# 香格里拉對話  

中國國防部28日證實，中共中央軍委苗華因涉「嚴重違紀」已被立案接受調查。苗華除了是海軍上將，目前更是負責思想宣傳工作的政治工作部主任，港媒《南華早報》說該部門就是負責監督人民解放軍，但他目前已被停職。

英國《金融時報》報導，美國前任及現任官員透露，中國國防部長董軍涉嫌貪腐遭到內部調查，這是中共解放軍連續第三位在職或卸任防長因涉貪遭調查。董軍在2023年12月接替因腐敗遭免職的前防長李尚福，李尚福僅上任7個月時間；在此之前的中國國務委員兼國防部長魏鳳和也因腐敗問題被調查。

美國五角大廈利用國防部長奧斯丁將出席在寮國舉行的東南亞國家協會國防部長擴大會議之際，向中方提出與中國防長董軍進行雙邊會談的請求，遭中方拒絕。媒體報導，理由是因美方近期的對台軍售。

賴清德總統的國慶講話各方反應不一。有人認為比先前講話溫和，而且承續中華民國的奮鬥歷史，除了再次闡述「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」之外，所謂「中華民國已經在臺灣落地生根」、「中共無權代表臺灣」都是台灣多數人可以接受的講法，中共斷無強烈反應之理。批評者則認為，賴清德的講話是「新兩國論」的表述，將「台獨中華民國化」，或者說是將「中華民國台獨化」，包裝難掩臺獨圖謀。這些論斷都言之成理，但各有所偏，不完全精確。比較精確的論斷可以說，這篇講話是中華民國與中華人民共和國「和平分手」的祈願。在賴總統眼中，「兩國」歷史上沒有不可切割的淵源，法理上沒有隸屬關係，現實上分屬不同陣營，何不就此分手，從此互為主權獨立國家，對等和平相處？這個祈願對台灣民眾的「可欲性」很高，但「可行性」很低，因為中國大陸官方與民間絕不認可其具「可欲性」，反而堅持其為「不可欲」的謀獨惡性，聲稱為了維護中國主權與領土完整，將堅決制止，即使粉身碎骨在所不惜。賴清德的雙十國慶講話其實已調整調性，沒有太多挑釁字眼，但中共當局仍指摘他「繼續用新的謊言話術包裝其『互不隸屬』的『新兩國論』」，說他蓄意割裂兩岸歷史連接，變換花樣販賣台獨謬論，又說賴清德捧出的新瓶裡裝的始終是那一杯「獨」酒；然後發動圍台大規模軍演照樣舉行。國台辦發言人陳斌華在演習後補了一槍，指稱賴清德520拋出的「新兩國論」，10月初（指國慶晚會）的「祖國論」，還是在國慶講話拋出「台獨新謬論」，均不斷升級挑釁一個中國原則，將「新兩國論」更加系統化、具體化，主張更加激進，對抗思維更強，挑釁意味更濃；將「新兩國論」從抽象概念具體化、明晰化，涉及經濟、社會等多個層面，是在將其台獨主張付諸實踐，企圖推動變相的法理台獨。中共的措辭很重，很難說服多數臺灣民眾，但可視之為對「兩國」和平分手的堅決拒絕。中共既不放手「中華民國」臺灣在主權與領土上分道揚鑣，因此民進黨政府要實現這個夢想，只能硬碰硬，以二十萬國軍抵抗三百萬共軍，以落後武器抵禦先進武器，以「理念相近」民主陣營的道義支持對抗共軍真槍實彈的攻擊。