被騙光退休金的年邁老人家悲憤說「每天要吃鎮定劑過活，甚至想死了一了百了」；台大資工系學生玩虛擬貨幣被詐騙，打工積蓄蒸發一空，怒轟「聽說主嫌最近還買新跑車」；還有民眾帳戶被詐騙集團挪用，現在全台跑透透去警局應訊，疲於奔命。詐騙充斥社會各角落，儼然成為國安議題，打詐國家隊不斷升級為何仍束手無策，原因出在什麼地方？《新新聞》特別製作《詐騙之島》專題，深入探討台灣詐騙案層出不窮的成因、影響和解決之道。
人們每天一大早起來手機簡訊響個不停，不斷收到「汽燃費逾期徴收通知，您的111年度汽燃費逾期金額2880元」、「您的商品已送達7-11門市，請盡快去取貨」、「普發現金6000元，請點網址領取」等來路不明的簡訊，相關訊息不斷推陳出新。全民活在各式各樣詐騙訊息之中，還融入時事以假亂真，讓人防不勝防；根據統計，去年全民被詐騙金額高達70億元，不少人一夜之間傾家盪產，錢財有去無回。
一位年近60歲的退休批發業者阿玉（化名）今年2月在網路上加入了名為「邱沁宜老師投資Line群組」，她回憶，加入群組後假冒的邱沁宜老師稱工作忙碌，邀請她加入「助理老師」群組，主講者每天按早、中、晚傳送股盤分析、明牌推薦等，之後不斷說服學員下載「信康投資股份有限公司APP」投資。她原本只是觀望，但看到群組不少人分享獲利，儘管家人、朋友都不相信，但她開始鬼迷心竅，陸續在對方慫恿下開始在APP上匯款。
阿玉還原詐騙集團如何以縝密手法騙到被害人錢財，她說，她一開始匯款50萬入信康APP，買了幾支股票都漲停板，接著老師慫恿她「抽股票」申購新股抽籤，抽中一張可賺價差3萬，「我傻傻的申購5次，共抽中66張，原本沒錢繳納要放棄，結果老師還鼓勵她不要放棄，要她跟朋友周轉一下，提領出來馬上可還人家」，結果她真的去湊錢湊到了500萬元，對方還派了一名車手來公司取款。小玉前前後後總共匯款將近1200萬，今年4月在信康APP要提領時一直提領失敗，才恍然大悟受騙上當，緊急到警局報案。
阿玉配合警方辦案，先向助理老師稱要繼續買股，並跟車手約下午到公司取款。阿玉說，她與車手約在公司一樓電梯等，車手出現後被警察當場捉拿，警察搜出車手身上有印章、收據，身上還帶刀，而警方將車手移送地檢署後，車手稱要保持緘默權、不接受夜間偵訊等，後來檢察官隔天就讓車手交保，「被害人與警方冒著生命危險捉拿犯人，結果犯人就這樣被輕易縱放，真的對台灣司法很無言。」她氣憤難平的說。
就算被害人與警方配合捉拿詐騙犯，但車手往往輕易被交保。（柯承惠攝）
網路社交平台上爆發諸多金融詐騙案，就連新興科技區塊鏈、加密貨幣等也爆發多起詐騙案。台灣區塊鏈知名業者、Steaker數位資產管理平台創辦人暨執行長黃偉軒涉嫌違法吸金詐騙數億元，目前遭北檢調查。一名受騙上當、正在攻讀資工系博士班的學生小文（化名）本身研究反洗錢，之前因參加黃偉軒校園演講開始認識區塊鏈投資，小文說，「我是參加學校演講，跟著講者介紹在區塊鏈上投資，誰會覺得學校講者也會出事？」
小文說，他把上百萬積蓄投資在此，結果某天錢開始提領不出來，接著黃偉軒涉嫌違法吸金遭調查，儘管Steaker在官網稱會給予受害用戶補償，但重點是受害人的「本金」完全有去無回，無辜受害人投資的錢恐都被洗到國外，再也拿不回來，小文因此怒批，「政府對數位金融交易市場，完全束手無策，到底成立數位部要做什麼用呢？」
Steaker數位資產管理平台創辦人暨執行長黃偉軒涉嫌違法吸金，日前被檢方羈押禁見。（取自Steaker臉書）
