同志教育、奧運正名台灣公投何者違憲?藍委批中選會審查兩套標準

《公投法》去年底修法,廢除「公投審議委員會」後,中選會針對公投提案的初步審查過程,是否再度以「合憲性審查」,限縮人民公投提案權,2日在立法院內政委員會引發爭辯。圖為藍委黃昭順。(資料照,顏麟宇攝)

《公投法》去年底修法,廢除「公投審議委員會」後,中選會針對公投提案的初步審查過程,是否再度以「合憲性審查」,限縮人民公投提案權,2日在立法院內政委員會引發爭辯,原住民立委鄭天財以紀政提案「2020東京奧運台灣正名公投」,與曾獻瑩「在國民教育階段內,不應對未成年孩子實施同志教育」,批評中選會在聽證過程,認為前者不涉及憲法「領土與國號之變更」,卻認為後者可能牴觸憲法平等權,認為中選會標準不一。

中選會主委陳英鈐表示,在去年底《公投法》修法後,目前為止,中選會已受理14件公投提案,其中,已經有5個案件已通過初審,有2個公投案,即紀政「以台灣全名參加東京奧運」,與黃國昌《最低工資法》公投,在查對提案人,完成查對人數後應該也是會過,目前為止,沒有一個案件遭到否准。

陳英鈐表示,紀政的公投提案,當時中選會法政處曾針對提案內容,即申請參加東京奧院的意思,提案人強調,這項提案並沒有限制未來台灣參加國際賽事「非以台灣不可」,由於這是政治上難題,中選會方面認為沒有權力介入,因此同意紀政的公投提案。

希望基金會董事長紀政。(陳明仁攝)
在去年底《公投法》修法後,目前為止,中選會已受理14件公投提案,其中已有5個案件已通過初審,包括紀政「以台灣全名參加東京奧運」。圖為紀政。(資料照,陳明仁攝)

不過,針對幸福盟曾獻瑩、游信義等人提案,中選會對於提案內容是否有牴觸憲法與大法官解釋,曾經與提案人進行溝通,中選會同時告知提案人,國外「婚姻限一男一女」的公投,在美國也曾經因為違反州憲法與聯邦大法官解釋,導致無效,以加州二次反同婚公投為例,第一次公投被加州最高法院認定違反州憲法後,反同團體後來提案修改州憲法,但在2015年聯邦法院大法官認為婚姻限一男一女違憲,各州先前所訂定「婚姻限一男一女」的法律都自動失效,因此中選會才要求提案人,要把提案定義清楚。

舉「一男一女婚姻」公投為例 黃昭順:中選會根本無權審酌違不違憲

然而,藍營立委對於中選會,在《公投法》修法後,藉著公投提案聽證會,對公投提案進行合憲性審查,批評中選會企圖搞新的「鳥籠公投」。

立委黃昭順表示,去年底《公投法》修法,民進黨立院黨團自己在關鍵的領土與國號變更公投議題,投下了反對票,現在中選會卻假借聽證會做太上機關,「聽證人員是誰決定的?」

陳英鈐表示,根據《公投法》,公投提案除了領銜人本人外,可以找3個代理人,3個輔佐人,還可以推薦至少2個專家學者,就有9人入場,都是學有專精的人士,中選會必須對當事人有利或不利事項都要注意。

不過,黃昭順說,「你覺得學有專長,在我眼中看來卻是有分藍綠」,她批評中選會在審查游信義,「婚姻限一男一女」提案,中選會根本沒有權力審酌這個題目違不違憲,國民黨提的核災食品公投,題目從頭看到尾連署人數高達1.8萬人,她辦公室裡面有1萬多張連署書還沒提出去,中選會卻用這種方式把公投審議委員會借屍還魂。 (相關報導: 遞連署書盼另立專法,反同團體擬促「婚姻定義」公投綁大選 更多文章

20180322-下一代幸福聯盟召開「抗議中選會實質審查,攔阻人民公投權利」記者會,下一代幸福聯盟公民行動總召游信義發言。(陳韡誌攝)
黃昭順批評,中選會在審查游信義,「婚姻限一男一女」提案,中選會根本沒有權力審酌這個題目違不違憲。圖為游信義。(資料照,陳韡誌攝)

黃昭順質疑,扁政府時代當時民間提案入聯公投,當時公投審議委員會把該案擋下來,現在紀政「2020東京奧運台灣正名公投」,明顯與中華奧委會在1981年國際奧委會所簽署的洛桑協議有衝突,「台灣面臨國際困難,包括參與WHA,背後的關鍵都是名稱問題,未來公投結果,違反洛桑協議怎麼辦?」她強調,領土國號變更,已經是憲法層次,中選會審議出來的東西,未來國際賽事可能面臨更大挑戰。