# COP21  

上週環保部長彭啟明指出：「若要減碳1億噸，耗資5兆元，近日更將提出更有決心的NDC3.0減碳新目標。」此一極為重要的新聞只刊登於商業媒體，並未引起民眾關注。但此一新聞很需要進一步解說，一般民眾才能了解其中深意。NDC為「國家自定減碳目標」，是2015年在巴黎舉行COP21會議前，每個國家向聯合國提出的減碳承諾。2015年馬政府提出台灣NDC減碳承諾為2030碳排將較2005減少20%，當時溫減法的目標是要在2050年碳排降為2005的50％，尚無淨零排放之說。應特別注意，馬政府提出之減碳目標乃基於2030年核四不但解封並已運轉之重要假設。NDC有每五年檢討減碳成效的機制。2020年全球已有2050年達到淨零排放的壓力，蔡政府竟在現有三座核電廠均將全部除役，核四也繼續封存的條件下，極為大膽的在馬政府NDC1.0版上加碼5%，承諾2030碳排將較2005減少25%，此即為所謂NDC2.0版。明年就是2025年，依聯合國有每五年檢討的機制，台灣明年必需提出NDC3.0版之目標。這就是環保部長將提出「更有決心」的NDC3.0減碳新目標的背景。請注意，現在與5年前不同，不但蔡總統在2021年宣示台灣將在2050年達成淨零碳排，此一時程也已納入「氣候變遷因應法」，NDC3.0減碳有極大再加碼的壓力。彭部長為何說減碳1億噸？依統計資料，2005年總碳排（含其他溫室氣體）為292百萬噸，淨碳排（減去森林等吸碳之碳滙）為269百萬噸。依NDC2.0承諾2030年減碳25%，表示2030年淨碳排202百萬噸。但現况是雖然過去8年花了近兩兆元增加風電光電裝置容量超過15GW，但在核電機組陸續除役後，2023年碳排創新高，總碳排321百萬噸，淨碳排298百萬噸。表示2030年若淨碳排減為202百萬噸，未來5年碳排必須降低96百萬噸。這就是為何彭部長一開口就說「減碳1億噸」。彭部長說減碳1億噸，耗資5兆元也並非信口開河，減碳本來就極為昂貴，毋忘在今年COP29會議中，開發中國家要求已開發國家每年補助1兆美元減碳。5兆元可不是小數目，表示每年耗資1兆元，如何降低此一天文數字是減碳當務之急。現有三座核電廠每年可發400億度無碳電力，核四廠兩部機每年也可發電200億度，若以8部核能機組取代每度碳排0.9公斤的燃煤發電，每年可以減碳50百萬噸，即0.5億噸，5兆元減碳成本立刻減半，每年也可節省5000億元。30年前民進黨將非核家園列為黨綱時，全球反核聲浪高漲，減碳尚未流行。30年後，除了德國與台灣，全球近200國家，沒有其他反核國家，反之減碳抗暖成為全球環保首要目標。30年前台灣沒有減碳壓力，現在淨零排放甚至成為法律。依本文所述，放棄非核家園政策，台灣每年可以省下5000億元的減碳成本。世界變了，民進也應趕上時代，放棄非核家園政策。

第27屆聯合國氣候峰會COP27本週在埃及召開，會期兩週，超過35000人與會。每屆COP會議對全球減碳目標都有所建議及規範，影響世界各國能源及氣候政策，是全球矚目的年度重要會議。

由瑞典少女桑柏格（GretaThunberg）帶起的全球暖化抗爭行動在全球延燒，確定無法達成2020年減排目標的德國政府，也在社會壓力下公布未來10年的氣候行動計畫，預計投入千億歐元，透過重新制訂碳價、增加低碳交通及建築補貼等方式，在2030年趕上減排55%的目標。