僅6%國人「沒接過」詐騙訊息，詐欺案件數、金額逐年攀升
《草根影響力文教基金會》5月公布一項調查，全台僅6%民眾沒有接到詐騙電話或簡訊；更令人痛心的是，高齡者、家庭主婦、年輕人等族群最容易受騙，而一名被害人背後代表的是一個家庭，有的家庭欠下巨額債務因而流離失所，或因此失和破裂。「案件若繼續更多，更將動搖國本，是繼毒品、槍枝氾濫之後，成為第3種足以腐蝕台灣社會風氣的國安危機」，近日接獲不少受詐騙案件陳情的國民黨立委李貴敏如此憂心說。
台灣詐欺案件到底有多猖獗？《新新聞》調查警政署統計發現，台灣自2017年以來，每年平均約有2萬多件詐欺案，而且案件量不斷成長，去年更飆升至2萬9509多件（近3萬件），民眾受詐騙金額總計損失高達69億6159萬元。「真實情況恐怕不只這些，實際上有許多名人、白領階級受詐騙後覺得沒面子，沒來報案！」一名偵辦詐騙案件近10年的資深刑警如此觀察。
投資型詐欺案居冠，「打詐國家隊」遏阻成效不佳？
詐欺案件五花八門，進一步分析詐欺案類型，其中又以近日涉及吸金25億元，並捲入多名藍綠政治人物的「不動產借貸媒合平台im.B」的投資型詐欺案件數量最多。根據警政署去年1月至10月底止的統計數字，詐欺案件類型第1名為「投資詐欺」占22.15%最多，其次是「解除分期付款詐欺（ATM）」占16.22%次之，第2為「一般購物詐欺（偽稱買賣）」占12.17%，第4、5名分別為假網路拍賣與愛情交友。
「近幾年或許是疫情期間股票一度飆漲，讓人們看到投資股票會有獲利，因而衍生各式各樣投資詐騙！」一名專門偵辦詐欺案的第一線刑警大嘆一口氣說，投資詐騙金額愈來愈龐大，第一線警察每天都必須花很多時間精算。他觀察政府成立打詐國家隊後，「詐騙集團手法更為極端、兇狠，而且金額更大」，有時連專家都辨識不出來，絲毫沒有退燒的現象。
根據法務部所公布的數據，2021年地檢署新收詐欺罪案件破12萬4899件，占全部刑事案件的23.4%，詐欺案等於占地檢署近4分之1。台北市地檢署檢察官姜長志接受《新新聞》訪問揭露地檢署的真實情況，「我每個月收80案件，其中30至40件都是詐欺案件。現在每個檢察官工作量都很重，每天要加班到半夜才能消化這些小案」。他感嘆，「檢察官就算再有能力，也沒時間與精力去調查更大型的金融犯罪，這難道是國家要的嗎？」
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全民受詐騙人數、金額不斷攀升中，法院、地檢署、警察機關被「海量」詐欺案件所癱瘓，第一線執法人員不堪負荷。政府去年7月頒布「新世代打擊詐欺策略行動綱領」，今年5月4日通過「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，成立跨部會、院級的「打詐專案辦公室」，不過，第一線警察看了直搖頭說，「這些都是口號，再怎麼升級都沒用！」就連由基層檢察官所組成的劍青檢改日前都在「檢察官防詐策進研討會」上砲聲隆隆，批政府無作為。
原因一：個資外洩，資安漏洞百出
到底台灣詐欺案件猖獗的原因為何？首要關鍵原因就是全民個資外洩，手機、網路帳號都落入詐騙集團手中。一名偵辦詐騙10年的資深刑警說，早期詐騙集團經常打電話給民眾「響一聲後掛掉」搜集民眾資料；如今除知名企業華航、iRent等個資外洩，另還傳出國人2300萬筆戶役政資料遭駭客入侵並上網兜售，詐騙集團取得民眾個資早就不是難事。
