觀點投書:過勞之島─臺北市戶政機關夜班與假日預約制度之我見

戶政事務所。(示意圖/擷取自推特Google Map)

疫情前,北市戶政機關裡,時常可見資格不符或資料未齊的民眾拍桌怒罵,揚言找有力人士來施壓的情景,公務員連連陪笑,盡力安撫……一天過去了,戶所人員疲乏益甚,只能勉力撐持,繼續夜班。

夜班表定至晚上八點,但若民眾在八點前最後一秒進來,仍須辦理完畢,幾時下班?憑運氣…...回到家只能洗洗睡,癱軟在床,醒後又是一天忙碌的開始。

習慣造就制約,民眾會請假去銀行辦事,趕下午三點半的時限,但是當民眾到公家機關辦事時,卻不願請假了!為什麼公家機關不開夜班?何不比照超商,包山包海,不分平假日皆開放?大大的便民!

公務員的加班費?公務員的健康權?公務員的家庭?不在民眾考慮之列。

初考委一公務員,加班費時薪約134元,遠遜於勞工基本時薪,普考委三公務員約173元,高考委五公務員約194元,無論時數多寡,就1倍!全無勞基法1.33、1.66倍的加成。

不過,許多單位經費不足,不許公務員全數報支加班費,轉而要求補休,而戶所面臨加班都難以消化的繁重業務,補休,從何休起?最後呢,功德一件!

疫情期間,夜班及假日預約停辦,戶所員工總算能在正常時段上下班了;隨著疫情趨緩,眾多民眾返台恢復戶籍,戶所業務大爆量,尚須協助許多跨機關業務,諸如,護照(原屬外交部領事局業務)人別確認、通報自用住宅優惠稅率、健保卡補辦、勞保生育給付或喪葬補助等等。

業務日益龐雜,而人力編制及預算,有與之相應成長嗎?

一個北上工作的南部人,若想補辦身分證或申請結婚登記,常在北部就近辦理,當大量外縣市人們來北市就業、就學,北部戶所的業務,勢將連帶上揚!北市公務員,不唯服務市民,亦須服務眾多北漂者們,工作持續增長,編制固定不變,面臨比外縣市更高的房、物價,領著與外縣市相同的薪資,這,是否公平?

英、美、日等先進國家,公務員均有都會區加給,譬如英國的倫敦津貼,那,台北有什麼?夜班?假日預約?未必及得上勞工最低時薪的加班費?

在功德無量的頌聲裡,公務員一個個準備升天成佛。

2021年,台灣年總工時全球第四高,被譏為「過勞之島」,每12天就有一人過勞死!警消、交通、護理,均發出爭取夜班津貼、補足人力缺口的呼聲!釋字第785號強調了公務人員健康權的保障,然而,北市議員林延鳳,竟反其道而行之。

據自由時報2023年10月19日報導,林議員於議會質詢中指出,「2020年夜間服務延長受理案件高達11萬3000件,可見有10幾萬市民有需求。」何以見得申請者皆屬市民?10餘萬人中,多少人不願請假,只想犧牲公務員的夜晚來為之服務?這是否也反映出北市戶所業務之重,即令在多數勞工皆已返家團聚的晚上,案量仍堆積如山?議員可曾想過,北市公務員流動率居高不下的緣由?

議員表示,「假日結婚登記也有2549件,民政局鼓勵生育,卻沒有相關服務支持。」此番言論,開創人口學全新領域!假日結婚登記和鼓勵生育,竟有關聯?

不願婚育者,縱令戶所全年無休預約結婚,難道就能改變其意願?曾有民眾預約於春節結婚登記,戶所人員原擬定的年節家庭旅遊計畫,就此付之東流,可謂民家歡喜公家愁。

為何夜班及假日預約結婚,令各縣市戶政人員怨聲載道、疲於奔命?制度是否完善?有沒有導致戶政人員身心不堪重負、家庭聚少離多的可能?議員顧及了特定民眾的假日結婚需求,而公務員的身心健康與家庭團聚的需求呢?在議員眼中,是否不值一提?

為民服務,本是好事一樁,但若無充足人力和預算支持,則夜班和假日預約結婚,只會迫使戶所過勞加班。目前,戶所已有門牌清查、申請書分類掃描、選務清查等常態專案,員工加班時數早已飽和,屢屢擺盪在超出負荷的邊緣,若復辦夜班、假日預約,則時數必飆破上限!假定連公部門都血汗若此,夜間、假日難以休息,無夜班津貼,加班費未必領得到,補休淪為功德王……那,私人企業,豈不更加有樣學樣,堂而皇之的壓榨勞工?

為民服務的滿意度,非以員工健康權來交換不可?北市作為首都,北市府作為公務機關,難道要當血汗企業的標竿,令台灣永遠沉淪「過勞之島」的地獄之中? (相關報導: 吳統雄觀點:侯柯郭要願賭服輸─從二階段初選到未來公辦初選 更多文章

*作者為北市公務員