀾(Alan Romberg),加上AIT台北辦事處處長梅健華(Kin Moy)等。我和吳釗燮、李大維作陪,雙方在席間也心照不宣,達成默契。 (相關報導: 高碩泰專文:初生之犢入公門─ 「蔣介石政權」被逐出聯合國 更多文章

5月20日上午蔡英文、陳建仁宣誓後,美團正式在總統府晉見並祝賀,當場也演出了外交史上罕見的戲劇性一幕。蔡含笑答謝美方代表團的同時,將我的書面人事提名案親交K氏,K氏接到的同時,從上衣口袋掏出美方的書面同意函(agrement)回呈蔡,一來一往約莫五秒鐘光景,台北和華府完成了我的駐美人事程序!

2016年5月23日總統蔡英文正式發布我的特任駐美新職,由新任行政院長林全與外長李大維副署。(作者提供)
2016年5月23日總統蔡英文正式發布我的特任駐美新職,由新任行政院長林全與外長李大維副署。(作者提供)