多年來，學費喊漲聲浪大多集中在私立大學，但在我國私校學費高、弱勢生比例高的情況下，調漲學費一直是敏感議題。不過，學費只是階級問題下的冰山一角，儘管政府對於弱勢家庭已提供補助，但學者分析，考量就學後的生活開銷、畢業後所得薪資，以及政府挹注公私立學校的資源差距等因素，高等教育竟已成「貧窮陷阱」，讓弱勢學生越來越弱勢，這背後到底發生什麼事？
因疫情暌違將近3年的全國大學校長會議，終於趕在農曆年前登場，全國超過150名大專校院校長齊聚一堂，對教育部提出最新政策建言，會中焦點莫過於校長們再度呼籲，鬆綁學雜費調漲機制。
學費最多每學期漲千元左右，付出溝通成本卻驚人
不過教育部高校司長朱俊彰僅表示，因應軍公教調薪4%，對於增加的人事成本，將補助7至7成5幅度，對於調漲學雜費，則希望大學主管能「一起尋求社會對此事的共識」，再度給校長們碰個軟釘子。
調漲學雜費早就不是新鮮議題，往往也是學生團體與校方角力之處，其中又以私校最為激烈，自2015年以來，向教育部申請調漲學費的學校超過7成都屬私校，學生抗議運動不僅在各大學遍地開花，反教育商品化聯盟學生更曾多次前往教育部前抗議、爆發激烈衝突。
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在私校每年收入有高達6到7成仰賴學雜費的情況下，不少校長們認為，在政府挹注經費始終無法增加情況下，為了因應日漸增高的辦學成本，漲價是不得不然；學生團體則屢屢主張，學費造成家庭負擔，更導致新鮮人一出社會，就要背負高額學貸，在青年普遍低薪下，恐讓更多新鮮人淪為月光族。
雙方主張都言之有理，但研究大學制度多年的輔仁大學社會系教授戴伯芬則直言，「學費只是個假議題」，過去即使通過調漲，最多也是每學期漲1000元左右，校內師生卻要付出巨大的溝通成本；其實學雜費只是冰山一角，若把大學4年的生活費、畢業後的預期薪資等因素納入，台灣高教已在文憑主義下成為「貧窮陷阱」，讓弱勢者更加弱勢。
廣設大學遇上少子化，稀釋私校生源、資源
回顧台灣高教發展，在解嚴以前，公立大學多為日治時期學校續存（如台大、台師大）、中國學校在台復校（如清大、交大），私立部分除了教會在當時特殊政治、國際情勢下得以辦設大學（如輔大、東海）外，私人辦學大多受到政府限制，並以技職導向的專科學校為主。
隨著本土化浪潮來襲，加上人口成長與經濟轉型，1990年代起幾批社會運動，陸續將廣設大學做為訴求，教育部其中一項因應作為，就是從1995年起，鼓勵專科學校改制技術學院，再改名科技大學。
在教育部的政策推動下，不少專科學校改制技術學院，再改名科技大學。圖為華夏科技大學。（資料照，取自華夏科大網站）
私校危機已是現在進行式，但這不只是國家人力培育的問題，更攸關著一個個學生與其背後家庭的生計。
一名學生私校學雜費，占去弱勢家庭年支出7成
目前公立大學每年平均學雜費約為5萬元，私立大學則為10萬元上下，但學生念書花的不只是學費，住宿、飲食、交通更是一大成本。政治大學教育系教授周祝瑛便曾進行研究，調查2006年大學生在學雜費以外，再加上住宿、飲食、交通、書籍等生活花費，每位學生每年的總開銷平均為21萬9972元。
戴伯芬則以此進一步分析，表示若將物價指數列入計算，來到2019年時，每位學生每年的平均花費是24萬3076元，這已經占了全國收入後20%家庭每年支出的7成。
但到底現在大學裡有多少家境不佳的弱勢生？目前中低收入戶等家庭的學生，可向教育部申請學雜費減免，以2020年的申請人數計算，公立學校的弱勢生比率為6.56%，私校卻是10.24%，尤其在私立技職裡，更有至少13%的弱勢生。
多家人力銀行每年的例行調查也再再顯示，不少學生為了生活壓力而需打工。比如人力銀行小雞上工2020年度調查便顯示，有將近5成學生需自籌生活費，甚至有2成要自行負擔學雜費跟房租，而在所有學生中，有5成學生每月必須花費64小時、平均一天7小時工作，才能賺取理想的報酬。
大學畢業生平均收入已連續8年低於專科生
「學費真的只是叩門磚，只是進入大學的第一步。」戴伯芬強調，學生入學後仍舊要負擔生活費，而像美國設有全額獎學金，讓出身弱勢的優秀學生也有機會受到完整教育，但台灣卻是學生入學後必須到處打工，既不能專注在學業上，也無法擁有均等的學習機會。
