# NCC人事同意權  

97憲改後，總統總是想用非正式政策諮詢擴權，例如蔡英文年金、司改國是會議，馬英九財經諮詢小組。且這種憲法違建經常不幸如願。半總統制下，國會與總統總是各自出招，爭奪政府政策主導權。當前國會三黨不過半，無論是聯合政府、國會調查權、總預算爭議或人事同意權，國會不再忍讓總統擴權，積極分庭抗禮。就此而言，國會審預算需主動出擊，主動終結賴清德兩個府方政策委員會。

十年前，太陽花學生翻牆闖入立法院議場，阻擋的是兩岸服貿協議，十年來兩岸關係降到冰點，民進黨執政迄今，要斷不斷，還在吃服貿紅利；十年後，民進黨立委破窗爬進議場，為的是阻擋國民黨通過《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》等，「對憲政體制及人民基本權利造成重大損害」的三件修法案。

國民黨第21屆第4次全國代表大會今（24）日在桃園會展中心登場，立法院長韓國瑜也以國會議長身分首度出席，並以從政黨員立場提出立法工作報告。韓國瑜表示，本屆國會發生很多議事上的對抗紛擾，這些對抗紛擾均考驗著台灣民主的內化與進化，面對這會期中央政府總預算案、《財政收支劃分法》、NCC委員人事同意權案等諸多重要議題，他將繼續本著尊重各山頭、包容諸海面的態度來面對紛擾爭議。

爭執六個半月，行政院長卓榮泰在立法院備詢終於鬆口，將儘速審視並重新提出新的NCC委員名單，如果不是賴政府卓內閣的民調滿意度顯著下滑，這份備受爭議的名單，能不能得到行政院正視並考慮重新提名，或許猶在未定之天，但不論如何，做對的事永遠不嫌遲，只是「遲到的正確」，於挽回下滑的民意聲望，同樣也得延遲反應。

「躲進小樓成一統，管他春夏與秋冬。」民國文人魯迅一首小詩《自嘲》，堪堪足以說明此刻的台灣，這兩句話用於「自嘲」可以是袖手不管窗外事的自得，但若用於形容時局，那就是徹徹底底的諷刺。

立法院長韓國瑜今（12）日下午召集朝野黨團研商考試院、司法院人事同意權、總預算追加預算等六大案，而根據協商結論，考試委員將在12月17日進行表決，審查方式還在協商中。而NCC組織法因各黨沒有共識，將於15日院會進行表決。

民眾黨團今（8）日在黨團會議後召開「民進黨看好了，別再延宕人事審查」記者會。民眾黨立院黨團總召黃國昌表示，行政院違法讓翁柏宗擔任國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委，民眾黨將提案要求立刻生效7月已通過的NCC組織法。黃國昌也質疑，考試院正副院長及考試委員被提名人遲未回覆民眾黨團發布的問卷，難道是總統府在背後下令不得作答？

民進黨立委邱志偉提出修正《反滲透法》構思，意圖將有違反反滲透法造成國安疑慮之政黨，聲請憲法法庭解散該政黨，其立院黨團書記長蔡易餘補充說明，邱志偉提案是要把憲法增修條文形之於法，只是想把憲法規定列入反滲透法中罷了，遭藍委批評是獨裁專制惡毒思維。

康芮颱風過境之際，賴清德政府又爆出人事爭議，一是內定全無金融專業背景，且家族仍在不良借貸爭訟中的台灣金聯董事長呂政璋，讓金融圈為之錯愕；二是由前民視副總胡婉玲出任「國家通訊社」─中央社社長，竟讓董事朱宥勳以「對其個人能力評價甚低」之由請辭，也算創了先例。

國會改革法案被在10月25日被大法官宣布部分違憲，所有藍白立委上會期所做的努力，好像鏡花水月淪為一場空。然而事實上，從賴清德一直到府院、跨院四路齊下聲請釋憲，先是大法官宣布所有條文暫緩實行，再來就是大法官釋憲判決將相關條文宣布違憲，只剩官員不得反質詢合憲，但也不得有處罰。大法官以「有逾越職權分際疑慮，牴觸憲法權力分立」等理由來為宣判理由，表面上看似立法院新法部分違憲，但是這種判決完全似是而非：