臺灣有實力粉碎共軍制服或攻克的企圖嗎？實際上，如果堅持走臺灣獨立的道路，面對中共的堅決立場及軍事實力，目前所剩的，絕不是最後一哩路，而是只走完一哩路，還有99哩難路要走。看待兩岸關係必須絕對務實，不可心存幻想。中共國防部長董軍今年6月在香格里拉對話發表主旨演說時說，「對付台獨武裝，就像甕中捉鱉，不足掛齒」，隨後耀武揚威，在賴清德就任五個月內先後進行聯合利劍A、B演習，將「甕中捉鱉」當成真實的目標反覆淬鍊。共軍從2022年8月的圍台軍演開始，至今四次演習，所框定的布陣圖型是意圖將台灣全面封鎖封，進出口與外援全面斷絕，在台灣周圍五百公里內製造一個無法通行的真空地帶，以反介入/區域拒止圍困臺灣，再逼使臺灣就範。我海軍司令唐華在第一線上，明瞭局勢險惡，他透過《經濟學人》，明言中共已準備好，隨時封鎖台灣，遂行其「蟒蛇戰略」。這次共軍軍演的「要港要域封控」，是一次特大規模、特別完整的灰色形態總動員，企圖將「台海內海化」的一次鎖台操演。華府智庫《美國戰略暨國際研究中心》日前發表最新報告，以2022年為例，全年約有價值2.45兆美元（約新台幣78.74兆元）的商品貨物通過台灣海峽運輸，占全球海上交通的五分之一，認為「北京若海上封鎖台灣，全球都會受到影響」，但因封鎖是準戰爭行為，而且妨礙臺海航行，容易引起國際干預，因此共軍未必立即採行，有可能先進行隔離，以麻痺臺灣的經濟與戰力。這份智庫的報告指出，中國大陸立場漸趨強硬，引發可能使用武力將台灣納入控制的擔憂，而且北京也有許多不使用武力的選項，例如，短期內可能採取由海警等執法機關將台灣隔離，使台灣因經濟癱瘓而不得不屈服。這是共軍最小代價屈服臺灣的準軍事手段，日前這次演習有四艘海警船集結，航入限制水域，就是在操練隔離戰術。面對中共的「絞索戰略」，臺灣當然不必萎縮，但備戰很難到達牆鐵壁程度。如前參謀總長李喜明所說，中共東風-21D反艦彈道飛彈、東風-16中程彈道飛彈，能打到2000公里外的美軍航艦，藉此達到區域拒止目的，而台灣資源太少，應攻擊對方執行任務的「能力」，而非部隊，不要想在每個戰場都打贏，「讓中共奪島失敗就算勝利。」即使國軍有本事讓共軍登島失敗，只要共軍施行隔離或是封鎖戰術，臺灣又有何能耐挺立到底？所以，備戰不能鬆懈，但避戰不能放棄，而必須在政治上以務實眼光調理兩岸政策。賴清德總統就任以來的對內對外作為，被概括為「鬥雞戰略」，致使朝野政黨之間以及兩岸之間的關係迅速惡化。賴總統以「雙少數」地位，堅決與居國會多數的在野黨開戰，如何能統合全臺政黨及民眾共赴「與中華人民共和國和平分手」的嚴酷挑戰？所謂「兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察」。面臨蟒蛇纏身危機，賴清德對兩岸及朝野的關係實應改採和解政策，以免臺灣陷入可以預見的劫難中。

