# 防災型都更  

台灣地狹人稠，地震頻仍，居住安全始終是民眾置產時的核心考量。前內政部長李鴻源日前（4日）於公開演講中再度發出沉重警告，直指許多國人正以高昂房價居住在極其危險的區域，並點名「台北市、新北市及台南市」為三大最需警戒的危險地區，批評政府在都市規劃與居住正義上的失能。

新北市「防災都更」政策推進都更案快速進行！為協助危險建築物加速拆除重建，新北市府透過多元途徑協助社區遠離危險居住環境。近期，新莊區「帝王城」社區及三重區捷運三重國小站周邊老舊建物，其都市更新事業與權利變換計畫已於114年4月啟動公開展覽程序，象徵兩處社區的重建之路邁出重要一步。

今年1月21日嘉義發生規模6.4地震，導致嘉南地區多處房屋倒塌。對此，曾多次提出防災型都更的前內政部長李鴻源在演講中表示，一堆人住在非常危險的地方，房價還高的不得了，政府該訂出30年目標，把坐落在危險地方的人、基礎建設汰換出去，才叫做前瞻，「整座城市又醜又不安全，政府讓民眾花高房價，卻住在危險醜陋的地方，這是一個大有為政府該幹的事情嗎？」

台北市的都市更新政策長期受到關注，並被視為全台都市更新的指標，近年來，市政府針對屋齡超過30年的建築，大力推動防災型都更及海砂屋重建專案，並提出「都更八箭」政策，以加速城市更新步伐，根據統計，去年全台共核定80件都市更新案，其中台北市占37件，累計歷年已達1029件。在都更政策推動下，危老案件數量亦大幅成長，去年總案量接近百件，總銷售金額約為2600億元。觀察各區域發展情況，民生東路、松江路、敦化北路、南京東路一帶的金融商業區成為都市更新的熱點，共有12項大型都更案同步推進，更新後的樓地板面積預計將超過10萬坪，蘊藏強勁的開發動能。

台灣東南部光是1月份就發生顯著有感地震53個，根據2024年第1季內政部統計，全台約有922萬戶住宅，屋齡超過30年約有483萬戶，差不多占總數的一半。以2023年第4季而言，台北市的平均屋齡為37.63年，新北市則為31.19年。這些老舊建物因經年使用材料劣化，或因建造時的建築物設計標準不若目前的最新規範之耐震要求嚴謹，很多老舊建築物之耐震能力已無法符合現行法規之要求。

新北市議會日前進行市政總質詢時，新北市長侯友宜的「都更三箭2.0」是除提高容積獎勵，並將都更同意比例門檻降至80％。此外，新北市已採都更預審制，能有效縮短都更辦理期程，提升都更效率。而台北市則提出「都更八箭」來解決屋齡40年以上的老舊住宅佔比過高問題。

台北市都更獎勵大躍進！台北市屋齡超過30年的比例約71.98%，為提高危險建築物重建誘因，鼓勵更新改建。蔣萬安市長日前宣布將推出「都更5+2箭」，其中第6箭「防災型都更專案-加強防災共創未來」，推動「耐震能力不足」之危險建築物更新重建，只要符合「4面向、5條件」，就可獲得原建築基地基準容積30%的容積獎勵。

為避免危老房屋及土石流潛勢區房屋，造成民眾生命財產損失，今（14）日上午新北市議會市政總質詢，市長侯友宜表示，市府積極推動防災型都更，提高容積獎勵並把都更同意比例門檻降至80%，加快危老房屋都更速度，保障民眾居住安全。

0403大地震後，震出建築物危險因子、震出老屋主焦慮。許多深謀遠慮者不斷振臂疾呼，提醒政府要加速都市計畫（都更/重劃）進度，也不約而同點出「釘子戶」對公共安全的危害。筆者認為，要處理釘子戶，除了公權力伸張外，亦須有多數人民的共識及認同，否則像台北市長那麼努力推動「防災型都更」，也有心有餘而力不足之感。

花蓮外海日前發生規模7.2地震，除花蓮大樓出現倒塌情形，全台皆有傳出災情。對此，曾多次呼籲推行「防災型都更」的前內政部長李鴻源提到，他過去曾在台北市、新北市、台南市多塊國防部土地，規劃都更建案，不僅是最高明的打房方式，也是最大的振興經濟方案，更可以保障民眾居住安全。李鴻源說，但內政部卻做出「不準再提」的決議，導致許多防災措施無法提前執行，相信花蓮地震再過不久，大家又會再次忘記防災型都更。

403花蓮地震規模7.2，強度僅次於921規模7.3，各地傳出災情不輕，新北捷運環狀線單軌位移、台北機場老舊公寓10連棟住宅門框嚴重扭曲變形、樓梯斷裂，通報災損有201所學校及幼兒園，一場地震又震出一連串問題檢討。

