# 阿拉斯加會談  

自2018年川普突然對中國發動關稅戰後，隨即加強對中國晶片產業的打壓，扣押華為CFO孟晚舟，並限制華為的5G技術。此時，中國副總理劉鶴多次往返中美兩國，進行談判與折衝。這場經濟戰一路延續至2025年，川普再度對中國發起一波商品10%加10%、再加34%，汽車100%的關稅戰，至今已有超過1,200個中國科技公司，研究機構，大學及個人被制裁。然而，隨著博弈的深入，中國迅速反制，對美國產品對等加徴34%關稅，擴大限制稀土出口，增加制裁27家美國企業，並未再有高層官員出面斡旋。經過七年的博弈，中國已成為全球無可撼動的世界工廠，擁有完整的產業鏈，且日常用品難以取代。目前，中國對美國出口佔比僅11%。在這樣的背景下，中國態度淡定，不以為意，外交部長王毅甚至指出：“他橫任他橫，明月照大江。”

美國總統川普再揮關稅大刀，昨（3）日宣布對等關稅政策，並在記者會現場拿出列表，將中國名列「Country」欄位第一位，台灣則被列在第四位，中國駐美大使謝鋒在X平台上跳腳怒批「台灣是中國的台灣」，掀起討論。臉書粉專「歷史哥澄清唬」發文指出，看表格第2個是歐盟這個「非國家」，就知道原文「country」實際上是指「關稅實體」。

美中關係自川普就職後，就快速逆轉。川普首開對中國的關稅貿易戰，而此不但打開了美中對抗的「潘朵拉盒子」，同時也點燃了美國老百姓仇中的意識與火苗。根據皮尤研究中心（PewResearchCenter）2021年2月的調查顯示，67%的美國受訪者對中國有「冷感」，相對於2018年，此一負面觀感比率上升超過了20%；更有甚者，對中國「非常冷感」人的比率，與2年前相較也翻了一倍，2021年時竟達到47%。為此，《天下雜誌》結合《BBC中文》以「皮尤最新報告：九成美國人視中國為對手，七成支持對中強硬政策」為文，作了相關報導〔註1〕。爾今，美國除行政部門採取相關強硬的對華政策外，國會也連續推出許多抗中法案，而讓美中關係急轉直下。

2021年9月25日凌晨4:30，中國天津

美國眾議院議長裴洛西訪台行落幕後，中共實彈軍演隨即展開。前參謀總長李喜明於《少康戰情室》節目中表示，中共軍演的目的是長期累積，並非突發，裴洛西訪台只是一個引子，中共要表達3個意涵：第1向美國、台灣與日本堅定表達一中原則，不可能退讓；第2想把台灣怎麼樣，美國也無能為力；第3要創造新的台海現況。

美國國務卿布林肯上月底發表備受矚目的中國政策演說，指中共是國際秩序的「最嚴重長期挑戰者」，華府有意擴大更廣泛聯盟，力抗中共威脅。當時中共外交部及國台辦馬上發言反擊，否定布林肯說法。本月十九日，中共外交部更發布《美國對華認知中的謬誤和事實真相》四萬多字長文，批判美國對中政策認知謬誤及修改事實真相，要顯示中共全對而美國全錯。

雖然第二次世界大戰距今已有七十多年，然而大規模戰爭從未遠離人類社會。即便歐洲與北美相對於中東與非洲來說安全穩定，但是當烏克蘭遭到俄羅斯侵略，數百萬難民湧入鄰近國家，世人這才驚覺，竟然連歐洲都無法免於大規模現代戰爭的威脅，而美中之間的潛在衝突如果成真，勢將帶來比烏克蘭戰爭更嚴重的破壞。《衛報》7日刊出澳洲前總理陸克文3月出版的新書選摘，他在書中探討華府與北京為何傾向雙方「必有一戰」，並且建言兩強共商「聯合戰略框架」，有效管理戰略競爭與突發事件。

美國總統拜登（JoeBiden）主持召開了首次線上民主峰會（theSummitforDemocracy），111個「參與者」（participants）受邀參加，除了巴基斯坦之外都應邀出席。峰會規格很高，拜登在開幕和閉幕兩次致辭，一百多個國家的領袖輪番發言，聯合國秘書長古特雷斯（AntónioGuterres）也致辭。

