# NCC人事  

台灣國會朝野對立，行政院提名4位國家通訊傳播委員會（NCC）委員，迄今無法獲得立法院通過，由於立法院下個會期能否通過NCC委員還在未定之天，NCC委員會諮議會議今（5）日針對上半年廣播電視執照到期，無法如期續照的「極端狀況」進行沙盤推演，內部評估可能受到影響的，包括3月底前執照到期的《MTVLive》二頻道，若6月底前無法通過新任NCC委員提名，則台視、中視、華視與公視等無線電視頻道續照，都將受到影響。由於廣電執照無法續照，責任並不在業者本身，NCC預計2月下旬召開學者諮詢委員會，尋求解套方案。

國家通訊傳播委員會（NCC）前委員林麗雲、王維菁7月底任期屆滿、11月底NCC主委翁柏宗正式卸任後，NCC委員會人數無法達成合議制機關4人以上的裁處門檻，儘管NCC委員會將「立委王義川青鳥數位足跡案」、「新北幼兒園餵藥案」，排入今（11）日諮詢會議議案，但最後仍以相同理由，未能進行裁處。

爭執六個半月，行政院長卓榮泰在立法院備詢終於鬆口，將儘速審視並重新提出新的NCC委員名單，如果不是賴政府卓內閣的民調滿意度顯著下滑，這份備受爭議的名單，能不能得到行政院正視並考慮重新提名，或許猶在未定之天，但不論如何，做對的事永遠不嫌遲，只是「遲到的正確」，於挽回下滑的民意聲望，同樣也得延遲反應。

立法院15日三讀通過國家通訊傳播委員會（NCC）組織法第16條修正案，翁柏宗無法繼續代理主委，NCC將只剩下3名委員。NCC表示，包含廣電節目內容裁罰等100多項業務，將面臨停擺，其中也包括柯文哲案相關節目申訴案。對此，民眾黨立委黃國昌受訪時怒嗆「要不要臉」，NCC停擺是從今天才開始的嗎？還有臉拿柯文哲的案子出來，當成擋箭牌。

國家通訊傳播委員會（NCC）近年來在監理上似乎面臨失靈現象，整體政策視野也顯得不足。這使得台灣有線電視產業在OTTTV的衝擊下，愈加陷入發展停滯、競爭惡化、資源投入不足、以及內容吸引力下降的困境。迪士尼五個頻道的下架事件，更讓社會驚訝地發現NCC對消費者權益、公共利益、有線電視品質及在地內容生產的漠視。究竟是什麼原因導致這一國家傳播主管機關在監理、政策和運作功能上失效？本文提出以下幾點觀察：

民眾黨團今（8）日在黨團會議後召開「民進黨看好了，別再延宕人事審查」記者會。民眾黨立院黨團總召黃國昌表示，行政院違法讓翁柏宗擔任國家通訊傳播委員會（NCC）代理主委，民眾黨將提案要求立刻生效7月已通過的NCC組織法。黃國昌也質疑，考試院正副院長及考試委員被提名人遲未回覆民眾黨團發布的問卷，難道是總統府在背後下令不得作答？

立法院朝野又破局了！除了朝野立委悻悻而回，下次再戰，「協商破局」這四個字對台灣社會而言，可以直接代換為「小石落井不生波」，完全沒人理會；民意對國會朝野相抗漠不關心，反應在兩個層面：第一，國會反正吵吵鬧鬧，管他們吵什麼；第二，行政院反正窮忙瞎忙，白目加失言，解決不了問題，理會也無用；更深層的則是「選舉無用論」、「政府無用論」，賴卓政府完全沒有意識到，他們耗費四個月，堆積的竟是缺乏治理能力的形象，而且，幾成定論，欲期扭轉幾成不可能的任務。

民眾黨立法院黨團今（7）日召開黨團協商，主題為排定考試院正副院長及考試委員提名人同意權案審查時程，民眾黨及國民黨皆同意儘速排審考試委員同意權審查，民進黨團則認為應併同NCC、司法院人事一併審查。三方未達成共識，最後由會議主席、民眾黨團總召黃國昌宣告無法達成結論。

國家通訊傳播委員會（NCC）及考試院人事同意權遲遲未通過，立法院長韓國瑜今（14）日召集朝野協商，討論是否舉行臨時會處理相關人事同意權案，不過除了國民黨立法院黨團總召傅崐萁由於母親過世，因重孝在身缺席；民進黨立法院黨團總召柯建銘也因身體不舒服告假，對於柯建銘缺席協商，韓國瑜打趣稱，感覺像酸辣湯少了胡椒的感覺。

