# 雙首長制  

美中關係在如今愈發的受到世界關注，甚至可以說世界不關注也不行。一個正要崛起的大國遇上一個已經稱霸幾十年的霸權，兩者之間的矛盾與衝突再近幾年來不斷地推升。這體現在軍事的競爭、聯盟的對抗（以美國為首的「自由開放的印太戰略」、「五眼聯盟」與「四方安全對話」vs以中國為首的「亞投行」與「北京香山論壇」）以及經濟的相互牽制（美中貿易戰）等等……。

賴清德掌權已有九個月，雖然不能說施政一無是處，毫無作為，但他接掌時台灣面臨的內內外外問題原已嚴重，掌權後基本路線偏差，犯了諸多錯誤，使得台灣面臨的問題更加深重。賴清德的民意評價越來越低。根據台灣最權威的民意調查機構《美麗島電子報》公布的最新民調，針對賴清德的執政表現，有48.6％民眾認為滿意，有41.7％民眾感到不滿意，顯示民眾對賴清德的不滿意度創上任後新高，有不少原本觀望的民眾給予賴清德負評。民調顯示，這次賴清德的總統執政滿意度是過去7個月以來首度低於5成，同時執政不滿意度達到就任以來新高。民調也說，雖然賴清德就任9個月以來，執政滿意度加了3.4個百分點，但認為不滿意的民眾也增加16.4個百分點，代表原本保持觀望態度的民眾，大多人對賴清德轉為負評。《美麗島電子報》也針對賴清德信任度進行民調，結果顯示，有5成民眾信任賴清德，與上月相比，減少3.1個百分點；另有4成表示不信任，比上月微增0.1個百分點。民調點出，賴清德就任9個月以來，這個月的總統信任度創新低，不信任度則達到新高。

根據《華爾街日報》12月27日的報導，南韓通過彈劾代理總統韓德洙的新聞，引發了許多人的疑問：為何臺灣即使面臨內外壓力，卻能避免走向南韓式的極端？答案其實隱藏在兩國政治結構、社會文化與經濟基礎的差異之中。

總統賴清德日前提名台大法學院特聘教授張文貞出任司法院長、國會觀察文教基金會董事長姚立明任副院長，遭藍白質疑不適任。對此，立法院今（2）日召開公聽會審查司法院人事同意案，國民黨團推薦學者、德國科隆大學法學博士林騰鷂怒斥，憲法法庭做出的死刑部分合憲及國會改革法案幾乎違憲判決，不符合憲政核心理念，如同前總統蔡英文的憲政屁話一樣隨風而逝，而此次大法官提名人選政治光譜偏向民進黨，上任後恐怕會像現任大法官一樣，成為咬壞人民主權布袋的憲政老鼠，立法院絕不可同意他們擔任大法官。

台積電創辦人張忠謀在自傳下冊揭露交棒規劃和推動「雙首長制」，他談及蔡力行、蔣尚義、劉德音、魏哲家等關鍵要角。張忠謀說，自己最成功的工作明顯地是在台積電，台積電現在是世界「必需」的公司，而且世界的「需要」，尤其在人工智慧AI方面。

當有錢人做了蠢事，「有錢人就是任性」可能是最好的解答，但全國最有權力的人、例如總統做了不該做的事，大家無法一句「有權就能任性」一笑置之，畢竟總統的權力是跟人民借來的（蔡英文語），只是蔡英文行使權力的方式完全不像借來的，對台灣政治文化造成不可恢復的影響，接下來的賴清德更厲害，忘了現在是雙少數政府，他行使權力的方式就像是「朕即國家、全部都屬於我的」。

總統如何與行政院長建立合乎憲政體制又能影響決策的關係？政論家夏珍講了一個蔣經國總統的故事：

日基隆市即接迎來罕見的罷免案投票，作為一名在地基隆人，心中更是千言萬語。

立法院職權行使法修正案今（6）日於憲法法庭進行言詞辯論，立法院訴訟代理人葉慶元在總結陳述時比較各國憲政體制，認為民進黨與聲請機關無視民主憲政中權力相互制衡的精神，只為鞏固自身權力，質問「如果（總統選舉）今天當選的是（新北市長）侯友宜或（民眾黨主席）柯文哲，民進黨還會講這樣的話嗎？」

總統賴清德就職滿月時宣布在總統府下設3大委員會，其中「國家氣候變遷對策委員會」已定於8日下午4時召開，將由擔任召集人的賴清德親自主持，並由環境部長彭啟明、台電董事長曾文生打頭陣，報告氣候變遷及2035電力供需分析，預估將觸及核電與能源發展議題。不過，民眾黨立委黃國昌1日狠酸，賴清德動輒指稱在野陣營推動的國會改革毀憲亂政，結果相比在野黨還有在立法院修法，總統府下的3個委員會卻連法源依據都沒有。

