# 難民法  

十年前，德國還是一個模範國家。

美國新任總統川普（DonaldTrump）打從就職當天開始，就不斷針對無證移民，祭出一系列措施，包含調派美軍部隊進駐南部邊境、要求相關執法機構擴大搜捕，並透過社群進行「每日不斷人數更新」，藉此強化這屆政府打擊非法移民的決心。川普2.0政府最新的宣告，是在調派美軍C-17運輸機（BoeingC-17GlobemasterIII）協助下，正式啟動遣返航班，最早的兩個目的地分別是墨西哥與瓜地馬拉，據美媒掌握的資料顯示，首批遣返航班似乎遭到墨國拒絕降落，該國政府拒絕接收這批移民。

維吾爾族難民尼魯帕爾（Niluper，化名）說，自己生活在痛苦之中。

川普（DonaldTrump）即將重返白宮。曾在上一任期以修建美墨邊境牆聲名大噪的他將移民問題作為競選主軸之一，揚言上任後將在美國啟動「有史以來」最強大的驅逐遣返行動。

申根區被視為歐洲最重要的成就之一：成員國開放彼此之間的內部邊界，無須檢查證件就可實現人員和貨物的自由流動。最初的協議簽署於1985年，也就是近40年前，當時的成員國有德國、法國以及比利時、荷蘭、盧森堡。簽署地點位於盧森堡邊境小鎮申根。

最近立法院很熱鬧，但是卻因為中共宣布軍演，反而讓事情更陷入一團混亂，是非永遠說不清楚講不明白，到底是事情太複雜難懂還是台灣人理解能力有問題，才會搞得如此混亂，值得大家深思。

去年10月爆發的新一輪以巴衝突，正讓美國陷入前所未有的輿論困境，不只聯合國中支持巴勒斯坦建國的票數創新高，美國境內也爆發了大規模反戰學潮，且隨著校方祭出強力手段，學生被毆打逮捕的畫面反覆播送，這股學潮又在其他國家遍地開花。

歐美多國及日本近來相繼發表聲明，對香港政府完成《香港基本法》第23條「維護國家安全條例」立法提出質疑，民進黨立法院黨團今（3）日也在院會提案，建請立法院對中國及香港政府予以最嚴厲譴責，並要求陸委會持續關注香港局勢，給予香港人民支持與協助，且承諾在香港人權情形改善前不會停止。不過，國民黨、民眾黨團均對該提案提出修正動議，最終經民進黨團提議逕付二讀並行黨團協商後，院長韓國瑜裁示，藍白動議併同民進黨團提案召集協商。

「不如走線好了，不用花這麼多錢，來了美國（很快）就能工作，」今年即將碩士畢業的溫蒂（Wendy）告訴美國之音。來到美國前，本科專業為英語的她在中國已經有十多年的工作經驗。疫情期間，經商的哥哥覺察到中國經濟前景變差，政府部門的監管也逐漸加劇，便提議妹妹透過留學的方式「潤」美國。

英國政府於一九五○年一月六日正式承認新政權。只是令人困惑的是，位於新首都的北京當局並沒有對此作出任何回應。反之，北京拒絕承認英國或其他北約集團外交官的地位。一九五○年年底，中國的「中國人民志願軍」參加韓戰，情況進一步複雜化，隨著衝突持續到一九五三年，衝突似乎隨時可能再擴大，英國官員不禁思忖，一旦衝突發生，該如何處理英國船上的中國海員這類問題。自一九四八年起，他們一直在馬來亞對抗以中國共產黨為主的叛亂。香港的安全與否引發極度焦慮。像太古這樣的公司當然想知道在暴力接收似乎有其可能的情況下，對殖民地進行大量投資是否明智，不過這威脅將會過去，因為新政權似乎願意等到其他時候再逼他們做出決定。但殖民地發生的事件也有可能引發跨境反應，一直是這段歷史的一個特點。接下來也還是如此。一九四八年一月，在抗議香港警方試圖驅逐九龍寨城（KowloonWalledCity）非法占住者所引發的騷亂中，太古廣州辦事處慘遭燒毀。內戰本身給殖民地帶來了大批人潮。在實施邊境管制的一九四五至五一年間，共有一百四十萬難民前來殖民地避難，在接下來的十年又增加了四十萬多人，其中包括許多對香港經濟有重大影響的企業家。他們帶來了技能、資金，有些人還帶來了他們的資產，船隻也不例外。香港如今踏上了成為冷戰飛地和製造業奇蹟之路。

日本首相岸田文雄曾表示「今日的烏克蘭，可能是明日的亞洲」，而在俄烏開戰之前，已故首相安倍晉三在2021年提出了著名的「台灣有事就是日本有事」論點，強調台海問題對周邊國家產生的影響。《朝日新聞》今年5月一份民調顯示，80％受訪日人擔心日本捲入台灣緊急狀況。

俄羅斯入侵烏克蘭對亞洲地緣政治產生深遠影響，遠在另一半球的日本也積極支持烏克蘭，協助安置尋求庇護的烏克蘭民眾。日本非營利組織「日本財團」常務理事樺沢一朗告訴《風傳媒》，日本境內現約有2000名逃離戰火的烏克蘭人，日本財團提供每人每年約1萬美元（約新台幣32.2萬元），預計支撐他們在日本生活3年，日本政府則提供免費住宿。

