# COP26  

耶誕和新年期間我在家寫這篇文章，重看了過去幾年在綠學院發表的COP分析文，發現去（2024）年已經是第四篇了，跟綠學院年報《2024年綠學院給全體用戶的一封信——安全感》並列長青！從COP26開始，這條隱形的時間軸，透過專欄文章長時間的紀錄，貫穿時代提供你我一條了解氣候談判的脈絡。

由於太平洋島國諾魯外交轉向後，隨即傳出吐瓦魯可能跟進，加上其財政部長塞夫．潘恩紐表明想檢視與我國邦交，使得該國26日大選受到國際關注。美國加州州立大學助理教授馬哲詩和澳洲國立大學研究員史林共同撰文稱，個人關係、影響力和正在進行的援助計畫是吐瓦魯考慮轉投中國懷抱的因素。

2018年日本歷經雨災、熱浪及25年來最強颱風飛燕，導致數百人死亡，災損超過350億美元。德國在一場持久熱浪，連續4個月均溫比平常高出近3℃，導致1,250人死亡和50億美元損失。2021年我國面臨56年來嚴重旱災與缺水危機，日月潭九蛙疊像因水庫乾枯見底；2021年最昂貴的一場災難，為侵襲美國東部並造成約650億美元災損的颶風艾達。其次是同年7月發生在德國和比利時的洪災，損失達430億美元、在中國則重創河南省水災，估計損失達176億美元；2022年4月南非大規模洪水，造成60年來最嚴重的土石流，至少461人罹難、87人失蹤。日本東京6月，連續9天測得35℃以上的高溫，創下1875年開始觀測以來的最長紀錄。7月熱浪侵襲歐洲，引發火災、乾旱，葡萄牙及西班牙逾千人死於熱浪襲擊；西班牙、葡萄牙及法國更遭遇野火，上萬人被迫撤離家園。近年來全球各地氣候災難，更加頻繁與嚴峻；極端氣候已經走到自家門口，成為國際間共同印象。

本周5（12月9日）立法院將協商《氣候變遷因應法》，此案在今年5月，立法院上會期初審通過時並沒有充分討論，只要稍有不同意見條文就保留，進入政治協商更沒有機會實質討論。這個法案把「2050淨零碳排」寫進去，但國家能源目標又有5成燃煤加3成燃氣，合計8成的化石燃料，兩者恐將陷入自我矛盾。

為了達到2050淨零碳排目標，各大產業起身轉型，政府也致力規劃碳費、碳交易等制度，期望在不犧牲經濟的前提下，追逐淨零碳排理想。

自工業革命以來，大氣中的甲烷濃度不斷飆升，導致全球暖化加劇。加拿大環境監測公司GHGSat近日發表一份數據指出，俄羅斯煤炭公司Raspadskaya旗下礦坑今年1月以每小時90公噸的速率排放甲烷，是目前世界上單一來源最大規模的甲烷外洩。

因應2021年聯合國氣候變遷綱要公約／哥拉斯哥協議（COP26），本世紀末全球溫升要控制在1.5度C以內，須於2050年達到淨零排放。為積極面對淨零排放目標，市長陳其邁日前召集相關局處研商「高雄2050淨零排放策略」，確認本市淨零排放路徑及訂定「高雄市淨零城市管理自治條例」方向，該自治條例草案已於6月10日上網預公告5日徵求市民參與提供意見，後續將依法制作業進行修訂，送市政會議確認後送高雄市議會審議。

「氣候變遷因應法」草案終於在立法院初審通過，但爭議條文都保留協商，初審馬拉松跑了兩天，企業對於碳定價機制仍無所適從，民間倡議團體的訴求也未盡納入，沒有結論，他們都在等待具體的規範。

城市是對抗氣候變遷的第一線，為達2050淨零排放目標，進一步減緩氣候衝擊，提升氣候韌性，臺北市政府市政會議已通過「臺北市淨零排放管理自治條例（草案）」，後續將提請臺北市議會審議。環保局表示，本自治條例是北市邁向零碳城市的基石，除將淨零目標入法、並推動碳預算及各項深度節能減廢措施外，也呼應聯合國IPCC第六次氣候報告，推動各項氣候調適措施，保障城市氣候安全；更重要的是將營造零碳生活環境，透過公私部門共同努力，讓北市順利轉型為宜居永續零碳城市。

在2021氣候公約第26屆格拉斯哥會議之後，《巴黎協定》已全面實施，而我國溫管法的修法進度，也在經過多方諮詢與公聽之後，提出廣納各方意見的最新《氣候變遷因應法》修正草案，若加上政府早在去年行政院層級，配合我國淨零路徑之規劃，組成跨部會協調小組，並針對重要路徑構成元素籌組五個工作圈；近來更將重行檢討迄今從缺的2030台灣減碳目標，嘗試完善舖陳邁向2050的台灣的氣候行動計畫。很顯然的，台灣已開啟了銜接《巴黎協定》的氣候政策新面貌。（相關報導：不只2050淨零碳排入法2030減碳目標也將調整）。然則，面對台灣相對艱困的環境條件與地緣政治處境，加上特殊的能源、產業與經濟結構，究竟我們該怎麼推動下去才能兼顧理想與現實呢?