美國總統拜登（JoeBiden）終於和中國領導人習近平舉行上任後第一次會面──雖然是虛擬線上會議──而台灣問題也成這個了會談焦點。台灣問題為何成為拜習首會的焦點議題，而雙方又達成什麼共識？之前美中雙方已多次相互示好為拜習會暖場。其中最值得注意的是，美國白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）於11月7日接受CNN專訪時稱，拜登政府「不企圖根本性地改變中國」，而是創造有利於美國利益和價值的條件，讓兩個強權在可預見的將來都要在這個國際體系中運作。他並稱，企圖根本性改變中國是以往美國對中政策的一項「錯誤」，他強調兩國是「競爭」而非「新冷戰」──這也是拜登最近一直宣稱的。

美國白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）近日表示，拜登（JoeBiden）政府無意重覆此前對華政策中的「其中一個錯誤」，即尋求給中國體制帶來「根本轉變」。

美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）和中國國務委員兼外交部長王毅10月31日在義大利羅馬會面，兩國再就台灣問題唇槍舌劍，警告對方不要採取可能進一步加劇台海緊張局勢的舉措。

9月以來，美中關係「畫風大變」，從極度緊張開始出現緩和跡象。10月6日美國國安顧問蘇利文（JakeSullivan）與中國中共中央外事工作委員會辦公室主任、負責外交的第一把手楊潔篪在瑞士會談，一改兩人在半年前阿拉斯加會面的火爆情景。

蔡英文總統10日發表國慶文告提出「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，引起「兩國論」重啟的討論。據黨政人士指出，政府部門已多次提及「中華民國是主權國家，台灣從來不屬於中華人民共和國」，這次雙十演說是放入《台灣前途決議文》的部分論述，蔡總統對內講「中華民國台灣」凝聚團結，對外用「台灣」符號凸顯主權。

十月適逢兩岸十一國慶及雙十國慶，今年最特別的是中共月初連續四天軍機擾台，不只破單日最高架次記錄，也破歷年最多架次記錄。其嚴重性連台方國防部長都在立院表示是他從軍四十多年來最嚴峻時刻；連美日英澳德等國重要官方人士都罕見先後表達高度關切；蔡英文更善意勸說，指對岸做法已破壞區域和平穩定，請北京當局有所克制、避免擦槍走火。最值得注意的是美國總統拜登五日首度回應共機擾台，說他曾与習近平論及台灣，兩人都同意恪守「台灣協議」（和平解決台灣問題），「我認為他不應做出恪守協議以外的任何事情」。

「如果白宮主人換人當，美國還會像川普時代一樣挺台灣嗎？」這是台灣去年高度關注美國總統大選的關鍵所在，畢竟有中國這個整天想要「統一台灣」的強鄰，美國對待台海兩岸的態度，直接攸關台灣民主成果的存續。幸好拜登上台後，美國繼續將中國視為最重要的競爭對手，美軍持續在台海與南海巡弋，北京期待的取消關稅也沒有發生。從Quad到AUKUS，拜登更是積極拉攏盟邦應對中國崛起的時代挑戰。

根據美國白宮、中國外交部的公告指出，美國白宮國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）和中國中共中央外事委員會辦公室主任楊潔篪將在瑞士最大城市蘇黎世（Zurich）進行會晤。這也是美、中自三月「阿拉斯加會談」後，7個月以來雙邊最高層級的官員會晤。

本周一美國貿易代表戴琪在一次演講中談到未來與中國貿易談判的要點與策略，與此同時，白宮也公布年底前夕舉行「線上拜習會」的消息。整體來看這些訊息代表美國對中的貿易政策擺向「務實」，不再談「脫鉤」，而是嘗試於「再掛鈎」中追求利益並找出一個趨於緩和的「新均衡點」，拜習線上會可能重塑未來的中美關係。

美國國安顧問蘇利文6日與中共負責外事的最高官員楊潔篪在瑞士蘇黎世舉行長達6小時的會談，雙方就中美關係與有關問題交換意見。會後白宮發表聲明，強調美中之間要負責任地管理兩國競爭，一位美方官員則對媒體透露，美中原則上達成美國總統拜登與中國領導人習近平在年底之前以視訊方式會晤的共識。

擾攘將近3年的孟晚舟案出人意料地得到解決。2021年9月24日，孟晚舟與美國司法部達成暫緩起訴協議，隨後美國通知加拿大不再尋求引渡孟晚舟，加拿大法院銷案，孟晚舟當日乘坐專機回中國。

拜登同意釋放孟晚舟，主因還是管控美中關系本身及其面臨的國內窘境但這並不表明中美從此迎來陽光，雙方對抗的本質和態勢沒有改變。