「去年傳出內政部2300萬筆戶政資料外洩，到底破案了沒有？」台灣數位鑑識發展協會（ACFD）創會理事長、大同大學資工系教授林宜隆質疑，無論是政府、企業這幾年都沒有跟上國際資安標準；而現在政府宣導民眾用手機支付金錢， 但手機沒有灌防毒軟體，比電腦還不安全，預料「資料外洩事件還會一再上演」，政府、各公司行號、網路平台必須陸續導入國際資訊安全管理系統（ISO／IEC27001），健全資訊安全環境。
另外，先前政府因應疫情建立線上口罩實名制、簡訊實聯制，再加上最近「全民共享普發現金規劃」成立新網址，不斷叫民眾填個資，也讓全民個資處於高風險之中。一位不具名的資安專家指出，政府動不動就要民眾填寫個資，有沒有遵守《個資法》的資料蒐集最小化原則？資料使用完後有無刪除？平台有無經過「第三方資安」驗證？如果這些資安工作都沒做到，公務機關資料當然存在外洩風險之中。
資安專家指出，政府不斷叫全民填寫個資，讓資安工作風險相對增加。（柯承惠攝）
全民個資曝光，讓詐騙猶如疫情就在你我身邊，而隨著民眾對簡訊、網路識詐意識愈來愈高，詐騙集團犯案工具也轉移至第三方平台支付、數位貨幣上，劍青檢日前在「檢察官防詐策進研討會」上集體點名金管會、數發部毫無做為，讓詐騙集團在此橫行。一名偵查詐欺的刑警也說，現在詐騙集團都在網路、區塊鏈等新興科技工具上犯案，但重點是這塊是政府三不管地帶，完全沒有機關監理，這是現在打詐面臨最嚴重的考驗。
對此，中正大學犯罪防治所教授鄭瑞隆質疑，調查顯示僅有6%的民眾沒接過詐騙電話，詐騙更在網路世界橫行，但數位發展部成立之後對反詐騙的著力非常少，為何幾百億預算的單位，卻達不到民眾基本的要求？要讓人民天天活在可能被詐騙的恐懼之中呢？
原因二：首腦抓不到，詐騙產業鏈「斷點」難追查
政府成立打詐國家隊，積極從「懲詐、識詐、堵詐、阻詐」4大面向著手，但詐騙集團手法不斷推陳出新，打詐眼前的最大難題，恐怕是永遠只抓得到「帳戶提供者」、到ATM領錢的「車手」；真正「首腦」依舊隱身在網路之後，等待受騙者上鉤。
打詐眼前的最大難題，恐怕是永遠只抓得到「帳戶提供者」、到ATM領錢的「車手」，真正「首腦」依舊隱身在網路之後，等待受騙者上鉤。（柯承惠攝）
詐騙集團儼然已經成為一條龐大的產業鏈，「首腦」透過電腦跨境IP位置隱身在後，下面分成負責打電話行騙的「機房」與負責收錢、跨境洗錢的「水房」，以及搜集人頭帳戶的「取簿手」、負責到ATM取款的「車手」、管理車手的「車手頭」，最後才是最底層的「假帳戶提供者」。
「幫助犯」暴增，法務部推「人頭帳戶罪」修法
法務部資料顯示，近5年詐欺罪案件偵查終結50萬7859人，電信詐欺恐嚇案件者占6成為最大宗，其中「單純提供人頭帳戶」，即所謂的詐欺幫助犯，在5年內竟然暴增1倍，逼得法務部啟動修法制定「人頭帳戶罪」。
「地檢署全是人頭帳戶罪！」現任全量律師事務所律師、前新北地檢署主任檢察官陳建良說，由於詐騙案「斷點」設計容易，首腦隱身在網路後面，指揮下線行騙，警方只抓到車手、人頭帳戶提供者，繼續循線追查很難查得到。而這些被告在地檢署大部分辯稱「我應徵工作交出帳戶，完全不知情」、「求職遇到詐騙」等，讓檢方在被告有無「幫助洗錢主觀犯意」上很難證明，因此常以不起訴結案。不過法務部制定人頭帳戶罪後，狀況會比較好。
到底為何都打詐如此困難？一名偵辦詐騙案近10年的基層員警直言，「大家都覺得警察要負責打擊詐騙，但都不知道警察取得公文要多不容易」。他舉例，一名受害者報案，警察會通報165專線，由165發公文給銀行要資料，才能知道款項究竟是匯款給誰，通常快的話要2到3天時間；若遇到周末假日就要等上快1周，這段期間詐騙集團又持續上線用此帳號騙款，「即使情況很緊急，但實際情況就是這麼慢」。
