新加坡政府今年10月正式通過了「防止網絡假訊息與網絡操縱法」,希望借此打擊假訊息的散播。然而不少新加坡記者卻擔憂,這個法案不僅進一步打擊言論自由,也可能鼓勵其他獨裁國家的統治者如法炮制。
德國之聲:妳對新加坡政府首度動用假新聞法案的事件有什麼看法?
韓俐穎:我不確定政府是否有需要動用假新聞法案來要求波以爾(Brad Bowyer)更正他的貼文,因為他們可以透過發布聲明稿來澄清相關內容。 當初政府開始在制定這個法案時,大部分相關的討論都圍繞著國安話題,所以我不確定政府為何決定動用假新聞法案來處理這個事件。 此外,該則貼文的內容意見的成分似乎大過於事實,所以我也不清楚到底政府認為該貼文中哪部分屬於事實,哪部分屬於意見。 就這個事件來看,我無法清楚了解政府在評估是否動用假新聞法案時,他們評估的標准為何。
德國之聲:過去幾個月,新加坡內部對於假新聞法案如何影響言論自由,以及政府會如何運用這個法案有不少擔憂。 從妳身為記者的角度來看,妳對這個法案有哪些憂慮?
韓俐穎:這個法案讓部會首長在沒有權力制衡的強況下,擁有很多權力。 以首個案件為例,提出修改要求的是財政部長,而他不需要通過法院便能發出這個修改要求。 被認為違反規定的人會直接收到要求,而他也必須照著政府的要求做出更改。 如果他拒絕更改的話,政府將向這個人徵收罰金。 此外,被告必須先問發出要求的部長願不願意撤回要求,如果部長拒絕他的請求的話,他才能向法院提出上訴。 這樣的形式不僅非常落後,也缺乏對整個流程的權力制衡。 換句話說,新加坡政府能透過這個假新聞法案掌控許多事情的論述。
德國之聲:新加坡的媒體圈有開始擔憂假新聞法案可能帶來的衝擊了嗎?
韓俐穎:部分新加坡記者認為這個法案帶來的影響不大,因為自我審查在新加坡早就是一個很普遍的現象。 在他們看來,多一個類似的法案不會馬上對他們的工作帶來衝擊。 但是我認為這個法案為新加坡的言論自由添增更多不確定性。 當政府首長掌握判定哪些是不實內容的權力時,我很難想象一個記者或一個新加坡人該如何避免不犯法。 通常我們能盡量避免去誹謗他人或是盡量注意自己使用的語言,但是當政府首長是唯一能判定內容真假的人時,人民能如何在這樣的情況下預先做好准備呢?
德國之聲:那這個法案對新創媒體或獨立記者會帶來什麼樣的影響?
韓俐穎:現階段,獨立記者或新創媒體能做的事情很有限。 我們必須接受這是在新加坡當記者必須承擔的風險,或是選擇離開新加坡。 我認為對新加坡記者來說,這是個很難抉擇的問題。 而也因為假新聞法案涵蓋的範圍非常廣泛,所以記者或新創媒體幾乎不可能事先備好相關應變措施。 (相關報導: 中國間諜投誠澳洲揭干預台灣大選手法 外交部籲各國共同抵制威權侵犯民主 | 更多文章 )
德國之聲:妳認為新加坡通過這個法案對東南亞或全世界會帶來什麼影響?
韓俐穎:新加坡通常都被視為是一個法治國家,所以當我們通過任何法案時,這個決定都可能讓其他國家領袖認為他們有正當理由通過類似法案。我擔憂新加坡的經驗會讓其他獨裁國家覺得:「你看像新加坡這種法治國家都覺得有必要通過假新聞法案,我們也該通過一個類似的法案。 」據我所知,菲律賓政府現在似乎正在研擬一套類似的法案,而我覺得其他東南亞國家也會跟進。 我擔心其他比新加坡還獨裁的國家會開始如法炮制。 換個方面想,如果臉書或推特必須遵守新加坡的假新聞法,那當其他政府要求他們在這些國家遵守類似的法律時,這些國際公司有什麼立場拒絕呢?