解析》新冠疫情、談判卡關、收成欠佳 一文看懂全球糧食危機的前因後果

2022年6月12日,烏克蘭東部頓內次克的普季切村(Ptyche),一名農民正在展示穀物(美聯社)

世界兩大糧倉俄羅斯與烏克蘭合計占世界小麥與大麥出口量近3分之1,俄烏戰爭威脅世界糧食供應,全球糧食價格飛漲,而這可能會導致發展中國家糧食短缺、饑荒、政治動盪的問題惡化。

烏克蘭是玉米的主要供應國,也是全球最大的葵花油出口國,小麥與其他主食從港口出發,運往世界各地製成麵包、麵條、動物飼料等。俄羅斯是小麥及其他主食的主要供應國,更是全球最大的肥料出口國,約占全球供應量的15%。

全球糧食價格節節攀升,俄烏戰爭讓情況惡化,阻止約2千萬公噸的烏克蘭糧食運往中東、北非、亞洲一些地區。然而,從烏克蘭黑海(Black Sea)港口運出糧食的安全走廊談判已展開數週,但幾乎沒取得任何進展,隨著夏季收穫季節來臨,情況越來越緊迫。

2022年5月28日,烏克蘭哈爾基夫郊區,一處農場的倉庫遭到俄軍砲轟,穀物四散(美聯社)
2022年5月28日,烏克蘭哈爾基夫郊區,一處農場的倉庫遭到俄軍砲轟,穀物四散(美聯社)

美國農業部(U.S. Department of Agriculture)前首席經濟學家、華府國際糧食政策研究所(International Food Policy Research Institute)高級研究員格勞伯(Joseph Glauber)表示,俄烏戰爭爆發之前,烏克蘭每月出口500萬至600萬公噸的穀物,而戰爭爆發以來,烏克蘭每月只能出口150萬至200萬公噸。

美國麻薩諸塞大學阿默斯特分校(University of Massachusetts Amherst)危機管理研究人員、烏克蘭基輔經濟學院(Kyiv School of Economics)董事會成員納格尼(Anna Nagurney)表示:「談判必須在接下來幾個月內達成,否則後果將很可怕。」

2022年5月28日,烏克蘭哈爾基夫郊區,一處農場的倉庫遭到俄軍砲轟,拖拉機遭到炸毀(美聯社)
2022年5月28日,烏克蘭哈爾基夫郊區,一處農場的倉庫遭到俄軍砲轟,拖拉機遭到炸毀(美聯社)

納格尼說全世界約4 億人依賴烏克蘭的食品供應,聯合國糧食及農業組織(U.N. Food and Agriculture Organization)預計,今年41個國家、多達1億8100萬人可能面臨糧食危機或更嚴重的飢餓問題。

當前情況

烏克蘭90%的小麥及其他穀物往往透過海路運往全球,但目前由於俄羅斯封鎖黑海沿岸,穀物出口受阻。

烏克蘭一些穀物正透過鐵路、公路、河運穿越歐洲,運到世界各地。然而,與海運相比,這只是杯水車薪。由於烏克蘭的鐵軌軌距與西部鄰國的軌距不符,這些貨運也發生堵塞的情況。

烏克蘭農業部副部長迪米柴斯維奇(Markian Dmytrasevych)要求歐盟議員協助烏克蘭出口更多糧食,包括擴大使用羅馬尼亞的黑海港口,在多瑙河(Danube River)建造更多貨運碼頭,削減波蘭邊境貨運過境的繁瑣手續。

華府國際糧食政策研究所高級研究員格勞伯表示:「現在我們必須一路繞過歐洲才能回到地中海,這確實為烏克蘭糧食增加了驚人的成本。」 (相關報導: 全球糧食危機重創非洲民生!哲連斯基:非洲已淪為俄烏戰爭人質 更多文章

俄羅斯穀物也沒運出,俄羅斯當局聲稱,西方國家嚴厲制裁俄國銀行業與航運業,導致俄羅斯無法出口糧食及肥料,並嚇跑了外國航運公司。俄羅斯官員堅持要西方國家取消制裁,好讓俄羅斯糧食進入全球市場。然而,歐盟委員會(European Commission)主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)及其他西方國家領導人表示,對俄羅斯的制裁措施不涉及糧食。