美國總統川普（Donald Trump）最喜歡讓任何製造產業「再次偉大」，而為了讓美國再度成為全球造船大國，這次他計畫對所有來自中國的貨船徵收高昂的港口費，以鼓勵各大海運公司改買美國製的船舶；此一想法立刻引發眾多專家質疑，認為這樣做不僅不切實際，反倒先傷害了美國自身的經濟。丹麥韋斯普契航運諮詢公司（Vespucci Maritime）執行長詹森（Lars Jensen）對此直言：這些政策一看就是外行人寫的。
《華盛頓郵報》23日指出，此次的港口費是美國貿易代表辦公室（USTR）草擬的新政策，要對每次停靠美國港口的「中國擁有」或「中國製造」的船隻，徵收最高可達150萬美元（約合新台幣4952.7萬元）的費用。美國政府會將徵收的數百億美元，補貼陷入衰退的國內造船業。
美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）提出了一個複雜的收費方案，並計劃在週一（24日）舉行公開聽證會。根據《華盛頓郵報》，其中一種方案是對每次停靠美國港口的中國海運公司徵收；第二種是按照船隊中有多少中國製船舶的比例來徵收；第三種則是根據海運公司未來訂單中，向中國造船廠下單的比例徵收。
美國貿易代表辦公室指出，這些措施的目的是為了創造槓桿、消除中國海運的主導地位，並暗示川普可能會與北京進行談判。
《華盛頓郵報》指出，如果川普政府真的實施徵收港口費，三大海運聯盟可能會將中國製的貨船，從美國航線調往歐洲以避免額外成本。部分而受影響的船隻可能會選擇停靠加拿大或墨西哥的港口，而不是在美國港口卸貨，這將導致美國碼頭工人和送貨司機的生意大減。
佛羅里達州韋斯頓「Gisholt Shipping」總經理漢斯・勞（Hans Laue）表示，長期租用中國製船舶的小型航運公司恐將因此破產，尤其是那些經營南佛州與墨西哥灣沿岸，或前往牙買家、開曼群島、多明尼加等加勒比地區的業者：「這些公司在美國雇用了數百甚至上千名員工，一旦開始徵收港口費，他們恐怕會瞬間失業。」
2025年3月10日。一艘貨船停靠在加利福尼亞州聖佩德羅的洛杉磯港。（AP）
世界航運理事會（WSC）主席克拉梅克（Joe Kramek）表示：「這將嚴重衝擊美國經濟，讓洛杉磯、長堤、紐約等地出現類似新冠疫情時的堵塞狀況。」停靠小型港口的船隻將會減少，例如加州奧克蘭港（Port of Oakland），這會使美國主要出口商的運輸成本上升，出口變得更加困難、進口也會受到影響。仰賴散貨船運輸穀物等商品的農民將首當其衝，被迫將農作物運送到數百英里外的南加州港口，大大拉高成本。
路易斯安那州梅泰里「Southport Agencies」總經理拉格雷茲（Kevin LaGraize Jr. ）在提交給USTR的意見書中警告：「這項費用將對美國出口造成災難性的影響。」丹麥韋斯普契航運諮詢公司（Vespucci Maritime）執行長詹森（Lars Jenson）也批評道：「這些政策看起來是由完全不了解海運供應鏈運作的人寫的。」
這項「港口費」只是行政命令草案的一部分，該草案名為「讓造船也再度偉大」（Make Shipbuilding Great Again），根據《華盛頓郵報》取得的文件，草案總計有8頁，川普政府目前還在進行最終調整。
根據英國造船和海運業分析機構克拉克森（Clarksons Research），美國製造的船舶只佔全球商船總噸位的0.1％，反觀中國佔54％、南韓及日本則分別是28％和12％。此外，根據美國海軍的數據，中國目前的造船能力是美國232倍。中國造船廠不只在數量上領先，在價格上也具有壓倒性優勢，《華爾街日報》指出，一艘在美國費城製造、可容納3600個20英尺貨櫃的船隻造價約3.33億美元，而類似的船隻在中國的造價只要5500萬美元。
2011年9月15日。工人在中國東北遼寧省大連郊區長興島的STX造船廠建造船體。（AP）
該草案指出，美國「迫切需要重振造船和海事產業」，並提出一系列政府支持措施，包括對中國貨物裝卸設備徵收關稅，以及針對中國製船舶的額外費用。根據2月27日的草稿，川普預期會要求國會設立專門的資金來源，以支持新的造船計畫。
根據美國政府說法，一旦有了政府支持，復甦後的美國造船業將能搶下現在由中國、南韓或日本造船廠承接的訂單。美國出口商也被要求在7年內，達成15％的貨物由美國船隻運送；而這個比例現在幾乎是零。對此海運專家表示政府的計畫根本不切實際，認為此一目標至少需要聯邦政府數十年的穩定支持才有可能實現，且在美國造船業尚未建立起前，對中國船隻徵收高額費用只會增加運費，並擾亂全球供應鏈。
罕見獲得兩黨支持
川普推動復興美國造船業的計畫不只罕見的獲得兩黨支持，更獲得國內民眾的高度贊同。根據晨間諮詢公司（Morning Consult）3月10日到12日為美國製造業聯盟（Alliance for American Manufacturing, AAM）進行的民調，72％的美國人認為美國不能再依賴中國和其他外國製造商來建造船隻。
這項針對2204名美國成年人進行的調查顯示，許多人擔憂中國在全球價值1500億美元的海運產業中的主導地位，認為這將對美國國家安全構成威脅。僅有11％的人認為美國可以依賴中國和其他國家來為其提供商業與軍事船隻。
《華盛頓郵報》指出，早在拜登（Joe Biden）政府時期，一些工會就曾要求政府協助振興美國造船業；而美國貿易代表辦公在今年1月、拜登卸任前幾天，提出一份182頁的調查報告，認定中國政府透過「大規模國家資助、強制技術轉讓、竊取智慧財產權，以及排擠外國企業」，來鞏固其在全球海運市場的主導地位。報告指出，中國在全球造船訂單中的份額從1999年的不到5％，上升到2023年的超過50％，這不僅剝奪了美國造船廠的生意，還造成美國經濟的「危險漏洞」。
中國在造船業的主導地位也具有軍事意涵。根據2023年美國國會研究服務處（CRS）的報告，即使美中關係持續惡化，美國海軍仍向中國造船廠購買郵輪和雜貨船。美國副總統范斯（JD Vance）在18日的演講中表示，美國造船業的衰退是「去工業化」的縮影，這不僅影響國家安全，也威脅美國勞工。他對比二戰時期的輝煌成就，當時「美國船廠每兩天就能交付3艘船」，而如今美國一年只能製造5艘。
白宮顧問魏塞（Michael Wessel）表示：「振興本土造船業不僅可行，更是當務之急。」然而，《華盛頓郵報》指出，美國造船業的復興面臨諸多挑戰，目前，美國造船廠幾乎完全仰賴軍方的訂單，在商船市場的影響力為乎其微。近年來唯一的大型商船訂單來自夏威夷航運公司「Matson」，該公司在2022年向費城的「Hanwha Philly」造船廠訂購了3艘中型貨輪。
全球航運權威媒體《勞氏日報》（Lloyd's List）的分析師威明頓（Rob Willmingtom）說：「中國造的船符合市場需求，只要客戶拿設計圖給中國造船廠，他們就能照做，而且價格比南韓便宜20％。問題是，美國造船廠缺乏市場。」