學生的經濟狀況難以支持學業是問題，更令人擔憂的是，根據行政院主計總處調查，大學畢業生的平均收入從2013年起，已經連續8年低於專科生。
根據這項統計，2020年每人可支配所得中，大學學歷者的平均數為64.37萬元，中位數52.9萬元，雙雙低於專科畢業者的66.64萬元及57.18萬元，主計總處也直指此與大學普及有關，「同樣大學學歷專業、技術層次可能差異很大，因此所得出現落差。」
「現在大學畢業的含金量，大概等於我們那時候的高中學歷。」私校工會理事長尤榮輝直言，廣設大學下，加上教育資源分配不均，整體教學品質下滑，最後的結果就是大學學歷越來越貶值，許多學生畢業後還要再讀碩士班，才能在職場上找到理想工作。
資源挹注不均，讓私校生師比呈現M型化趨勢
評估教育品質的其中一項重要指標便是生師比，即每位教師平均要負責多少位學生。根據教育部統計，2020年公立大學平均為19.63，私校則為21.8，其中如東吳、淡江、銘傳、實踐等老牌私校皆超過30，負荷遠超公校；但在後段學校，這項指標則因招生嚴重不足而呈現不同意義，如已面臨退場的蘭陽技術學院、和春技術學院，或日前鬧出外籍生黑工爭議的中州科大等，生師比都不到12。
因招生嚴重不足，部分私大生師比不到12，正面臨退場危機。圖為蘭陽技術學院。（取自蘭陽技術學院臉書）
尤榮輝說明，目前的資源挹注，也讓私校生師比呈現M型化趨勢，後段私校招生不佳，生師比不斷下降，前段私校因為無法增聘教師，但招生依然良好情況下，生師比只能越疊越高，但在少子化衝擊下，這其實是不正常現象。
校內外搶資源 私校比不上公校，人文社科院最易被犧牲
資源落差對學生自然是身有所感，尤其在硬體上的感受更加明顯。
台灣學生聯合會理事長、前輔大學生會長黃亭偉表示，私校裡像實驗室器材、設備往往比公校差，此外更有校內落差，因為資源有限，學校會把資源集中在可以吸引招生的明星科系，而排擠其他科系資源，尤其人文社科學院最容易被犧牲，「可以理解理工科系需要比較多經費，但像社科院常被以為只要有錢買書就好，其他研究、設備往往缺乏資源。」
黃亭偉認為，在政府經費不注重下，私校資源不足而必須調漲學費無可厚非，但重點仍舊是要謹慎檢視，過程是否公開透明，讓師生都能參與、溝通，以及校方對經費是否有合理使用，若都有符合，確實可以調漲。
教育品質越滑越低，對此戴伯芬表示，公校入學分數比私校高，資源的分配差異下，形同是懲罰不會考試的學生，只要大考失利，就只能念排名比較差、資源較少，學費又更貴的學校，弱勢生即便能靠學雜費補助入學，但在經濟上也無法獲得足夠的支應，即使努力畢業，但因為學歷在市場上失去競爭力，又要面臨低薪與學貸壓力，「社經地位低的學生反而因此更貧困。」
技職體系困境，勢必衝擊國家產業發展
「貧窮陷阱的難解，是因為這不是政策問題，是文憑主義的問題。」戴伯芬也感嘆，目前教育部能做的，是調查每間學校周邊的住宿、餐飲費用，釐清學生的生活開支後，思考如何保障學生最基本的生存權，並思索是否參考國外方式，對真正的優秀學生提供全額補助，才能讓他們真正獲得足夠的教育機會。「學費只是第一關，如果連生活需求都不能滿足，學費再怎麼減免，也都無法讓他們得到更好的照顧。」
面對盤根錯節的資源差距，中國科大校長、前私立科大協進會理事長唐彥博則呼籲，私校尤其技職體系的困境，很大部分是受到政策衝擊，如此下去勢必衝擊國家產業發展，應該以行政院層級召開高教國事會議，政府既然要重視少子化、投入大量催生政策，對接下來的教育政策、資源分配也更需要全面盤整。
「現在的起薪確實相對低，我們也會擔憂畢業以後的生活。」黃亭偉則說，台灣90年代製造業強盛、經濟起飛，剛好這時廣設大學，希望養成更多製造業人才，但在中國、東南亞崛起後，台灣人力便宜的優勢不再，產業面臨轉型，但教育體制並沒有跟上，對於起薪與就業環境，他呼籲，不管一般大學或技職教育，都需要討論在目前經濟發展趨勢下，教育該如何改革來接軌。
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