新國會開議至今不斷開創新紀錄，立法院內政委員會4日排定審查《公職人員選罷法》部分條文修正案，再度引爆藍綠衝突，在綠委群起「支援」之下，戰火一路向外延燒，本周輪值召委為民進黨籍的經濟委員會、外交國防委員會，及司法法制委員會均遭到波及，停擺數小時後宣告散會，原定議程幾乎全未進行。究竟被民眾黨立委張啟楷重批為「立法院最恥辱、最可恥的一天」中，到底發生了什麼事？《風傳媒》回溯現場，釐清第11屆立法院締造的歷史時刻。
國會職權修正法案三讀通過後，立法院本會期的下一個戰場備受關注，儘管在立法院長韓國瑜請託「以民生重大法案為主」下，國民黨團總召傅崐萁力推的花東交通3法已暫緩，外界本多預期國會的下個戰場，將會是攸關中央、地方資源分配的《財政收支劃分法》；不料，原看似觸礁的「拆樑行動」、基隆市長謝國樑罷免案，卻意外成為國會改革法案後，朝野陣營開闢的新戰場。
台灣公民陣線3日舉行「反對沒收罷免權．公民開講 」 活動，出席民眾舉著罷免基隆市長謝國樑的宣傳旗幟出席。（資料照，柯承惠攝）
基隆東岸廣場產權爭議引爆的拆樑行動，由民團「山海公民拆樑行動」3月8日正式提出罷免程序，在4月8日將4000件提議書送進中選會後，於5月11日進入連署階段，並將在7月5日送出4萬份連署書交由基隆市選委會審查；依照現行《選罷法》規定，罷免謝國樑至少需要3萬792人連署才成案，並需要有效同意票大於不同意票，且有效同意票達選舉人總數25%以上才算通過。
選罷法修法改什麼？藍綠白態度為何？
特別的是，謝國樑罷免案進入連署階段1周內，國民黨立委許宇甄、徐欣瑩、蘇清泉領銜擬具的《選罷法》部分條文修正草案，就在遞交立法院議事處後，成功排入5月17日院會，並在院會中一讀通過，送交內政委員會審查；而當天的院會，正是藍綠首度為國會改革法案大打出手的歷史時刻，可雙方雖1天之內就在議場爆發8波激烈肢體衝突，但院會報告事項一讀程序仍有順利完成。
端看許宇甄等人擬具的《選罷法》部分條文修正草案，總說明中提及我國對罷免成案、投票均為最低門檻，形同「雙重低標準」，使罷免能輕易成案，且少數民意還能否決多數民意；依照修正草案，擬規定罷免提議與連署不得在當選人就職未滿1年時提出，而罷免投票結果不僅要同意票多於不同意票，且同意票達到原選舉區選舉人總數25%以上，還需超過被罷免人當選得票數才算通過。
引爆朝野在國會新一波衝突的《選罷法》部分條文修正案，是由國民黨立委許宇甄（見圖）、徐欣瑩、蘇清泉等人領銜提出，並由國民黨團三長參與法案連署。（資料照，顏麟宇攝）
儘管許宇甄澄清，修法並非要替謝國樑解套，且依法就算法條修正通過，謝國樑罷免案也不適用，國民黨團3日也透過新聞稿指稱，針對《選罷法》修法時程及內容不預設立場，將持續與包括朝野各黨團在內的各界溝通，但民進黨團仍痛批，國民黨團為要「搶救謝國樑」急了，不惜將法條修惡，沒收《憲法》賦予人民的權利；民眾黨團則表明，反對「調高罷免門檻」的立場，目前也無意主動推修法，但罷免連署與程序應嚴謹，更應杜絕抄襲樁腳名冊的歪風。
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內政委員會為何無法開會？
雖然民眾黨團已表態不支持，但參與國民黨團運作的無黨籍立委高金素梅，仍在本周輪值內政委員會召委時，於3日排定《選罷法》修法公聽會，並在4日排定審查；為此，民進黨團4日晨間6時即祭出甲級動員令，綠委搶在內政委員會開會前，就占據開會處紅樓202會議室的主席台與發言台，讓國民黨團首席副書記長林思銘驚呼，「你們怎麼來這麼多人，其他委員會不用開會嗎？」而多數藍委直至上午8時45分前後才姍姍來遲，看完現場局面後又匆匆離去。