《聯合國氣候變化綱要公約》第24次締約方會議（COP24）12月2號在波蘭礦業城市卡托維治登場，經過13天馬拉松式的談判，近200個締約國家與組織15日終於就落實2015年《巴黎協定》的規則達成協議，產出了長達156頁的「施行細則手冊」，確認2023年全球減碳目標的盤點機制，同時也制定出透明的溫室氣體監管、排放與減排規則。然而，碳排交易制度仍無法達成共識，只能留待下屆會議繼續研商。

環保署繼COP21提出國家自定預期貢獻（INDC）後，今（8）日正式公布第一階段溫室氣體階段管制目標，預計全台要在2020年較2005年減少2%的溫室氣體排放量。環保署也同時公布政府部門包括節能、推動電動機車、強化建築節能法規等53項減碳政策，預計在年底通過管制目標後每年考核實施成效。

16日，全台灣人以選票決定了中華民國第14任的總統，總統當選人蔡英文在競選政見中，明確的提出要在2025年前終結核能發電，達到無核家園（nuclearfreehomeland）的目標，在核能廠全數停止運轉後，遺留下來的電力產能缺口該如何填充？

「我是大猩猩…我是花…我是動物…我是自然…我喜歡人類，我喜歡地球…但是人類有點笨笨的…笨笨的…時間不多了，趕快，修復地球，幫助地球，快點，保護地球…自然…謝謝」

在巴黎舉行的「聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議」（COP21）12日於法國巴黎閉幕，與會的195國與歐盟代表當天通過了遏阻全球暖化的《巴黎協定》（ParisAgreement），共29條，《風傳媒》帶領讀者認識這份重要的《巴黎協定》。

經過長達2個星期的馬拉松式密集協商，簡稱「巴黎氣候峰會」的《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）第21次締約方會議（COP21），終於達成一份取代《京都議定書》（KyotoProtocol）的歷史性《巴黎協定》（ParisAgreement），詳細方案12日陸續出爐，總共29條，希望在本世紀結束之前，力保全球均溫上升不超過攝氏2度。

環保署長魏國彥率團參與10日於巴黎開幕的聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議（COP21）。出席峰會的魏國彥與台灣媒體視訊連線時，除說明包含未來減碳的巴黎協議、能源突破及技術創新等會議成果，也表示將提出5年減碳方案，再做能源配比。

聯合國氣候變化綱要公約UNFCCC締約國大會（COP21）11月30日在巴黎展開，行政院環境保護署長魏國彥3日飛往巴黎赴會，確定成為台灣第一位親身參加聯合國氣候高峰會的環保署長。魏國彥表示，氣候變遷是全世界共同關心的議題，希望會議中有更好的國際協議、共識，同時台灣也能有更多實質參與、發聲機會。

全球195個國家的151名總統、首相與國王等領袖，共約3萬名外交代表於11月30日起，在法國巴黎展開對抗全球暖化的《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）第21屆締約方大會（COP21）。11月13日的巴黎恐怖攻擊提升了會場維安，也可能對會議結果帶來更廣泛的影響。

巴黎氣候峰會（COP21）30日登場，共有195國代表與會。眼看1997年擬定的《京都議定書》（KyotoProtocol）即將到期，各國代表再次齊聚一堂，重現18年前的景況：簽署一份具有法律效力的決議，事關全人類的生存，決定我們將如何面對氣候變遷。

《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）的第21屆締約方大會（COP21）30日在巴黎登場，共計195國與會。就在各國代表準備商討全球暖化對策的時刻，中國與印度卻同遭霧鎖首都的命運。《路透社》的描述是：北京與新德里在這一天，都被令人窒息的有害濃霧所籠罩。

 

法國總統奧朗德（FrançoisHollande）2日抵達中國重慶，展開訪問亞洲的三天行程。奧朗德前兩天將分別造訪重慶與北京，3日晚間再轉往南韓進行閃電訪問，預定4日中午便返回法國。由於第21屆聯合國氣候變化大會（COP21，又稱「2015巴黎氣候大會」）月底將在法國舉行，法國媒體認為奧朗德此行主要是為了爭取北京支持氣候協議，習近平2日傍晚則與奧朗德共同發表《中法氣候變化聯合聲明》，表達對法方立場相挺。