為部署跨國產業大戰，教育部近期擬以半導體等重點領域產業為範圍，開放於國立大學設立相關領域學院，各校每年2億經費中並有一半由企業出資，該學院除享有獨立預算外，人事、財務等法規限制也將鬆綁。但對此，教團、立委質疑，此舉恐讓高教向企業傾斜；高教工會以過去馬政府「大學自經區」為案例，指出最後反而造成如高餐與藍帶學院合開的專班，除淪為收取105萬高額學費的補習班外，更讓學校投入上億資金給藍帶學院，並排擠原來校內師生資源。
總統蔡英文於520就職演說曾表示，要打造六大核心戰略產業，包括強化資訊及數位相關產業發展等。而隨全球半導體大戰開打，在企業界反映人才需求下，教育部擬推出法案，以實驗沙盒精神，推動包含半導體等國家重點領域研究學院；該學院由國立大學申請後，將設置於各大學下，並以外加名額方式，每年招收碩士80人、博士20人，各校每年預估經費則為2億，其中一半擬由企業出資。
據了解，教育部規劃下該學院雖為大學附屬機構，但於人事、財務皆獨立運作，包含有不受校務基金影響之獨立預算，並擬定鬆綁生師比、修業年限、招生規定、學位授予等規定，如開放可學士畢業生報考博士等；此規劃期盼本會期由立院通過，明年上半年正式受理國立大學申請、許可設立，並於110學年度啟動招生。
指馬政府有前車之鑑 高教工會：淪占高教資源高價補習班
但對於此做法，高教工會組織部主任林柏儀便表示擔憂。他指出馬政府時代，曾企圖在自經條例框架下，透過大學自經區概念，開放大學和國外大學合作，開設分校或學院等，儘管自經條例最後並未通過，但當時教育部仍以行政命令方式偷渡，開放大學開設相關專班，並鬆綁《教師法》、《學位授予法》等法規限制。
林柏儀批評，當時開放的專班，不少都收取高額學費，如高雄餐旅大學跟法國藍帶學院合作的專班，1學年學費高達105萬，校方更耗費上億為藍帶改建教室，卻無經費修繕原來校內廚房，藍帶每月僅需花費10萬租金，便可租下整棟校內大樓，不僅排擠原來師生的資源，也是把學校資源廉價輸送出去，成立占用高教資源的高價補習班。
高教工會指出，前總統馬英九任內的「大學自經區」政策，導致部分專班除收取高額費用外，更占據高教資源。（資料照，盧逸峰攝）
林柏儀也指出，教育部2010年曾推行大學自主治理方案，透過設立類似企業董事會的自治委員會，將大學法人化，委員會可決策學雜費調整、招生名額等重大事項；且委員會中有將近半數為外部人士，將取代原來的校務會議，原本擬由成功大學、金門大學試辦，但後來在師生強烈反對下，也遭到校務會議壓倒性否決。
重點領域產業劃分有疑慮 高教工會：恐讓資源分配問題惡化
對於所謂重點領域產業，林柏儀也表達疑慮，表示如半導體等產業，過去在大學已長期投入許多資源，不論招生員額分配，或學校內資源的使用都是如此；高教資源集中應用科學已是既定事實，主要問題是資源分配不均，且大學公共性不斷流失，如此發展，恐怕只讓既有的資源分配問題更惡化。
對於招生、人事鬆綁，林柏儀擔憂，過去是會唸書的人，有機會接收較好教育資源，這些人才培養以後提供高科技產業使用，但未來假若學費去管制後，可能是付得起高學費的人，才可以唸某種高階學院，會對公平性會造成衝擊。
對於高教招生、人事鬆綁，高教工會組織部主任林柏儀擔憂，恐會對公平性產生影響。（資料照，蔡親傑攝）
林柏儀並指出，假若未來可由企業資金挹注，政府也有藉口減少提供給高等教育的資源，過去台灣在經濟剛起飛的年代，確實需要企業捐助教育，但如今經濟發展已經成長，高教應該走向公共化模式。
范雲：為何現有模式無法培育需要人才？
民進黨立委范雲表示，目前教育部的規劃，首先造成一校兩制問題，如原本的台大電機碩士生，那半導體學院的碩士有何不同？這是否造成校內不必要的比較？另外，她也擔憂，透過外加名額增加研究所人才，但一個世代有高科技專長的人只有一定比例，最後自然也會排擠原來其他系所的生源。
范雲認為，以知識與經濟與產業合作的方向來說，可分為3種路線，一種是研發R&D合作，由企業端提出問題，讓大學團隊進行研究，類似科技部及各大學既有合作模式；第二是訂單式的人才培育；第三種就是透過技轉進行商業化。目前教育部草案方向偏向第2種，但由於目前大學在人才培育的控管上較嚴格，因此需要進行鬆綁，教育部必須說明清楚，為何既有的模式，無法培育需要的人才？
立委范雲擔憂，若增加研究所人才，恐會排擠原來其他系所的生源。（資料照，蔡親傑攝）
范雲呼籲，產業人才培育的重點，是政府、大學、業界都能平等參與，但目前此方案政府角色完全消失，會形成學校單獨面對企業，在學校有資金需求的情況下，確實可能向企業傾斜，目前台灣公私立大學，面對財團捐助時已經相對弱勢，往往沒有太多談判籌碼，而讓企業掌握決策權，這些既有生態的問題，在大學自主下教育部已經難以介入，她擔憂如此政策方向，恐怕會讓大學被企業帶著走。
范雲也舉例，比利時於1984年成立的IMEC（校際微電子中心，Interuniversity Microelectronics Centre），是由政府、大學、企業、工會各派代表組成的非營利組織，董事長由政府主管機關提名，副董事長則由大學提名，以此組織做為研究平台，並跟大學建立合作關係、發展雙聯學位，這是可以參考的案例之一，教育部出發點是好的，但最嚴重問題便是政府角色消失。
林奕華：培育結合實務讓人才留台才是關鍵
國民黨立委林奕華則認為，台灣目前就讀碩博士人數確實逐年減少，但僅有人才培育並不夠，這幾年的問題是，高階人才培養後往往赴國外就業，因為國內薪資水平太低，她認為如何跟實務結合，讓人才留在台灣也是重點。
林奕華呼籲，政府對於合作企業必須慎選，如果有公司做1、2年就收手，對政策會造成很大傷害；此外她同樣擔憂，目前就讀博士人才已經減少，若再以外加名額方式處理，恐怕影響原來學校碩博士的比例？
國民黨立委林奕華指出，台灣人才往往因薪資低落而往國外發展。（資料照，顏麟宇攝）
清大率先申請 台大正面看待：沒有偏頗業界問題
對此規劃，教育部已先與台清交成等部分學校先行說明，而清大已擬申請相關學院。清大副校長陳信文則認為，目前經費是教育部與業界共同出資後，由學校向教育部申請，因此經費不是直接來自業界，不會直接向企業負責。
陳銘憲認為，目前產學合作下，相關領域教師本來就跟業界有很多互動，因為科技進展太快，業界需要聘請完整訓練的人才，才能跟上新科技的應用，法規鬆綁也是學校教師長年來的建議；此外學院設立流程、計畫書的撰寫，都是由學校來主導，也要通過校務會議，他認為不會有偏頗業界的問題。