事實上，藍綠在內政委員會均僅有6席立委，在民眾黨立委麥玉珍表明不會支持後，民進黨團其實具有人數優勢，因為主持議事的召委高金素梅不能參與表決。不過，民進黨團4日仍強力杯葛議事，先是在開會前與藍委拿手板對峙，接著又在高金素梅宣布開會後高呼口號，讓高金素梅無法發言；而後綠委張宏陸搶奪議事錄阻撓議程，藍綠爆發推擠衝突，高金素梅在一片混亂之中離場。
民進黨團4日祭出甲動，包括外交國防委員會綠委沈伯洋、洪申翰、王定宇、林楚茵；經濟委員會綠委陳亭妃、賴瑞隆；司法法制委員會綠委吳思瑤、沈發惠等人，一早就出現在內政委員會占領主席台。（顏麟宇攝）
午後，高金素梅試圖步入會議室，企圖宣告更換開會地點解決僵局，但被綠委堵在門外，高金素梅隨即在走廊上宣布更改至群賢樓101會議室開會，並率領藍委走向新的開會地點，綠委高呼「無效宣告」後持續擋在門口，使內政委員會包含主秘在內的議事人員無法離場，進而使得高金素梅即便宣布更改開會地點，也無法在新的會議室中開會；最終，高金素梅在下午3時半前宣告散會。
其他委員會為何停擺？朝野立委怎麼說？
然而，立法院4日無法開會的情況並非內政委員會獨有，除了原就排定考察行程的交通委員會、社福衛環委員會，以及本周議程已結束的財政委員會，原排定專題報告的外交國防委員會，在受邀列席官員報告後就停擺，另個安排專題報告的經濟委員會，更是連會議都沒開始就停擺，而議程同樣為專題報告的司法法制委員會，則是在官員報告、2名立委詢答完後，就先宣布休息至下午。
立法院4日唯一有照既定議程開會的委員會，為國民黨立委柯志恩輪值召委的教育文化委員會，由民進黨立委王定宇輪值召委的外交國防委員會、民進黨立委邱議瑩輪值召委的經濟委員會，及民進黨立委鍾佳濱輪值召委的司法法制委員會，都在上午9時就先宣布休息，後又分別在下午2時31分、2時34分、2時35分宣布散會，前往備詢的國發會主委劉鏡清、陸委會副主委梁文傑、法務部常務次長黃謀信等部會官員，到場苦等數小時後得到散會消息，原一早排隊登記質詢的立委幾乎全部無法行使職權；黃國昌痛批，民進黨之前說「沒有討論就沒有民主」，現在卻沒收立法院的所有會議。
立法院內政委員會4日審查《選罷法》部分條文修正案，各委員會綠委前往支援，外交國防委員會民進黨籍召委王定宇，在會議停擺數小時後宣布散會。（顏麟宇攝）
對於4日無法循原定議程開會，王定宇表示，由於國民黨團在內政委員會要沒收民眾罷免權，影響民眾賦權重大，身為立委的他認為這是立法院最重要的事，原定的專題報告將擇日再進行。然而，在野黨立委對相關說詞顯然並不買帳，藍委羅智強譏諷，鍾佳濱、王定宇儼然成為立法院「閃蛋雙俠」；張啟楷則怒轟，民進黨不開會去搗蛋，讓官員枯坐整天，回來後竟直接喊散會，侵犯所有立委的質詢權，「這是立法院最恥辱、最可恥的一天。」
選罷法會繼續排審？這會期審得完嗎？
值得注意的是，雖《選罷法》部分條文修正案未能如期於4日審查，但高金素梅已排定在8日繼續審查，屆時是否又會重演「立法院最恥辱的一天」有待觀察；而依照內政委員會公布的8日議程，排審法案中已不見許宇甄等藍委領銜擬具的《選罷法》修正案，僅剩原定在4日審查，攸關原住民選舉相關條文修正的高金素梅、原民綠委伍麗華、原民藍委盧縣一提案，及綠委吳秉叡提案。
不過，吳秉叡日前已聲明，將撤回自己擬具關於加嚴罷免連署方式的《選罷法》部分條文修正案，但依現行的《立法院職權行使法》第12條規定，議案於完成二讀前，原提案者得經院會同意後撤回原案；換言之，吳秉叡能否如願撤案，恐留待未來立法院會上演表決大戰後才能議決。
立法院內政委員會4日審查《選罷法》部分條文修正草案未果，參與國民黨團運作的無黨籍召委高金素梅排定8日繼續審查。（顏麟宇攝）
至於《選罷法》修正法案能否在此會期通過？依據朝野黨團先前協商決議，本會期將在16日休會，若朝野在8日審查會無法達成共識交付協商，須待1個月協商冷凍期結束後，才能進入院會表決，屆時立法院恐早已休會，而國民黨團總召傅崐萁3日午間接受媒體專訪時表示，立法院臨時會可能會在8月中旬舉行，可以先處理法案，只要對民生有利，黨團都全力支持。
