# 《全球馬格尼茨基人權問責法》  

中國香港特區行政長官李家超在立法會提出要在2024年內完成《基本法》第23條國家安全立法後不久，美國國會的一部《香港制裁法》草案引起北京與香港政界連續多天的猛烈批評。

「我入獄是因為我抱持的政治觀點，因為我批判烏克蘭戰爭，因為我多年來對抗普京的獨裁統治。我不僅毫無悔意，而且滿懷驕傲。」—俄羅斯良心犯卡拉－莫札（VladimirKara-Murza）

俄羅斯大軍入侵烏克蘭、犯下諸多人神共憤的戰爭罪行，讓許多人想起一個名字：謝爾蓋・馬格尼茨基（SergeiMagnitsky）。

美國總統拜登（JoeBiden）在全球首次民主峰會（TheSummitforDemocracy）上致詞強調，全球威權主義抬頭，民主路上更加艱難，但他相信國際各界可以應付挑戰。拜登又說，希望明年再召開類似峰會，並承諾撥出4.24億美元在全球支持獨立媒體、反腐敗和其他工作，協助民主在世界各地蓬勃發展。

中歐國家捷克將於10月8、9月舉行國會大選，根據近期民調顯示，身為國會第3大黨的海盜黨支持度上升，與中間偏右「市長與獨立人士黨」結盟為「海盜和市長」，可望贏得多數席次並組閣，該聯盟日前發布外交政策目標，表明會深化和台灣的貿易合作及外交關係。

美國國務院星期二（3月30日）公佈了2020年度的《各國人權報告》，收錄近兩百個國家和地區的人權及勞工權利狀況。在中國部分，該報告明文指出「新疆發生種族滅絕和反人類罪」；台灣在報告中也有8400字的篇幅，我國在大部分人權領域表現良好，但嚴重貪污事件與刑事誹謗罪的存在均被認為是人權問題。此外，報告也關切中國當局試圖影響台灣媒體運作的問題。

民進黨已婚立委王定宇被爆料疑似與同黨發言人顏若芳同居，風波爆發後兩人僅對外解釋是房東與租客關係。風波產生後一直沒有更新臉書的王定宇，10日晚間打破沉默，在臉書發文立法院人權會與國際人權推動者進行視訊會議的心得，但該文引發不少網友前往朝聖詢問同居事件，更還有網友問「妻子太太的基本人權呢？」

十二月九日，美國財政部依據二○一五年國會通過的《全球馬格尼茨基人權問責法》（theGlobalMagnitskyHumanRightsAccountabilityAct），制裁包括澳門十四Ｋ三合會領導人尹國駒（綽號崩牙駒）在內的三人，其資產只要在美國境內、美國所屬或控制的機構、法人，都要向美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）報告。此外，這些資產將被凍結，並禁止在美國境內或與美國人交易。

聯合國大會1948年12月10日通過《世界人權宣言》，這天被訂為「世界人權日」，而2020年適逢《歐洲人權公約》70周年，因此歐盟、法國、比利時駐台外交機構9日共同舉辦紀念活動，歐盟駐台代表高哲夫強調，歐盟和台灣長期攜手為人權奮鬥，並感謝台灣的人權組織提醒，台灣在死刑、移工等議題仍有進步空間。

國際社會和藏人權利組織呼籲各國政府採取行動，譴責並阻止中共在西藏對藏人實施的強迫勞動計畫，稱這是對藏人人權的踐踏。觀察人士說，中國當局以「脫貧」為由，在西藏實施所謂的農牧民「轉移就業」的政策，有計畫、有組織、有系統地大規模對藏人農牧民進行集中、封閉、半軍事化的培訓，其做法與此前國際社會關注並譴責的新疆「再教育營」的政策如出一轍。

美國財政部15日對在柬埔寨運營的中國優聯集團（UDG）實施經濟制裁，理由是該公司為耗資38億美元的豪華賭博和休閒計劃七星海（DaraSakor）計劃而強佔土地並造成當地家庭流離失所。

美國商務部20日以侵犯新疆少數民族人權為由，對11家中國企業祭出制裁。商務部在聲明中表示，這11家中國公司配合中國政府對新疆維吾爾自治區的少數民族穆斯林進行鎮壓、大規模任意拘押、強迫勞動、生物特徵識別的非自願收集、遺傳分析，因此被加入制裁的實體清單。這也是美國財政部制裁新疆黨委書記陳全國等人後，美國再次針對新疆問題祭出制裁。

美國宣布制裁在新疆侵害維吾爾族人權的中共高官、家屬與機構。維族制裁案展現美國的決心，並預示美國即將依《香港自治法》展開的對港制裁中，其可能打擊的層級、出師理由及所採取形式。

中國外交部發言人華春瑩7月13日宣佈，中方決定自即日起對美國「國會－行政部門中國委員會」以及美國國務院國際宗教自由無任所大使布朗巴克（SamuelDaleBrownback）、聯邦參議員魯比歐（MarcoRubio）、克魯茲（TedCruz），聯邦眾議員史密斯（ChrisSmith）實施相應制裁。上述四人都長期關注中國人權，被視為是「反中」人士，不過中國的制裁若是「凍結在華資產、禁止入境中國」，對這些美國政界人士來說，可能完全不痛不癢。美聯社就說，上述四人根本沒有到中國旅行的計畫。

美國政府26日宣佈，將對參與削弱香港自治的現任及前任中共官員實施簽證限制，但聲明未提及具體人名。中國駐美大使館發言人警告，中方將對美國採取必要的反制措施。

美國共和黨團認為，在香港和新疆人權危機面前，期許中國民主化的想法已經被證明無效，美國應該捍衛其自由、民主、人權價值，對中國官員及政府部門實施嚴厲制裁。他們列出一張建議清單，除了高官韓正、汪洋外，陳全國、吳英傑、駱惠寧也在其中。

《華盛頓郵報》25日刊出香港政黨「香港眾志」秘書長黃之鋒與香港民運人士鄺頌晴投書—〈這是對香港自治的最後一擊〉（ThisisthefinalnailinthecoffinforHongKong‘sautonomy），敦促美國政府執行《香港人權民主法》，切實執行對中國與香港官員實施制裁。

香港律政司司長鄭若驊上月出席倫敦活動遭遇示威跌倒，本月三日才在社會關注行蹤之下，從北京結束「養病」返港，旋即其夫潘樂陶出任主席的安樂工程，卻在5日停牌公告，稱被競爭事務委員會於鄭返港後翌日，涉違反競爭條例的第一行為守則帶同搜查令到附屬安樂機電設備調查，這對夫婦可謂禍不單行。

美國聯邦眾議院3日以407票支持、1票反對的投票結果，壓倒性通過《維吾爾人權政策法案》，呼籲川普總統譴責中國政府對新疆穆斯林的「野蠻行徑」，要求北京當局關閉新疆再教育營，制裁那些踐踏維吾爾人權的中國高官，並特別點名以鐵腕手段治理新疆的中共政治局委員、新疆自治區黨委書記陳全國。

中美貿易爭端演變成兩國在地緣政治上的對抗，與中國「脫鉤」的聲音日益強烈，一場新冷戰似在襁褓醞釀。一百多名在美國熟知中國和亞洲事務的人士上周發表題為《中國不是敵人》的公開信，激起兩國熱議。