中國人民解放軍東部戰區10月14日組織戰區陸軍、海軍、空軍及火箭軍等，展開「聯合利劍-2024B」圍台軍演。共軍針對台島北部、南部同步組織要港封控、區域奪權、對海突擊、對陸打擊等科目演練，檢驗部隊多域協同、體系對抗、精打擊要能力。軍演重點包括海空戰備警巡、要港要域封控、對海對陸打擊及奪取綜合制權等項目。

隨著美中博弈升溫，台灣往往被認為是這兩個超級強權交手的最前線。若將眼光從地球儀上拉得更遠，整個東亞其實都算是美中競爭的主戰場。只不過東北亞的日韓傳統上屬於美國的重要盟友（甚至都有大規模駐軍）、朝鮮則毫無疑問站在中俄這一邊，台灣的「親美抗中」立場也算是踩得很穩。但要是再往南走，美中兩強的勢力消長紋理，似乎就不再那麼清晰。

今年筆者有幸獲得胡佛研究所（HooverInstitution）東亞館藏部主任林孝庭邀請，前往舊金山出席近代中國與台灣工作坊活動。胡佛研究所向來被戲稱中國國民黨的「海外黨史館」，曾經是兩蔣日記的落腳處，直到去年蔣家與蔡英文政府達成協議，才讓蔣中正與蔣經國日記回到台灣。當然先決條件是胡佛研究所保留了兩蔣日記的複印版，以防止未來兩岸政權出於政治需要予以竄改。

董軍在其涉及內容極其廣泛的講話中，努力尋求全球南方國家的支持，並暗諷西方國家的干涉行為。董軍表示，大國必須承擔起維護全球安全的職責，摒棄「零和思維」，不搞以大欺小，恃強凌弱。董軍表示，在一個多極化的世界裡，任何一方都無法置之度外，「國家不論大小貧富，都應該有平等的權利參與國際事務，表達自己的需求，維護自身的合法權益。」

為期3天的北京香山論壇週四（9月12日）登場；有分析認為，此一論壇跟新加坡「香格里拉對話」的抗衡與較勁意味濃厚。台灣淡江大學國際事務與戰略所助理教授林穎佑告訴DW，香山論壇「提供了交流的平台」，但對中國而言，重點不在於在會上簽署或達成具體協議，而是在自身「主場」展現態度、對外宣傳。

出身陸軍的中國前2任國防部長魏鳳和、李尚福接連因違紀審查下台，繼位的現任防長董軍則是海軍上將。曾任《日本經濟新聞》中國分社長的中澤克二撰文指出，前述2位前防長都是中國國家主席習近平親自挑選，但傳言董軍是習近平太太彭麗媛推薦，顯示習近平正在靠她控制解放軍。

《中國時報》7月7日刊出鳳凰衛視資深評論員石齊平先生大作「台海一戰，中美做法理準備」。文中對中美較勁以及台海局勢有精闢的評析。不過筆者對台海局勢有另類觀點。

中國大陸駐法大使盧沙野於上個月26日出席法國研討會表示，台灣政權是中國版圖中的叛亂政權。為何從現行國際法的角度來看盧沙野說的沒錯？早在四年前新冠疫情時，筆者寫了一篇《推動台灣加入WHO，正視史實是解套方案》，今日台灣在自詡務實的台獨工作者賴清德主政，更突顯這件事的重要性。台灣永遠脫離不了屬中國的一部分，台獨沒有活路！搞清楚史實與國際現實，跟著民進黨數饅頭玩台獨不如支持早日談兩岸和平方案，找到活路取決台灣人的勇氣與智慧。

菲律賓陸軍發言人週四（7月4日）表示，為年度演習部署在菲律賓呂宋島的美國中程飛彈系統「泰風」（Typhon）將撤出，預計在9月歸還美國。

「中國的內戰還沒有結束，目前在台灣的政權是中國版圖中的一個叛亂政權。」、「如果有人不想要『一國兩制』，那就實行『一國一制』。」這些聽在台灣民眾耳裡「嗤之以鼻」的說法，出自中國大陸駐法大使盧沙野的口中。6月26日盧沙野出席法國外交與聯合國協會（FDNU）中法建交60周年專題研討會，他在主旨演講中做出如上表述。

英國《金融時報》6月15日獨家報導，援引知情人士說法，指中國大陸國家主席習近平去（2023）年4月曾對歐洲聯盟執行委員會（EuropeanCommission）主席馮德萊恩（UrsulavonderLeyen）抱怨，不是中國要打台灣，而是美國一直試圖慫恿中國攻擊台灣，但他不會中計。該篇報導再度勾起人們對台海戰爭的想像，曾在聯合國工作30年的台灣時政觀察家花俊雄對《風傳媒》表示，兩岸真要打起來，台灣頂多撕破大陸的臉皮、抓傷他的臉，但是對於台灣來講，就是滅頂之災。

中國阻擋菲律賓補給仁愛暗沙因發生小衝突，使得南海危機加劇。《華盛頓郵報》25日引述消息指出，美國和菲律賓將舉行聯合軍演，展現對盟友的支持，但同時也尋求局勢降溫。另外，菲律賓駐美大使羅慕德茲向《金融時報》坦言，若台海衝突影響菲律賓，很可能會同意美國使用菲國軍事基地加以應對。

