台灣會是「下一個烏克蘭」嗎?台灣如果遭到中國攻擊,美國與日本會出兵協防嗎?《東洋經濟》日前專訪前防衛大臣森本敏,談及對於「台灣有事」的思考與應對。《東洋經濟》指出,位於「美中對立最前線」距離日本與那國島僅有110公里,「台灣有事」並非單純的他國事務,而是與日本安全息息相關。森本敏則強調,日本與美國勢必會被捲入兩岸戰事,他主張台灣應該加入美日針對「台灣有事」舉行的相關演習,否則這些演練根本毫無意義。
誰是森本敏?
現年81歲的森本敏曾在野田佳彥內閣擔任防衛大臣,但他並非國會議員,而是以退役自衛官、前外務省官員、退休教授等民間人士的身份出任閣員,這也日本自防衛廳時代以來的頭一遭。森本敏雖然沒有議員身份,但當時獲得敵對陣營包括石破茂在內的政治家肯定,認為是適任防相的「第一人」,在共同社當時針對野田新內閣的民調中,森本敏也獲得高達6成的滿意度(不滿意度為21.1%)。
可惜野田佳彥政府當時已走到尾聲,由於民主黨在國會大選中敗給安倍晉三領導的自民黨,森本敏的防相只做了半年就隨同總理大臣總辭,從此也開啟了安倍長達8年的第二次執政。森本敏回到民間後仍然關注日本的防衛政策,並且在2016至2021年出任拓殖大學校長,2017年也在自民黨防衛大臣中谷元、小野寺五典的邀請下,兩度出任「防衛大臣政策參與」一職。森本敏今年除了出任拓殖大學顧問,也擔任《台灣有事—檢證日本安全保障政策》一書的共同主編。
《東洋經濟》在訪問一開始就提及烏克蘭戰爭與「台灣有事」的比較,並且指出森本敏所主編的《台灣有事》一書提到,中國將台灣視為核心利益、更將統一時程訂在2035年前後,「在烏克蘭戰爭爆發後,此一觀點是否出現變化?」
森本敏表示,中國共產黨統一台灣的想法完全沒有改變,尤其習近平去年10月在「紀念辛亥革命110周年大會談話」更強調「祖國完全統一的歷史任務一定要實現,也一定能夠實現」。不過中共至今仍然未能確定會在何種情況下統一台灣,他認為北京一旦下定決心,勢必會考慮三大因素:一、美國會不會決定介入;二、彼時美中兩國的軍事平衡呈現何種狀態;三、中共領導人如何看待統一台灣對中國內政的影響性。

森本敏認為,關於美國的反應,中國以何種方式統一台灣將是關鍵所在。如果中國試圖以武力統一台灣,美國是否出兵干預將取決於美國總統的政治決定。但政治意願總是會改變,不像條約或協議那樣是一種清楚的承諾。美國與台灣之間並未締結任何條約,美國保衛台灣是基於1979年的《台灣關係法》,這是一項國內政治架構下的法律義務,而非一種針對外國的義務。 (相關報導: 解放軍航母動作頻頻,美中「攤牌」機率正在上升 中國軍事專家:兩國正走向弔詭的「M型新冷戰」 | 更多文章 )
針對拜登上個月曾在訪問東京時宣稱「防衛台灣是美國的承諾」,森本敏認為這只是美國總統的一種政治承諾,而非美國對於外國的承諾。尤其台灣並不是一個國家,美國也根本沒有辦法跟台灣簽訂任何條約。與此相對,《美日安保條約》第5條就明確規定日本一旦遭受他國武力攻擊,美國就要在憲法的規範下針對這些危害採取應對措施,每一任美國總統也都會強調將遵守此一承諾。拜登所謂「保衛台灣的承諾」與美國對日本的防衛承諾,森本敏強調兩者在性質上截然不同,他只是在國內政治上表達自己的決心,而不是根據條約做出承諾。