立法院朝野又破局了！除了朝野立委悻悻而回，下次再戰，「協商破局」這四個字對台灣社會而言，可以直接代換為「小石落井不生波」，完全沒人理會；民意對國會朝野相抗漠不關心，反應在兩個層面：第一，國會反正吵吵鬧鬧，管他們吵什麼；第二，行政院反正窮忙瞎忙，白目加失言，解決不了問題，理會也無用；更深層的則是「選舉無用論」、「政府無用論」，賴卓政府完全沒有意識到，他們耗費四個月，堆積的竟是缺乏治理能力的形象，而且，幾成定論，欲期扭轉幾成不可能的任務。

總統府日前提出包括司法院正副院長在內的7名大法官人選，並由總統府秘書長潘孟安今（15）日親自帶隊拜會立法院長韓國瑜。而潘孟安會後受訪指出，韓國瑜很客氣、熱情地接待，大家相談甚歡，韓也承諾會盡快召開朝野協商，讓大法官人事案等重要議案儘速排入議程。他也代替總統賴清德向韓院長致謝，行政、立法之間都是彼此監督讓國家進步，兩院合作才是全民之福，總統都尊重也期許好的開始。

三項人事同意權的憲政舞台紛爭方興未艾，當中翁伯宗先生違法代理NCC首長，已經完全架空國會人事同意權制度。所幸，近來院會和交通委員會在主席努力下，已經統合國會內部官方立場，確認翁伯宗先生就是違法任用。下一步，國會應通過效力對外的決議文，絕不能讓法定獨立機關，變成閣揆指定的圍事打手，架空憲政，還情勒在野不審案。

民眾黨立法院黨團今（7）日召開黨團協商，主題為排定考試院正副院長及考試委員提名人同意權案審查時程，民眾黨及國民黨皆同意儘速排審考試委員同意權審查，民進黨團則認為應併同NCC、司法院人事一併審查。三方未達成共識，最後由會議主席、民眾黨團總召黃國昌宣告無法達成結論。

中央政府總預算案卡關，立法院長韓國瑜擬邀約行政院長卓榮泰、藍綠白3黨團幹部餐敘，盼解開中央總預算的僵局。對此，民眾黨立委黃國昌今（1）日接受媒體採訪時表示，民進黨不僅未依法編列預算，也沒有誠意溝通。他也提及，民進黨不斷喊出人事同意權尚未審查，但民進黨立院黨團也從未提案，因此民眾黨將示範給綠營看，將考試院人事案排進議程。

民眾黨立院黨團與國民黨團三長昨（23）日聚會討論在野黨優先法案，民眾黨總召黃國昌今（24）日表示，兩黨共識本會期優先且一定要通過的法案含《揭弊者保護法》與《財政收支劃分法》。民眾黨團也在會議中表示，本會期將強力推動《壯世代基本法》以及《住宅法》修正，確實要求社會住宅租金標準使弱勢可負擔、租屋行情需透明等，民眾黨優先法案方向也獲得國民黨的善意回應與認同。

新國會首個預算會期開議在即，在野黨立委看似已磨刀霍霍，前立委郭正亮今（11）日於《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》中預測，下（10）月將有2件事要出現，台灣政壇的下半年也會蠻亂的，而民進黨若在下個會期依然沒有處理好朝野關係，接下來這個會期很有可能會「一事無成」，兼任民進黨主席的總統賴清德必須要開始思考，要清楚自己就是沒有前總統蔡英文的「命」。

國民黨今年度全代會遲遲未能定案，時間從一開始的6、7月，一度延後到中秋節後，甚至傳出可能是要替基隆市長謝國樑罷免案造勢，但後續因為找不到合適地點，因而再度延後，據了解，目前今年全代會時間地點終於定案，預計在11月24日國民黨黨慶當天舉辦，地點在桃園工商會展中心，將全代會與黨慶活動合併辦理，時間預計1天結束。

民進黨三次執政，對政府運作理當熟稔於心，奇特的是，對於「國家法度」和「國家名器」，民進黨的概念愈來愈模糊，分官授爵視為自家人分大餅的私宴，前總統蔡英文用人唯綠，是她八年執政的最大敗筆，沒想到，賴清德果然「蔡規賴隨」，對自己手中的「人事權柄」不但隨手還隨性，其結果就是讓立法院開議後的人事同意權，憑添障礙。

立法院新會期2日開始報到，民進黨團幹事長吳思瑤說，將以民生優先、朝野合作為基調，盼理性、嚴謹審查預算；國民黨團新會期書記長林思銘表示，會嚴格監督，不讓納稅錢被政府浪費。