聯合國氣候峰會COP26之後，全球啟動淨零新賽局，而運具電動化正是達成淨零的重要路徑。Gogoro創辦人暨執行長陸學森（HoraceLuke）指出，「台灣是機車王國，未來10年全台1400輛機車若有一半轉為電動機車，將可大幅降低空氣汙染，也減少碳排放。」他認為，台灣有能力在電動機車產業做領導者，「應率先轉型，否則就會被拖著走。」

前一陣子，我為了參加COP26，冒著被新冠病毒感染的風險，去了一趟英國。綠學院的Julia跟我說，只要是談能源、循環經濟、碳中和、ESG等綠色產業的議題，產業界有一群人即使看了所有媒體刊登的新聞或文章，都還是要等綠學院的觀點，否則就會在產業小聚裡吵鬧。

環顧全市場近期焦點，上個月(11月)剛落幕的COP26(聯合國氣候大會)，由100多個國家簽署協議，目標為控制未來升溫上限至攝氏1.5度，這是全球首項逐步減少煤炭使用量計畫的協議，也為全球在ESG永續行動劃下時代的里程碑。

我們想讓你知道：2021年聯合國COP26氣候峰會決議文本第一次納入「減少煤炭使用」的措辭，顯示目前對抗地球暖化、極端氣候幾乎已經成為全球共識，在油價波動劇烈的情況下，全球主要經濟體減碳和發展新能源的政策為何？又有什麼相關政策能夠帶來投資機會呢？

2022世界經濟前景將比半年前的任何推斷與想像，更繁複且更難有機遇起色；高度對外依存的台灣經濟社會，即將面臨的是一個未來2年都存在高度不確定性且高度停滯膨脹性的全球經濟新格局，挑戰性之大，應該不是「唯選票政治至上」的蔡英文綠政府「僵屍經濟政略」所能有效應對化解的；「台灣危局」已經成形。

半導體時代，核能是電力唯一的解方！這幾天，有位資深的媒體人和我討論能源結構等問題⋯⋯後，他下了一個結論：「核能是是趨勢，現在是轉捩點！」

上月在格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化會議（COP26）結束時，各國做出了多項承諾和宣告。以下是一些重點：

法國總統馬克洪(EmmanuelMacron)於11/9發表了長達半小時的電視演說，其中宣布將新建核反應爐，這被法國媒體視為他競選連任的指標性政見。作為全世界核能發電占比最高的國家，馬克洪藉著COP26會議做了重大宣示，面對全球暖化，極端氣候已經在世界各地造成重大災害，他認為在可投資再生能源更穩定之前，法國應該再發展核能發電。這在台灣來說即是所謂的「以核養綠」。但這其實是馬克洪的能源政策的大翻轉。回顧四年前旋風崛起的政治明星馬克洪，他曾宣示要將核能發電占比從70%降到50%，但現在親口推翻自己的承諾。難道馬克洪沒有中心思想？還是他沒有「法國價值」？抑或他是投機政客？

COP26氣候大會達成了「格拉斯哥氣候協議」，是國際第一個明確訂定減少煤炭用量的協議規範；雖與原先預期「逐步淘汰」化石燃料的目標有落差，但考量至197個國家各自的發展狀態，這項決議並不難理解。較值得讓環保人士感到欣慰的是，美國與中國共同發布了「氣候行動聯合宣言」，此舉被認為會更有效率地減少碳排放，且透過建立21世紀20年代強化氣候行動工作小組將有計畫性應對氣候危機及強化未來10年的具體行動。在氣候變遷的嚴峻形勢下，Taiwancanhelp?

10月中美國國安顧問蘇立文（JackSullivan）和中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在瑞士會談後的分析，美國和中國的較量進入一個相對平和的新階段。最重要的莫過於在蘇格蘭格拉斯哥氣候大會（COP26）中，美中兩國出人意料地發表聯合聲明應對氣候變化。瑞士會談後雙方本來說年底之前舉行拜習會，結果11月中旬就召開了，看起來美中關係緩和的進展還比預期快一些。