# 2025城鎮韌性演習  

2025年城鎮韌性演習4月30日在基隆市上場，演習重點為戰時情況下各項災害的搶救，其中戰災情境佔整體的70%以上，可見台灣已經有打仗的準備。演習想定的背景是戰爭真的發生時，軍方拉去打仗，民力要「自己的家鄉自己救」。

2025城鎮韌性演習今（30）日輪到基隆市辦理，模擬戰時景況下各項災害搶救作為，其中戰災情境占整體70%以上，考驗地區應變能力。在民力動員上，更是找了民眾扮演「奧客」抗議鬧場，甚至還有慈濟的加入，給予民眾在戰時心靈的慰藉，模擬戰時真實情況。

「2025城鎮韌性（全民防衛動員）」演習自4月10日起，陸續在全台各地登場，今（30）日則輪到基隆市進行操演，演習重點在戰時景況下各項災害搶救作為，其中戰災情境佔整體的70%以上，考驗個地區的應變能力。行政院政務委員季連城成則指出，在戰時軍方資源通通都不會有，戰鬥部隊都在第一線作戰，聯合應變管制中心都是後備部隊，而城鎮韌性演習是縣市單一的演習，而沒有別的縣市可以支援。值得注意的是，美方近年不斷要求台灣提升全社會防衛韌性，在這次兵推中美方也派員在旁參與，也看著台灣現在的演練到底在做什麼。

花蓮縣政府於今（24）日舉行「2025城鎮韌性（全民防衛動員）演習」，縣長徐榛蔚親自擔任指揮官，展現守護家園的決心。本次演習不僅是花蓮首次舉辦，更成為全國首場大規模的全民國防演練，吸引了行政院政務委員季連成、國防部全動署處長沈威志，以及國安會、農業部與花防部等中央單位代表，甚至連來自美國等國際專家也到場觀摩交流，共同探討提升城市應變韌性的策略。

總統賴清德政府上任後戮力推動全社會防衛韌性，2025城鎮韌性演習10日將在連江縣正式展開，而為提升駐台各國館處及國際組織的防災意識與應變能力，現為歐盟理事會主席國的波蘭，其台北辦事處主動提出與內政部消防署今（8）日聯合舉辦「2025年駐台館處基礎防災與救護訓練」，共計20國、35名代表出席。內政部次長董建宏表示，此次訓練有助深化國際合作，共同學習災害應對及急救技能，期盼持續攜手打造更具韌性的安全環境。

國防部於今（2）日以行政院全民防衛動員準備業務會報秘書單位立場，召開「2025城鎮韌性（全民防衛動員）」演習說明記者會，說明「全民防衛動員演習」期程與實施方式，藉以強化地方政府臨災應變作為，保障國人生命財產安全。

國防部將於4月進行「漢光41號」電腦兵推，國防部今（2）日表示，電腦兵推將於4月5至18日實施14天13夜、連續24小時對抗演習；另外，在7月實兵演練則著重於8項演練項目。

總統賴清德2024年6月中旬宣布成立全社會防衛韌性委員會後，首場實地操演於2025年3月27日在賴清德的本命區台南市登場。總統府從上到下，再到內政部長劉世芳都一再強調，此次演習是首度在沒有國軍參與下，「無劇本、有想定」的演練。不過，演習現場雖然看不到穿制服的軍人，卻又能隱約見到國軍的影子。事實上，這場演習，有2個運籌帷幄的隱形將軍。

全社會防衛韌性委員會首場實地操演今（27）日於台南登場，總統賴清德、副總統蕭美琴親自南下見證，分別視察「擴充急救醫療場所開設」及「大規模疏散撤離及避難收容處所開設」驗證，演習後召開全社會防衛韌性委員會第3次委員會議。賴清德會前致詞時表示，這次從點到線，擴展到面的演練，是台灣要積極推動的模式。內政部長劉世芳簡報時則透露，8個地方政府將在4至6月實施一天全民防衛動員加關鍵基礎設施演練，國土辦則規劃在4至7月擇11處關鍵基礎設施實施一天防護演練。

2025年3月13日，總統賴清德召開國安會議，提出被外界稱為「賴17條」的國安因應策略，明確將對岸定調為境外敵對勢力；緊接著3月18日總統府也宣布，3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」。另外，同一日國防部公布《四年期國防總檢討》，在第五章「全民防衛動員支援持續作戰」中提及，未來將定期舉行城鎮韌性演習，確保戰時軍民協同行動效能，這也代表賴政府開始為兩岸可能衝突，正式啟動城鎮作戰的準備。

台中市全民防衛動員準備等三會報今（24）日召開，會中公布將於7月15日在沙鹿、梧棲及清水舉行城鎮韌性演習，屆時3區共25萬人都須參加避難演練；市府表示，這是一項大工程，相關細節研擬後報中央討論。

民進黨政府將於3月27日在台南舉辦「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，不同於過去萬安、民安或漢光演習，由地方、部會、軍方掛帥，這是第一次由總統府主導所做的全國性複合性災難實地演練，屆時總統賴清德、副總統蕭美琴都將親自見證演習。此次演練選擇在台南，想定為遊客中心爆炸傷亡約200人，隔天又因為馬尼拉海溝發生地震引發的海嘯將於60至90分鐘內到達大台灣南部七股以南地區，當此複合性災難同時發生時，假如沒有軍方大規模出動搶救，人民如何「自己的家園自己救」。民進黨政府不能明說的，就是如今兵凶戰危了，假如軍方忙著打仗，分身乏術，老百姓如何顧性命。

美國急急如律令催促下，民進黨政府卯起來在社會防衛韌性上施力，3月27日於台南舉辦的「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，總統賴清德、副總統蕭美琴都將現身，顯見對此之重視。以後，已經變成作秀、人民無感的民安跟萬安演習，也將整併成「城鎮韌性」演習，民進黨政府決定「不演了」，要想盡辦法把民力誘發出來。

總統府18日發出新聞稿，內容強調6月成立「全社會防衛韌性委員會」後，在3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」，而在3月4日中央社就曾報導國安人士講法，將進行城鎮韌性演習，將結合民安演習與萬安演習；而據《風傳媒》掌握，本次活動其實還不論是否有邦交，私下均廣邀參與本次活動；知情人士就質疑，除了演習城鎮戰是真的要將台灣帶向戰爭之外，難道還要將「抗中保台」的芒果乾內銷轉出口，演給外國人看嗎？特別是在現在面臨大罷免的時刻，更難讓人不連結到政治層面的操作。

總統賴清德上任後，成立「全社會防衛韌性委員會」，讓打仗不再只是國防部的事，而是需要跨部會進行統整，國防部指出，遵循賴清德裁示，將「萬安」、「民安」重新整合為「2025城鎮韌性演習」。另外，今年自強41號演習結合漢光想定，策劃物力動員演練課目，針對徵購、徵用及生產轉換作業，誘導參演部隊運用全民戰力綜合協調組織，進行整合及輔導組織協力徵購徵用書送達等演練。

總統府全社會防衛韌性委員會第二次委員會議於今（26）日登場，總統賴清德宣布明年開始，針對防空與救援的「萬安」、「民安」演習，也將重新整合為「2025城鎮韌性演習」，一方面與國際上的演習代號能夠接軌，讓國際更了解台灣的努力；另一方面，「2025城鎮韌性演習」將完全以不依賴國軍支援的方式、參考國際最新的經驗來設計，跟漢光演習能夠有所區隔，但又能相互支援呼應。