# 黃孝怡  

最近有媒體報導，台灣的發明專利在專利舉發的相關訴訟中，被智財法院判決無效的比例偏高，因此產生了發明專利是否要比照新型專利不進行實質性審查，而只進行形式審查的爭議。事實上，這樣的討論在台灣已經不是第一次被提出了，但回顧專利制度數百年的發展，特別是19、20世紀歐美國家專利制度的變革與實踐經驗後，目前各國幾乎對於發明專利都採取實質的審查。本文將從歷史經驗、制度經濟學與專利法哲學的角度，說明為什麼現階段發明專利需要政府進行實質性審查。

最近台灣科技產業界的熱門話題之一，就是台積電在國內的專利申請量超越了鴻海，成為國內申請專利的「專利王」。但一般的評論多以兩個公司在專利佈局的策略上有所改變，但筆者建議，在討論企業專利行為時，應該從「企業專利能力」、「企業市場定位」、以及「企業專利策略」三方面做綜合考量，將台積電和鴻海兩個公司在相關產業中的市場地位與公司的發展軌跡，再配合兩個公司專利策略的改變整體分析，更能了解專利申請量數字背後的意涵。

近來中國紫光集團挖角前聯電執行長孫世偉的新聞，讓兩岸半導體產業的挖角問題再度浮上檯面。除了孫世偉之外，還有台積電蔣尚義要去中芯當獨董，以及謠傳梁孟松要去中芯的新聞。對於這些事實或是傳聞，台灣的媒體及網友多半都不以為然，除了批評對岸挖人的行為，甚至批評說這幾個人已經都不重要了。但筆者卻認為，我們除了以「道德標準」與「國家經濟安全」的角度來批判之餘，也應該站在「經濟理性」的角度看待這幾位半導體高階人才的選擇，這樣也許更能看到台灣相關產業發展的盲點，進而對症下藥、找出留住人才之道。

台積電董事長張忠謀先生日前在工商協進會受訪時語出驚人表示：「創新是分配最大的罪魁禍首」。做為以創新聞名於世的高科技企業領導人，這樣的說法似乎讓人覺得張董事長是反對創新的；也讓人覺得對於他的說法感到好奇，想更進一步了解他的說法背後所代表的意含。而依照媒體的報導，張忠謀受訪的內容主要是：『新政府的經濟政策有三大主軸：創新、就業和分配；但「創新是分配最大的罪魁禍首」他強調，創新是必要的，但也要有心理準備，大家要知道在分配上必須忍受一些問題。張忠謀表示，經濟問題講的是「必須要有成長」，新政府的經濟政策有三大主軸，創新、分配與就業，如何在三者之間取得平衡？「經濟成長最重要，如果沒有成長，就業和分配的問題很難解決。」他認為政府談創新，又談分配，「但創新和分配是矛盾的，為了少數人的創新，同時間很多人並沒有創新，這將使得社會的分配變得嚴重。」他強調，「創新其實是分配的罪魁禍首。」張忠謀認為，當然我們需要創新，但也必須做好心理準備，在分配上得忍受一些問題。他指出，政府的五加二創新產業用意很好，但不要因此忘了以前國家推動的舊產業，包括半導體等，「假如把這些都忘了，即使新的產業統統成功，也補償不了老的產業因為不注意就衰退了。」』

由總統府前國策顧問郝明義等人所組成的「開放台電」調查團，於8月15日發表結案報告；報告指出台灣短期內沒有缺電風險，但台灣會有缺電危機的原因是有10匹狼，主要包括政府能源決策的結構與思維、台電內部管理與維修作業問題、台電不做需求管理、尖峰用電時段購電的黑箱、不積極推廣再生能源等問題。但對於許多民眾關心以及環團以往所質疑的：台電對發電能力是否有所隱藏？也就是台電是否「藏電」的問題，似乎沒有提出明確的資料以解除社會大眾的疑慮，似乎有點可惜。

智慧財產是國際間重要的議題，除了是各國經濟、科技、文化等領域交流的基礎，智財保護更是國際經貿領域中具有約束力的遊戲規則。近年來智財發展趨勢朝向國際化、跨領域，除了國際智財法律制度的調和，也必須符合區域經貿組織與協定的要求，更要面對新興科技應用如大數據、物聯網、雲端運算的挑戰。再加上國際產業間的競爭壓力，使得世界主要智財大國的政府不僅除了調整並完善本身的智財法律與制度，更針對國家全局的、整體的利益，設定策略與行動目標，並透過預測、規劃、評估、執行等作為，以期達成設定的策略目標，這就是目前所謂智財戰略化的趨勢。

台灣才剛邁入夏季，就面臨可能因為電力備轉容量不足而可能限電的危機，甚至引發了是否重啟核四的爭議。而備轉容量不足的最大問題在於因夏日氣溫過高而造成的尖峰負載，使得電力備轉容量急劇下降，引發可能限電的情形。事實上，夏季高溫造成的用電負荷增加，主要來自空調用電的增加。根據相關統計，夏季尖峰期間大氣溫度每上升1℃，空調用電量會上升約6％；而去年政府執行的『智慧節電計畫』也顯示：即使採取了節電的作為，在去年七月的高溫下，各縣市的民生用電量仍然大幅成長。這顯示在空調的節能方面，我們做得仍然有所不足，才會造成空調負荷無法抑制。這是屬於需求端的問題，我們應該從根本降低尖峰需求負載，也就是降低空調需求和空調系統的效率著手，才能徹底解決問題，提升節電的效率。

能源問題，特別是電力問題是台灣未來經濟與社會發展最重要的變數之一，也是台灣社會公共政策的爭議話題。特別是在民眾反核意識逐步高漲、無核化能源逐漸成為台灣主流民意，以及做為目前台灣主要發電主力的燃媒電廠造成污染、必須逐步汰換的因素下，台灣勢必進行能源轉型。而在能源轉型過程中，必須考慮在舊電廠關閉、新的再生能源尚未銜接所可能產生的電力缺口。為避免發生電力供給缺口，最可靠以及最具有全民共識的方法，就是採取長期、有效的節電作為﹕透過公民意識、政府政策以及節能產業的發展，確保台灣的電力使用不再成長，更以用電需求反轉下降以減輕電網和尖峰用電為目標，避免能源轉型的的陣痛。由於電力供給是台灣最具代表性的能源問題，因此以下本文主要僅討論節電的政策問題。

近年來3D列印技術在全球快速發展，2012 年3月英國《經濟學人》雜誌更以「第三次工業革命」來預測3D列印技術將帶領人類進入「製造數位化」的時代。而伴隨著3D列印而廣為大眾所熟知的，還有「自造者運動」（MakerMovement）。隨著自造者運動成為大眾創新的代名詞，3D列印似乎也成為創新的顯學。但深究3D列印技術的本質和參照各國發展3D列印產業的現況，3D列印技術不僅僅只是Maker，我們必須要面對3D列印技術衍生的相關問題，規劃更完善的產業政策，才可能發展出具有國際競爭力3D列印產業。

總統當選人蔡英文日前提出將國防產業做為五大創新研發計畫之一，並提出「潛艦國造、國機國造」藍圖，要透過自主研發帶動國防升級；而民進黨提出的國防政策藍皮書中，也主張國防自主路線，全力推動三大國防核心產業，以利創造需求、帶動產業發展。但在發展國防科技研發與產業發展的過程中，不可避免的會面臨技術與軍品交易、研發成果保護、技術合作與轉移等等問題，這些都和智慧財產權有密切關係。因此，如何強化國防智慧財產權的制度與管理，將成為台灣發展國防產業的重要課題。