2017年，緬甸羅興亞人遭到政府軍屠殺，逾百萬人逃離家園，湧入鄰國孟加拉。曾在羅興亞難民營出任務的無國界醫生台灣辦公室經理鄭巧鈺直言，距離事件發生已過6年，難民生活環境卻無預期中的變更好，認為儘管各國條件不同，但接收難民的國家若能提供良好的環境，有助於難民重返家園生活。

6月20日是世界難民日。今年的主題是「去國離鄉的希望」(HopeawayfromHome)。過去幾個月來，從美墨邊境進入美國尋求庇護的中國公民人數激增。他們中大多數人跨越半球，穿越中南美洲數個國家一路北上，歷經重重危險，最後從美墨邊境偷渡進入美國。他們為什麼要踏上這樣一條非常規的「潤」美之路？他們尋找的希望又是什麼？

三年多之後，川普時期一項允許迅速驅逐大量非法越境移民的政策即將到期。這項被稱為《第42條法案》（Title42，42條）的政策於當地時間周四（5月11日）午夜終止。

歷史常常帶來衝擊與反省，特別是當「歷史事實」對「當代現實」產生一種正義指引與人性啟發時，這樣的歷史帶來的文明衝擊，特別具有救贖人心的永恆價值。

《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，自2020年6月30日依愛國者治港原則立法由全國人民代表大會常務委員會通過後，即在香港內部展開以愛黨愛國愛港為判準區別敵我的政治清洗運動。留島不留人之所以尚未成為香港異議者大規模逃亡的真實，是因為嚴重特殊傳染性肺炎疫情的爆發。全球各國從當年3月下旬即全面進行邊境管制，與香港近在咫尺的我國亦關上國門，香港異議者的流亡道路頓時遭到冰封，由於害怕在赤鱲角國際機場為邊防阻攔或逮捕，於是有7月18日五名香港青年選擇偷渡，而駕船抵達東沙成功投奔自由，但隨後8月23日香港故事團體李宇軒等十二名異議青年在出海逃亡臺灣途中，則不幸於南海遭到廣東省海警攔截解押至深圳。

「我沒有後悔......來到這裡，我沒有後悔。我待在國內才會後悔.......」

國際特赦組織台灣分會於12月3日在台北松山文創園區舉辦寫信馬拉松開幕記者會，為2022寫信馬拉松活動拉開序幕。5月甫獲釋的人權捍衛者李明哲先生於現場分享寫信的力量，以及在中國遭到關押的經驗。各貴賓、意見領袖及在地人權組織不僅發聲支持人權，更在現場特別導覽中，了解2022聲援對象、全球示威權及公民空間受到壓縮的概況。國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎表示:「全球的公民社會空間越來越緊縮，國際特赦組織也遇到越來越多挑戰，我們的區域辦公室及香港分會去年從香港撤離及關閉，印度分會也被政府打壓導致難以運作，我們在莫斯科的辦公室也遭關閉，而我們仍持續我們的工作，包括發起了一個旗艦型倡議Preotecttheprotest，希望捍衛全球在街上抗議的民眾，近期發布的一份提供緬甸軍政府燃料的全球供應商報告，最近兩個月仍不斷持續更新烏俄戰爭的現況，透過實地訪談烏克蘭在地居民，揭露人權侵害。在台灣，我們也針對世界足球盃的移工人權問題發聲，倡議台灣通過難民法、跨國同婚等。今天與會的貴賓李明哲，也是我們一直持續倡議救援的個案，我們很高興他今天可以站在這裡跟我們一起。我們邀請大家一起為遭受不公不義的人們寫一封信，向政府施壓，也向當事人或家屬表達支持。今年寫信馬拉松活動在北中南東，都將持續週末二天。現場有劇團演出、音樂表演、故事分享與演講等，需要聲援的個案來自香港、伊朗、俄羅斯等，希望大家一起加入。」今年的寫信馬拉松聲援的13人都與示威權，以及政府或警察濫用低致命性武器相關，世界各地的民眾和平捍衛人權時，卻要面對來自當局及執法單位的暴力攻擊、不公正關押、酷刑虐待，甚至是死亡威脅。在本次個案中，孟加拉的沙尼瓦茲僅僅因一則臉書貼文就面臨監禁;喀麥隆的朵潔萊絲首次參與示威便遭判刑5年;古巴的路易斯・曼紐僅因想參加示威活動就判刑入獄;在法國你可能會被警方發射的催淚彈擊中後搶救不治，卻無人受到問責;香港的鄒幸彤則因發文鼓勵民眾點蠟燭紀念六四事件就被捕入獄;伊朗的瓦希德因參與和平示威被判處鞭刑並被單獨監禁;摩洛哥/西撒哈拉的人權捍衛者納賽爾參與和平示威遭施加酷刑及判刑20年;巴拉圭的伊倫和瑪莉亞娜為爭取跨性別者的權利走上街頭，卻遭攻擊;俄羅斯的亞莉珊卓分享俄羅斯入侵烏克蘭的資訊而面臨10年監禁;辛巴威的喬安娜、內賽和瑟希莉亞因參與示威而被警方綁架、毆打、性侵和監禁。在全球公民空間遭到壓縮，走上街頭爭取權利所面臨的風險越發提升，警察暴力、司法追訴導致表達自由受到壓迫的今天，國際特赦組織台灣分會鼓勵每一個人都提筆為爭取權利的人、無辜受害的人寫一封信，施壓當局、守護人權，加入全球民眾爭取人權的聲音中，成為改變的力量。

1025晚報