NCC現任三位及一位延任委員（且由行政院指定代理主委）勉強湊足法定人數，它們如何運作，外界都在關注。但於第一次委員會議後記者會上，由代理發言人對外表示，因為缺乏傳播專業背景委員，所以委員會將暫不處理傳播核處的案件，但會內有七件傳播重大核處案因效期將屆（滿三年）將會例外提委員會議處理，這樣的決議透漏什麼訊息，渠等對於NCC委員會運作、現有處境的及本身職務的無知皆令人揑把冷汗，引發無限的疑問？及驚奇！：哇!妖獸!前任竟有近三年應處置之核處案，延宕至今未處理，也未免太誇張了？除此之外，到底是什麼案子應處理而未處理令人好奇？這些案子一定隱藏什麼貓膩？機關可以因缺乏什麼專長所以拒辦法定職務嗎？但好像不是完全不辧，而是選擇性辦案這樣可以嗎？新的不辦，因為專長不夠？那辦陳年老舊案就有專長嗎？或許，新的不辧很快也會變老案，最大的目的是想沈積更多老案？這些疑問？與驚奇！

民進黨立法院黨團持續提出應加開臨時會，以處理人事審查案，民眾黨團今（7）日發出聲明表示，上會期末民眾黨團就提案延會，但民進黨拒絕，現在才突然喊要開臨時會，想趕鴨子上架，壓縮立法院人事審查時間、把立法院變成立法局、自我閹割。

國家通訊傳播委員會（NCC）委員名單將送立法院審查，民眾黨立委張啓楷今（7）日指出，這段時間，NCC的功能不只沒有發揮，更變成亂源元凶。張啓楷批評，民進黨對NCC委員人事，從提名到審查時間完全都是霸道，他要問民進黨，「為什麼7月16日不延會好好審？」

國家通訊傳播委員會（NCC）、新任考試院正副院長與考試委員等人事案目前還在等待委員會審查中，針對外界擔心臨時會流局，導致人事案卡關。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤指出，已正式發函給立法院長韓國瑜來召集朝野協商，而考委被提名人都已做好準備，隨時可以來立法院接受備詢、因應立委的提問，另外，很多國家考試都要未雨綢繆，否則影響3萬考生的權益。

目前國家通訊傳播委員會（NCC）面臨新委員人事案僵局，台灣媒體觀察教育基金會及媒體改造學社對此共同發出嚴正聲明，強烈呼籲朝野各方儘快開啟NCC人事案審查，藉由公正中立專業之把關，選擇出適任的新任委員，以確保NCC正常運作。

針對《國家通訊傳播委員會組織法》上月底三讀，新法刪除NCC委員延任條文，但行政院仍發函NCC，任命副主委翁柏宗自8月1日起延任並代理主委職務，引發在野質疑。民眾黨團總召黃國昌痛批，行政院長卓榮泰違法任命的NCC代理主委，一直就是綠媒的小弟，這不僅只是違法濫權，更是腐敗至極。

針對《國家通訊傳播委員會（NCC）組織法》新法刪除NCC委員延任條文，行政院指須先在立法院通過NCC人事同意權，才會讓新法實施，國民黨痛批根本是無限擴權。對此，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤今（2）日受訪表示，NCC提名人事名單早在今年4月就送立法院，為避免造成行政的空轉，依NCC組織法的授權，先行提名代理主委，完全是依法行政。

《國家通訊傳播委員會組織法》修正案昨日由總統賴清德正式公布，行政院今（1）日表示，政院將在立法院審查通過NCC新任委員人事案後，再行指定新法施行日期。對此，民眾黨立委黃國昌痛批行政院長卓榮泰公然說謊，呼籲卓榮泰「停止踐踏民主法治」，法令三讀公布後該施行就請依法辦理，別想當太上院長，把立法院當立法局。

總統賴清德於7月31日公布《國家通訊傳播委員會組織法》修正案，行政院發言人陳世凱今（1）日強調，為求法定獨立機關能夠正常運行，政院將於立法院通過NCC新任委員人事審查案，即依同法第16條授權指定新法施行日期，希望立法院能夠儘速審議，讓法定獨立機關NCC得以繼續正常運作。

NCC四位委員任期已屆，除了陳耀祥、林麗雲、王維菁三位委員歸建大學，副主委翁柏宗却搶在立法院新修正通過的NCC組織法公布實施前，延用舊法（延任至新委員產生為止），由行政院直接派任為代理主委，此舉無可避免又引來一陣朝野口水交鋒。

NCC委員林麗雲、王維菁4年任期到今天為止，提出4大建言，呼籲立法院朝野政黨盡快開啟NCC委員人事同意權的審查，擔心未來延任委員會的組成，缺乏傳播專業委員，審理傳播案件恐引發更多社會質疑與混亂。