而好不容易抓到車手後，要一路溯源追後面的取簿手、水房、機房等，警方就完全使不上力。一名基層員警說，過去警方會向中華電信調閱手機通聯紀錄，現在詐騙集團都知道不能用手機打電話，都利用特殊通訊軟體，通完話後立刻刪除紀錄；但這些網路公司都不在台灣，警方根本調閱不到通聯紀錄，往往只有抓到第一線取款的「車手」，後面的人完全抓不到。
「歹徒開特斯拉，警察還在騎UBike！」
警察界也一致抱怨，許多科技武器如用M化車（M化偵查網路行動電話定位系統），可用以追蹤詐欺犯、對詐欺犯植入木馬追蹤等，但《科技偵查法》由於一直有人權疑慮，遲遲無法在立法院通過。桃園警方出動M化車定位破獲詐騙集團機房，結果今年4月法院一項判決就認定，警方因M化車欠缺法源依據，最後4名詐欺犯全獲判無罪。
「《科技偵查法》不通過，猶如歹徒都在開特斯拉了，警察還在騎UBike」，一名資深警察如此直言。銘傳大學犯罪防治系副教授王伯頎表示，現在詐騙集團利用網路、科技犯案，而且不斷進化，但政府《科技偵查法》遲遲不通過，警方偵查技術有限，猶如「警察騎ubike在追高鐵」，到底有何籌碼與武器可以與詐欺犯對抗？呼籲政府若有心打詐，就應該趁民氣可用時，盡快修正《科技偵查法》，給予追查犯罪必要資源。
原因三：罪刑太低，詐欺犯罰不怕
去年台版柬埔寨案主嫌「藍道」杜承哲落網後，被逮補時發現他是詐欺慣犯，正在服前案的詐欺罪責「易服勞動」中，還一邊易服勞動、一邊指揮犯罪集團。前時代力量立委黃國昌就在臉書踢爆，藍道經查獲的「加重詐欺」犯行總共有31罪，原本每罪的法定刑為「1年以上、7年以下」有期徒刑，但最後的結果卻是「判2年、宣告緩刑」以及 「判10月、易服勞動」，等於完全不必入監服刑。
近5年判刑6月以下占43%、3年以上者不到1%
翻閱《刑法》詐欺罪章，《刑法》第339條普通詐欺罪規定，意圖以詐術使人將本人或第三人之物交付者，處5年以下有期徒刑、拘役或科或併科50萬元以下罰金。若冒用政府機關或公務員名義，或是以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他媒體等傳播工具，則被視為「電信詐欺罪」必須加重刑責，處1年以上、7年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金。
《刑法》電信詐欺罪刑期最高可判至7年，刑期不算太低。但姜長志認為，法務部修正《刑法》加重詐欺刑責後刑度並不低，重點在於「法官量刑太輕」。他說，「歐美法院都是從最高刑度往下減，但台灣法官卻是從最低刑度往上量」，檢方並非重刑主義者，但也必須要符合一定比例，法官「量刑輕刑化」現象令人匪夷所思，詐欺案判1年以上非常少，怎麼判就是很低，「每個詐欺犯都來地檢署大凹特凹、到法院再凹，後來獲判輕刑，這樣被害人的正義到底算什麼？」
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台灣詐騙犯橫行，imB借貸平台假債權詐騙案、Steaker數位資產管理平台涉吸金等陸續爆發，受害者人數愈來愈多，詐騙儼然成為台灣民怨之首。行政院成立打詐辦公室外，台灣高等檢察署也成立查緝詐欺及資通犯罪督導中心，透過電信、網路及金流面等各項防治措施減少詐騙。但到底有沒有對症下藥，恐怕還要時間來證明。
