美國國防部11月29日向國會提交長達196頁的《中華人民共和國軍力報告》( military and security developments involving the People's Republic of China)，台海局勢佔相當篇幅，除指出中共希望在2027年達成有武統台灣的能力，還列出中共可能對台灣發動的四項軍事行動，包括：海空封鎖、有限度武力行動、空襲與飛彈攻擊，以及入侵台灣；而這些選項可單獨或組合使用，可行性和風險不一。
其中在「海空封鎖」部分，報告強調共軍會「切斷台灣重要進口管道，搭配大規模飛彈攻勢、以及可能奪取台灣外島作為聯合封鎖作戰，必要時可以進行數週或數個月，以迫使台灣投降。」換言之，美國國防部認為共軍可能藉由「長期封鎖」或「先取外島」的方式來「以戰逼談」，以有限的軍事行動達到武統台灣之目的。
