2025年開年，大陸多地早已相繼公佈過去一年的財政數據，但是對於深圳而言，曾經作為大陸財政收入上的「優等生」，如今卻遭遇財政大幅縮水。
這樣的情況在大陸多地並不稀奇，自從新冠疫情解封之後，多地財政都出現不同程度的萎靡，進而影響到地方公務員薪資發放和一些基本公共服務支出的銳減。無外乎是三年疫情政策導致各地財政支出大於收入，有些地方收稅十年，不抵疫情三年支出總額。
如此嚴重的財政赤字，也成為外界關注今年兩會各地代表團對於地方性政府財政收支赤字（俗稱「地方債」）的解讀。在面對大陸經濟持續下滑的現實，各地在解決地方債務時都願意「以債轉股」─即尋找新的投資方，將部分地方債務轉為財政盈利股份，投資方則持有該股份坐享地方債的回收已經由此產生的利息。
但是這種方式在民間似乎未必行得通，一方面民間企業擔心地方政府債務違約風險加劇，同時也將地方政府所持有的變現資產一起轉為債務，最後變成「資不抵債」。
過去一年的經濟帳面並不好看
綜合各地統計局的數據顯示，2024年，大陸地方財政收入十強城市分別是上海、北京、深圳、杭州、重慶、蘇州、天津、廣州、成都和寧波。
其中，上海以8374.2億的成績高居榜首，領先其他城市，較第二名北京（6372.7億）高出2000億。而北京較深圳高出近2500億，深圳較杭州高出近1300億，兩者拉開了極大差距；杭州、重慶、蘇州、天津地方財政收入處於2000億檔位，廣州、成都、寧波超過1700億。
2024年，深圳財政收入較上年減少近200億，同比下降4.8%，是地方財政收入十強城市中唯一一個減收城市，也是萬億財政收入城市中減收最多的城市。
在地方財政縮減的問題上共有南京、鄭州、東莞、佛山、福州、唐山、泉州等8座萬億城市財政減收，上海、廣州、蘇州、成都、寧波等16城增速跑輸全國。
其中，深圳市實力最強的四個區中，除寶安區外，南山、龍崗、福田均已公佈2024年財政收入情況。去年，南山、龍崗、福田三區一般公共預算收入共890億，較2023年減少44億，稅收收入減少51億，非稅收入增加7億。
因消費市場的萎縮導致消費者的活躍度降低，進而導致消費稅的減少，除此之外，像深圳近兩年的土地財政收入情況，再面對房地產市場的下滑，出現多家地產商退地的浪潮，也使得這一塊收入銳減。
一個原因是，由於深圳稅收占主要財政收入的比例高達80%，規模較小的非稅收入難以發揮對沖稅收、支撐總體財政的作用。尤其從已公佈資料的來看，2024年非稅收入並未明顯上漲，部分地方甚至還有所下滑。
非稅收入增加，促使地方財政盤活成為主要收入來源
各地在面臨財政收支十分困難的情況下，為避免現有的地方債務風險增加，紛紛拓展新的財政收入來源。非稅收入就是其中一個管道。大陸國家稅務局在此前也發過文章稱，非稅收入不是光罰款收入，還有其他支出。但是在民間看來，非稅收入的指向性已經很明顯了，就是罰款的收入增加。
其中，天津和重慶的罰沒收入、國有資產有償使用收入增長都較為明顯。2024年，天津罰沒收入71.3億，國有資產有償使用收入232.9億，分別增長49%和26%。重慶罰沒收入72.4億，國有資產有償使用收入761.4億，分別增長26%和23%。
上述數據不免讓外界對於「罰沒收入」（罰款與沒收收入的統稱）大規模增長，感到十分意外。 （相關報導： 北京觀察》民營經濟的春燕來了？習近平召開民企座談，為何吸引外資仍難如登天 ｜ 更多文章 ）
也有分析指，地方財政收入中，罰沒只是彌補一般性財政支出的一小部分，真正的罰沒收入更多是地方性法律法規所產生的實際收益。
