「人人買得起」的新加坡住房神話不再?人口膨脹、轉售市場蓬勃,星國公共住房面臨挑戰

新加坡的組屋。(星國建屋發展局官網)

根據瑞士寶盛集團(Julius Baer),新加坡是全球房價最高的三個城市之一,同時美國房地產顧問機構Demographia卻指出,新加坡也是全球住房價格最親民的城市之一。這個國家令人困惑的房市源於建屋發展局的規劃,建屋發展局成立於1960年,旨在改善人口擁擠及房屋短缺的狀況,它取得巨大成功:新加坡住宅自有率超過90%,是全球最高,也降低青年購買房產的門檻,提供有補助、妥善維護的公共住宅。

新加坡模式如今面臨瓶頸,購買公共住宅必須花費漫長時間等待,而且售價節節攀升,規則對結婚伴侶比較有利,迫使年輕人提早訂婚以獲得預購新房的權利,轉售市場的暴利也令人擔憂。大亨房地產網站(Mogul.sg)首席研究員尼古拉斯.麥(Nicholas Mak)表示:「提供可負擔的公共住宅就像是政府與人民之間的社會契約,如果政府不提供足夠、價格合理的住宅,就會使人民的不滿情緒增加。」

《彭博社》(Bloomberg)分析,不滿情緒的根源在於建屋發展局(HBD)建造、分配住房的方式。大部分新加坡公民必須透過「預購組屋」(BTO)系統抽籤購買公共住宅,系統會公平地分配主房給符合條件的申請者,有利申請的條件包括已婚(或至少訂婚)、年滿35歲等。政府補助和大幅折扣代表組屋的最終價格會低於市場半價,而且購屋者大多能夠利用政府強制的退休金和儲蓄計畫支付房貸,這就是新加坡在94個城市中住房可負擔性(housing affordability)排名11的原因,根據Demographia 2024年的報告,新加坡房價的中位數與家戶收入的比例為3.8,同樣的數字在紐約是7,倫敦是8.1,香港則是嚇人的16.7。

幸運抽中預購組屋,等於以最低成本進入最令人嚮往的房地產市場。即便扣掉補助金額,今年2月最新的三房預購組屋價格為74.9萬星幣(約1830萬新台幣),同面積的私人建造公寓住宅價格是三倍以上。「新加坡的共識是買一間預購組屋——這幾乎像是法定權利。」經營顧問公司的庫瑪拉古魯(Ganesh Raj Kumaraguru)與未婚妻經過六輪申請,終於成功抽中一間預購組屋,庫瑪拉古魯說:「這是最好的選擇,沒有更便宜的了。」

私人公寓與組屋轉售價格飆漲 公共住房需求增加

新加坡的公共住房問題,一部分在於人口已經膨脹至600萬,2007年迄今就增加約50萬人。為了因應人口迅速增加,政府已經劃定公共高爾夫球場及前市立賽馬場等大片土地用於未來的公共住房建地。不過新冠疫情衝擊,新加坡施行嚴厲的封城措施,不僅工期延宕,建築成本也激增近30%,新加坡總理黃循財2月28日表示:「我們能夠,也將會為新加坡每戶人家建造足夠的住宅。我們有信心,公共住房價格會維持在可以負擔的範圍。」 (相關報導: 獅城房市熱潮再起:新加坡房價比疫情前大漲30%,限購政策遭遇嚴峻考驗 更多文章

黃循財2024年接棒李顯龍上任,今年年末將迎來第一場大選,對於選民來說,不斷攀升的房價和生活成本都是左右選票的因素。黃循財雖然承認組屋轉售價格漲幅明顯,但也指出組屋價格因為有政府補助,因此「與收入中位數維持相同水準」。新加坡房地產市場蓬勃發展,光是在過去5年,公共住房的轉售價格指數漲幅就突破50%,而居民家戶收入的中位數只增加約20%,隨著私人「condo」社區型住宅公寓價格與組屋轉售價格飆漲,便宜的預購組屋需求也跟著上升。