2024年6月1日民緬甸政壇最資深元老盟黨榮譽主席吳丁烏（UTinOo）因病離世。出殯儀式於6月5日下午舉行。許多單位與人士都向吳丁烏送來花籃表達哀悼，其中包括國管委主席（MinAungHlaing）及其夫人、前國務資政翁山蘇姬、前總統吳廷覺及其夫人、前總統吳溫敏（目前仍被囚禁）與夫人等。中國使館也送來花籃表達哀悼。

過去10年，美國政府及智庫不時針對中共武力犯台問題舉行「兵推」（wargame）。兵棋推演的目的是要洞燭先機，進行「預防性國防」；但因兩岸關係日益嚴峻，「兵推」往往為台海上空增加了幾分肅殺的氣氛。美國中央情報局長勃恩斯（WilliamBurns）就曾表示：「中共國家主席已下令在2027年之前做好入侵台灣的準備。」這句話聽來讓人膽戰心驚。美國總統拜登日前接受《時代》（Time）雜誌專訪時，還針對這個問題第5次提出他的「武力護台說」。值得注意的是，應「龍應台文化基金會」邀請訪台的耶魯大學國際領導中心創始主任艾瑪.思蓋（EmmaSky），日前在台北演講提出另一套稱之為「和平推」（peacegame）的不同思維。「和平推」不同於「兵推」，它不重視誰是贏家，而是想辦法在區域政治衝突中「降低風險」（de-risking）和「強化韌性」（becmingresilient）。因此，「和平推」更重視合作，即參與者利用「軟實力」來共同解決問題。艾瑪期盼兩岸都能付出更多努力來做「和平推」，而非一味進行「兵推」。她認為可以從民間的互動開始，一路建立政府與政府之間的交流。事實上，在前總統馬英九執政那八年，兩岸關係發展就經歷了上述「和平推」的過程。兩岸在「九二共識」的互信基礎上，從「海基」、「海協」兩會領導人的會面，到兩岸事務部門主管的會面，一直升高到兩岸領導人的會面，雙方還簽了包括ECFA在內的23項協議。行政院長卓榮泰被問到是否支持「和平推」時表示：「可持開放態度，面對任何對台灣正面、善意的友善建議，但最終目的只有一個，就是反對武力、反對暴力，堅持用和平的方式，促進印太穩定、發展。」卓院長沒有明確指出和平的方式為何；但我認為，以當前的民共關係來看，「和平推」是在執行一項「不可能的任務」。首先，從賴清德總統發表的520就職演說，以及對岸做出的強烈回應看，在民進黨未來執政期間，兩岸關係將是一場「反獨促統」和「抗中保台」的鬥爭，民共之間的相互敵視，有使兩岸關係從「內部矛盾」升高為「敵我矛盾」的可能。而且，這將是一場「零和賽局」，只有「備戰」而沒有「避戰」的空間。其次，決定台海戰爭與和平的因素是中美戰略競爭。政治學者米爾斯海默（JohnMearsheimer）從現實主義的觀點，強調兩個核子強權本來沒有爆發戰爭的可能；但從權力平衡的觀點看，美國擔心中國崛起挑戰其霸權地位；而中共則擔心美國遏制中共會危及其安全環境。因此，米爾斯海默不排除中美會因南海和台灣等問題，捲入一場地緣政治衝突的可能。

即將卸任的美國在台協會（AIT）處長孫曉雅，14日舉行離台前的最後一場記者會，她感性地表示，能夠擔任AIT處長是外交職涯的美夢成真，相信並祝福台灣的未來一片光明，台灣人應該對自己社會的巨大進步感到相當自豪。

《華盛頓郵報》10日刊出專欄作家羅金的文章，標題是「美軍計畫以『地獄景象』阻止中國攻擊台灣」，內容指稱美國印太司令部司令帕帕羅表示，一旦中國攻打台灣，美國軍方計劃運用「地獄景象」戰略來阻止解放軍，為美軍及其盟友夥伴爭取反擊時間。