花蓮外海日前發生芮氏規模7.2的強震，各地傳出災情，甚至有房屋出現倒塌情形。對此，前內政部長李鴻源示警，若同樣規模的地震發生在台北市，超過3萬棟房屋會損壞，且新北市、台南市也是土壤液化潛勢最高的地區，因此他早在2013年起提出「防災型都更」，卻被行政院做出「不準再提防災型都更，以免引起民眾恐慌」的決議。

花蓮大地震及接連700多起餘震，把不少待補強或待拆除的危樓問題搖出檯面。嚴重受損的都是30年以上老屋，引發對危老及都更議題關注。然而，總統蔡英文未赴花蓮勘災之外，蔡政府還把全國危老重建共4200多件當作政績吹捧，反觀全國屋齡超逾半世紀（50年）的房子，還有110萬戶，天壤般的差距，又教人作何感想？

北市議會8日下午開議，舉行本屆第3次定期大會的首次會議，並先召開預備會議確認議員席次、座位、各委員會名單及第一、二召集人等事宜。此次工務委員會最為熱門，由25名議員力爭11席；警政衛生委員會則次之，由17名議員搶占9席。值得注意的是，近期涉入台智光賄賂案遭羈押禁見的國民黨議員陳重文，仍經分配進入財政建設委員會，引發社民黨議員苗博雅質疑。

北市中正區南機場公寓在花蓮強震後遭判定有公安疑慮，北市府當天貼出紅單疏散居民，並加設臨時性緊急支撐，三大技師公會日前勘查複評改為黃單，但居民仍對建物安全存疑，對返家心有餘悸。對此，台北市長蔣萬安今（8）日下午受訪時說明，南機場公寓原先會列紅單是為了安全做預防性疏散，隔天拆開柱子看內部結構，認為四處補強即安全無虞，因此在施作完後已讓住戶返家。

為提高危險建築物重建誘因，鼓勵更新改建，北市府推出都更第6箭「防災型都更專案-加強防災共創未來」，由北市都發局研擬訂定全市性都市計畫「擬定臺北市防災型都市更新細部計畫案」，積極推動「耐震能力不足」之危險建築物更新重建，27日提請都市計畫委員會審議通過！

國民黨籍總統候選人侯友宜日前宣布攸關居住正義的住宅政策，包括:「公宅多元六措施」、「育兒成家有宅住」、「炒房遏止穩房價」、「都更升級有保障」等四大政見，同黨籍高雄市第五選區立委候選人黃柏霖指出，高度贊同。候選人黃柏霖認為近年高雄房價漲幅已影響到年輕人購房意願與能力，此次政見主軸的120萬戶社宅，以及讓有育兒成家需求的民眾優先入住，對年輕人而言會非常有感。此外，侯拋出炒房遏止穩房價與都更升級的政見，也回應當下提倡的土地正義概念。黃承諾當選立委後，將在立院全力配合住宅政見推動，並推動政府透過政策獎勵的方式在高雄多興建企業勞工宅，讓民眾真正輕鬆住房宜居生活。黃柏霖強調，侯提出的居住正義120萬戶如能當選落實，將能起到鼓勵民間投入社宅建設、企業勞工宅、多元銀髮宅等不同類型社宅的政策效果。相對於對手賴清德提出的8年拚100萬戶，侯版政見強調透過鼓勵民間參與社宅、政府開發有社宅、多元公宅、提倡租屋市場透明改革以及誠實申報措施、租金補貼等政策多管齊下，讓社宅數量最大化。

被譽為公務人員最高殊榮的「公務人員傑出貢獻獎」，考試院日前公布獲獎名單，新北市歷經3階段層層嚴選，從全國各機關46組優秀團體中勝出，以「新泰塭仔圳市地重劃開發跨局處輔導搬遷小組」輔遷作業一條龍服務，勇奪團體組獎項，考試院訂於12月13日舉行公務人員傑出貢獻獎表揚大會。

針對黃淑君議員今(4)日質詢新北市政府7月上路的城鄉局「580」都更方案，僅有12案，未落實執行預算一事，新北市城鄉局表示，新北市政府為了協助危險海砂屋及耐震不足的建築物，除了推動防災型都更，亦訂定了海砂自治條例，因應海砂屋建築物狀態隨時間每況愈下，而大部分海砂建築又多屬區位不佳，鮮有建商願意投入整合推動更新，為了針對有急迫性及立即危險的部分優先處理，故市府與住都中心共同合作推動「新北市危險建築物580專案計畫」，海砂屋社區民眾更新意願逾50%，將由住都中心協助輔導、評估，如同意更新比例逾80%，則由住都中心以公辦更新方式遴選實施者。

為加速全臺北市危險老舊建築更新，加強房屋耐災力，臺北市長蔣萬安今(3)日上午於臺北市政府召開「臺北市都更5+2箭政策記者會」，宣布除今年3月推出的「都更5箭」之外再加2箭─「臺北市防災型都市更新專案」及「臺北市整建住宅專案計畫」，只要符合法定條件，整建住宅、海砂屋及耐震力不足而有明顯危害公共安全建築物，市府給予容積獎勵最高可達100%，並提供多元協助，積極打造韌性宜居的臺北城市！