國會職權修法釋憲案將在8月6日於憲法法庭進行言詞辯論，針對近期國會改革紛爭，台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書上指出，藍白兩黨聯手強推國會改革法案，也許矯枉過正，但並非全然師出無名，而執政的民進黨卻全面否定在野的修法主張，已經忘了制衡是民進黨的核心價值，開始刻意不理權力相互制衡的理念，「有數典忘祖的嫌疑，怎麼講都講不過去。」

民進黨前立委林濁水今（29）日接受媒體訪問，批評行政院提出的釋憲申請書，認為其施政正當性僅建立在總統的賦予，而非國會授權，讓林濁水直呼「難道立院的倒閣權也被行政院取消了嗎？簡直膽大包天！」並且他也憂心，大法官的釋憲會不會讓國會調查權只剩名目上存在，但內容被掏空化。

對於《鵝湖》的定位，末學的我想到在稿約第一條就開宗明義指出：「本刊以復興中國文化，發揚傳中國哲學為宗旨，舉凡中國哲學、文學、史學、藝術等論述，若能切實興發國民之心志，建設中國之文化理想者，皆屬本刊誠懇歡迎之文字。」然而，在收到588期《鵝湖》（2024/6）首篇「鵝湖論壇」李瑞全教授所寫的〈中華民國的憲政危機：國民兩黨在立法院的違憲與反民主體制的鬧劇〉，讓末學的我深感不安，李老師以「中國哲學研究中心研究員」的名義發表這篇評論文，真的符合鵝湖發刊的宗旨嗎？真的符合國內現況與多數國民的心聲嗎？

政治三名言：左聯，總是屁股決定腦袋；右聯，絕對有權絕對腐敗；上聯，兩敗俱傷人民最慘。感歎於心，為詩一首道無奈--

國會職權修法，民進黨立院黨團、行政院及總統賴清德、監察院聲請釋憲及暫時處分。憲法法庭今天開準備程序庭。聲請人認為，考量憲政秩序損害不可回復及急迫性，請大法官裁准暫時處分。

一月大選結束，以為可以一切歸於平靜，結果是又一次的少數總統組成少數政府。國會在野多數為加強監督而推出幾項國會改革，先遭到議場的文攻武嚇，接著在國會外複製以國會秘密擴權為名的群眾運動，好不容易完成三讀程序，又由行政院經總統核可將法律案移請立法院覆議，經過半數立委決議維持原案，再史無前例的由51位立法委員和三個憲法機關（總統、行政院、監察院）各自聲請憲法法庭判決法律違憲，一件在兩天內即評決受理，其他也完成分案。對抗還繼續往罷免立委發展，賴總統上任一個多月，一般人期待會有三把展布新猷的暖火，沒想到竟是烽火連三月。

行政院針對藍、白兩黨聯手通過的國會改革法案提出覆議失敗後，總統府、行政院、監察院和立院民進黨團分別4路聲請釋憲，對此，雲林科技大學科技法律研究所教授楊智傑接受中評社訪問時指出，世界上有覆議制度的政府，大部分覆議失敗就認輸，不會還去聲請釋憲，總統賴清德針對到立院「國情報告」以及人事提名權要提出釋憲，不符合傷害到重大公共利益與人民權利，連釋憲申請都不符合要件，更別談暫時處分。 

總統賴清德今（24）日發表任內首次敞廳談話，與會的律師洪偉勝指出修法相關爭點，他提到、針對本次立法院職權行使法相關修法，總統在公布生效之後，就總統行使職權所適用的部分，因為認為有牴觸憲法之情形，決定將向憲法法庭提起憲法訴訟，聲請法規範憲法審查。

立法院經過兩天全院委員會討論，國會改革法案覆議即將進入表決程序，藍綠白各據立場沒有交集的發言，只凸顯三件事：第一，提出覆議案的行政院，包括院長卓榮泰本人，對國會改革認知不清；第二，賴政府上任未滿月鎖定國會改革法案為攻防戰場，戰略失分，而動員群眾以「青鳥」抗衡國會新民意是戰術失準；第三，民進黨若死守國會改革打焦土戰，拖垮的不是在野黨，而是賴政府─包括卓內閣和賴清德總統的民意聲望。

行政院提出的「國會改革覆議案」明（21）日將進行表決，而行政院長卓榮泰近日赴立法院就覆議案進行備詢。針對卓榮泰答詢時提到「我國有質詢制度，所以國會不應該有聽證制度」，前立委林濁水今（20）日表示，西方內閣制國家的國會幾乎都有調查權，而「聽證制度」就是國會調查權行使的主要方式。