美國總統川普在總統大選前,對台送出軍售大禮包,包括海上衛士無人機(MQ-9B)等「七加一」案齊發,國防部現正為這道軍購大菜如何上桌傷透腦筋。
據側面了解,政府高層已有初步共識,擬編列特別預算案「一次打包」,總統蔡英文預計在本周做最後拍板。
兩千億軍售一次埋單?
軍事專家研判,即使兩國高層已溝通好軍售項目,各自走流程至少要半年以上,在十一月三日的美國總統大選前不會有結果。
不過,美國歷任總統都慣例在任期結束前才批准對台軍售,只要國務院完成通知國會的程序,且國會不表異議,下任總統並無法否決前任總統的軍售。
此刻參眾兩院皆對台友好,而川普在美中對抗快速升溫之際,推出對台軍售大菜,既能提款又能刺激中國,有利其選情;檯面下,美台商會似已對我國安高層展開遊說。由於美國改選結果難料,提升戰力機不可失,我方對此做好「照單全收,一次打包」的心理準備。
初步打開美方禮包清單有「七加一」項。七項分別為:MQ-9B、帕拉丁一五五公厘自走砲(M109A6)、岸置魚叉飛彈(Harpoon)、海馬斯多管火箭(HIMARS)、MH-60R反潛直升機、愛國者三型飛彈(PAC-3)升級、全球鷹無人機(RQ-4)。外掛加一的是駐美代表蕭美琴在美國提的「智慧水雷」。惟軍事專家稱,中科院早有研發智慧水雷數十年的「堅實成果」。
小英將於國防軍事會談拍板
我方想豪邁刷卡埋單,但眼前有三大難題待解:
首先,知情人士預估全案逼近兩千億新台幣,金額過於龐大。其次,行政院會已於八月十三日通過明年度中央政府總預算案,匡定國防預算額度,很難再「塞進去」。第三,此清單是依據何種台海防衛想定而來?平心而論,一半要打上問號,有些算是買半套。
打問號的是服役近五十年的老魚叉。
魚叉飛彈部分性能升級後,即成為蕭美琴口中的「岸防巡航飛彈系統」(CDCM)。
事實上,魚叉飛彈尋標等作戰性能不及雄風二型飛彈,美方更早已淘汰大半,我方卻傳出要花八百多億元採購。而愛國者三型未屆壽期卻被迫提前升級,要價一八二億元,這兩筆相加就要近千億元。
半套的是MQ-9B與RQ-4無人機。軍武專家稱,這兩款無人機對台是好東西,但均須軍事衛星導引才能完全發揮功能。美方若無法隨時且及時提供軍事衛星支援,功能就僅止半套。這兩筆總額約二五○億元。
國防部認定這些項目爭取已久,且多為強化不對稱戰力所需。
但軍購大菜要如何埋單相當棘手,目前僅剩特別預算這條路可走。在高層「暗示」下,軍方已開展編列特別預算案的先期作業。據了解,定案與否或如何調整,蔡英文將於近期國防軍事會談中親自拍板。 (相關報導: 中國反制美國對台軍售,軍火商真正害怕的殺招:北京切斷稀土供應鏈 | 更多文章 )
老共被刺激會奪取海峽中線?
軍購案已被拉高到台美合作軸線。一位國際關係學者分析,美國共和黨總統對台軍售立場較為友善,我方須留意避免淪為美中對抗的「棋子」。另有戰略學者示警稱:「僅來了個衛生部長阿薩爾(Alex Azar),解放軍就宣稱要對台灣南北兩端大規模軍演。」國內雖對美方軍售等舉措很感動,但老美可能藉此故意刺激對岸,把兩岸搞得很危險,他擔心老共下一步會「宣布內戰化,奪取海峽中線」。