又為了保護「美國製造」?川普政府傳對商用飛機與零件徵稅,卻遭產業大老強烈反對

美國大廠奇異(GE)生產的飛機引擎。(翻攝自GE Aerospace官網)

美國商務部不久前在《聯邦公報》(Federal Register)上公告,華府已啟動調查,很可能會對商用飛機、噴射引擎及其相關零組件,課徵進口關稅,藉此保護美國本土的供應鏈與產線,一旦實施、勢必將重重打擊日本及其他外國製造商。根據聯邦公告,這個調查啟動的理由,就是考量國家安全。

綜合《彭博》等外媒報導,商務部這項調查是依據《1962年貿易擴展法》(Trade Expansion Act of 1962)所發起,調查將聚焦兩大關鍵議題:美國國內產業能否滿足,生產商用飛機與引擎的國內需求,以及外國供應鏈、在其中扮演的角色或比重有多高。此外,華府也會同時審查,美國在進口相關產品時,是否過度集中於少數供應商,而這些外國廠商背後,有無領取外國政府補帖和不公平貿易行為。

這是川普(Donald Trump)總統為了保護,他認同的美國關鍵產業,自上任以來接連發起的一系列調查之一。先前川普已根據《貿易擴張法》第232條,對金屬、汽車和零件徵收關稅,同時也針對銅、藥品、半導體晶片與重型卡車的進口現況,展開專門的調查。雖然調查並不代表川普就一定會實施新的進口關稅,但從先前案例來看,這位總統非常依賴這些報告,作為支持美國本土產業的工具。

此舉是對半個世紀以來,主導航空航太產業的全球秩序最新威脅,並突顯波音(Boeing)和其勁敵空中巴士(Airbus SE),愈來愈有被捲入美歐貿易戰的可能,目前兩家公司都沒有立即做出任何回應。事實上,歐盟先前已預先拋出威脅,強調如果與川普政府的貿易談判失敗,不排除將對美國製造的飛機,課徵更高額度的進口關稅。

停放在美國華盛頓州的波音客機。(美聯社)
停放在美國華盛頓州的波音客機。(美聯社)

得知川普的思維,美國航太產業高層一直嘗試積極遊說,希望說服白宮和國會,遵守一項已有45年歷史的條約,該協議允許飛機和其零組件,在很大程度上得以免稅跨境交易,藉此維持既有的國際供應鏈架構。身為全球重要的噴射引擎製造商、奇異航太(GE Aerospace)執行長庫爾普(Larry Culp)在四月份,親自與川普進行面對面會談,特別解釋前述提及的架構,是如何讓航太供應鏈受益,並為美國國內產業帶來貿易順差。

奇異還發出聲明,文字中特別公開強調,「美國航空航太產業、替美國創造出比任何行業更大的貿易順差,金額達到750億美元(約新台幣2.26兆元)。成功抵消美國整體的貿易逆差數據,並創造至少180萬個高品質的美國就業機會。」言下之意就是,呼籲白宮不要搗亂,讓產業界維持現狀穩定發展,這才是正確的走向。 (相關報導: 川普又要失望了!波音趕不及交貨,新空軍一號專機至少得等到2027才會亮相 更多文章

美國大廠奇異(GE)生產的飛機引擎。(翻攝自GE Aerospace官網)
美國大廠奇異(GE)生產的飛機引擎。(翻攝自GE Aerospace官網)

不只針對歐盟,從美國和英國剛剛達成的貿易協議中,也能看出倫敦的航太產業同樣是華府警戒範圍之一。英美完成協議後,英航(British Airways)母企業國際航空集團(IAG SA)同意採購、總價約100億美元(約新台幣3019億元)的波音客機;而美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)也同時表示,英國的勞斯萊斯(Rolls-Royce)等航太廠商,未來也將享有免關稅待遇,將其製造的引擎和飛機零組件運進美國市場。